一、非組織成員拆遷補(bǔ)償,非集體經(jīng)濟(jì)組織成員拆遷賠償項(xiàng)目

《中華人民共和國(guó)土地管理法(2019修正)》第四十八條規(guī)定,征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。
      征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償,并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
      《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例(2014修訂)》第二十六條規(guī)定, 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

二、拆遷中所說(shuō)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確定

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確定原則：

1、是否具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶(hù)口；

2、是否在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地長(zhǎng)期生產(chǎn)、生活；

3、是否以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地為基本生活保障注意：上述三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并非并列關(guān)系，也非選擇關(guān)系，要根據(jù)具體情況綜合判斷和分析

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得方式

1、原始取得：出生時(shí)，父母一方或雙方具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

2、加入取得：原非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，但基于一定法律關(guān)系嗣后取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格

①婚姻

②收養(yǎng)

③政策性遷移。因國(guó)防建設(shè)或其他政策因素，通過(guò)移民進(jìn)入本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)生活并依法登記為所在地常住戶(hù)口的人也應(yīng)取得所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確定的特殊情況：

1、不具有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶(hù)口但具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格： 此類(lèi)人員雖然喪失原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶(hù)口，但因?yàn)槠溥€是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地為基本生活保障，故應(yīng)保留其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，集體包括以下三類(lèi)：

①學(xué)習(xí)人員，具體指考入大中專(zhuān)院校將戶(hù)口遷入所在學(xué)校，所在學(xué)校以集體戶(hù)口的形式統(tǒng)一管理，應(yīng)當(dāng)注意，所在學(xué)校之所以要求將戶(hù)口遷入學(xué)校集體戶(hù)口僅僅是出于行政管理的需要，并不表示其取得學(xué)校所在地的常住戶(hù)口，學(xué)生仍然以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地為基本生活保障，保留其成員資格對(duì)提高農(nóng)村人口素質(zhì)有積極意義；

②服兵役人員。《退伍義務(wù)兵安置條例》和國(guó)務(wù)院、中央軍委《士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》規(guī)定，農(nóng)村入伍的義務(wù)兵和初級(jí)士官，復(fù)員后會(huì)農(nóng)村，政府不負(fù)責(zé)安排工作和解決城市戶(hù)口，所以該類(lèi)人員仍需要以承包的土地為為基本生活來(lái)源，保留該類(lèi)人員成員資格對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、鞏固國(guó)防有重大意義。

③兩勞服刑人員。其雖因違法犯罪行為喪失人身自由甚至于政治權(quán)利，但集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格并不因此喪失。該類(lèi)人員雖然遷出所在地常住戶(hù)口，但遷入戶(hù)口所在地并不負(fù)擔(dān)其回歸社會(huì)后的基本生活保障，保留其成員資格，對(duì)她們積極接受改造以及避免回歸社會(huì)因生活所迫再次陷入犯罪深淵，真正實(shí)現(xiàn)改造目的具有不可替代的作用。

2、具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶(hù)口但并不代表具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，以回鄉(xiāng)退養(yǎng)人員為代表。該類(lèi)人員雖然將戶(hù)口遷入農(nóng)村也在該地生產(chǎn)、生活，但其享有退休人員的工資和各項(xiàng)福利待遇，具有基本生活保障來(lái)源，該類(lèi)人員不宜認(rèn)定為具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

四、“農(nóng)嫁女”人員集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確定 實(shí)踐中，該類(lèi)問(wèn)題最為復(fù)雜。出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，相對(duì)富裕的集體經(jīng)濟(jì)組織的成員嫁入相對(duì)貧窮的集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，雖已在嫁入地生產(chǎn)生活但并不將戶(hù)口遷入。但其既然脫離原集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)生活，就表明其與原集體經(jīng)濟(jì)組織成員已不存在較為固定的集體生產(chǎn)生活狀態(tài)，認(rèn)定其具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格將導(dǎo)致單一戶(hù)口標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的富裕集體經(jīng)濟(jì)組織人口的畸形膨脹，加大該區(qū)域內(nèi)人口于資源的“負(fù)壓差”；另外，從集體經(jīng)濟(jì)組織的自然共同屬性出發(fā)，因迎娶進(jìn)入本集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活所增加的人口自古就被認(rèn)為本集體經(jīng)濟(jì)組織人口數(shù)量增長(zhǎng)的重要途徑之一，以實(shí)際生產(chǎn)生活所在地集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定其成員資格，也符合歷史形成的自然習(xí)慣。

三、集體經(jīng)濟(jì)組織成員和拆遷關(guān)系

法律分析：

拆遷安置的賠償標(biāo)準(zhǔn)要看具體評(píng)估情況，各地政策不同，標(biāo)準(zhǔn)也有所差異。例如成都地區(qū)拆遷安置人員標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員固化后至市政府批準(zhǔn)征收土地補(bǔ)償安置方案之日止，集體經(jīng)濟(jì)組織成員離婚后再婚三年以上、新增初婚或喪偶再婚配偶，原為其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，現(xiàn)已放棄原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格和所享有的權(quán)利，經(jīng)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核認(rèn)定，且戶(hù)籍關(guān)系在被征收土地村組的人員。

法律依據(jù)：

《簡(jiǎn)陽(yáng)市集體土地征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》 第十三條 下列人員納入征地應(yīng)安置人員范圍：

（一）根據(jù)成都市公安局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市戶(hù)口遷移相關(guān)規(guī)定的通知》(成公發(fā)〔2012〕45號(hào)）文件相關(guān)要求，以本辦法施行之日為截止時(shí)間，由簡(jiǎn)陽(yáng)市公安局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）登記固化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且在市政府批準(zhǔn)征收土地補(bǔ)償安置方案之日止，戶(hù)籍關(guān)系仍在被征收土地所在村組的人員；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員固化后至市政府批準(zhǔn)征收土地補(bǔ)償安置方案之日止，集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法生育且戶(hù)籍關(guān)系在被征收土地村組的子女；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員固化后至市政府批準(zhǔn)征收土地補(bǔ)償安置方案之日止，集體經(jīng)濟(jì)組織成員離婚后再婚三年以上、新增初婚或喪偶再婚配偶，原為其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，現(xiàn)已放棄原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格和所享有的權(quán)利，經(jīng)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核認(rèn)定，且戶(hù)籍關(guān)系在被征收土地村組的人員；

（四）原籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役士兵（含國(guó)家規(guī)定不予安置的士官）；

（五）原籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的大中專(zhuān)院校在校學(xué)生；

（六）原籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的服刑人員；

（七）國(guó)家相關(guān)政策明確規(guī)定應(yīng)安置的人員 。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是拆遷嗎？

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是拆遷嗎?

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不是拆遷的主體。村委員并不是土地征收拆遷的主體，土地征收拆遷的主體是國(guó)家，國(guó)家在公共利益需要的情況下，可以對(duì)土地進(jìn)行征收。

相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第二條

中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。

二、農(nóng)村土地征收賠償標(biāo)準(zhǔn)是什么?

土地補(bǔ)償費(fèi)一般由土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)構(gòu)成。

土地征收的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

土地征收的安置補(bǔ)助費(fèi)

按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補(bǔ)償工本費(fèi)。對(duì)于成長(zhǎng)期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補(bǔ)償。對(duì)于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補(bǔ)償。對(duì)于多年生的經(jīng)濟(jì)林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費(fèi);如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償。對(duì)于成材樹(shù)木，由樹(shù)木所有者自行砍伐，不予補(bǔ)償。

其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據(jù)具體情況和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設(shè)計(jì)概算報(bào)批。拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物、水井、人工魚(yú)塘、養(yǎng)殖場(chǎng)、墳?zāi)?、廁所、豬圈等的補(bǔ)償，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，付給遷移費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

在當(dāng)代的社會(huì)，涉及到拆遷等相關(guān)的問(wèn)題，那么按照法律方面的規(guī)定必然是需要對(duì)此進(jìn)行一定的補(bǔ)償?shù)?，?dāng)然了，拆遷的主體只能夠是國(guó)家，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是不能夠成為拆遷的主體的。因?yàn)榛谏鐣?huì)公共利益的需要，國(guó)家是有權(quán)利對(duì)農(nóng)村的土地來(lái)進(jìn)行一定的征收。

五、非集體經(jīng)濟(jì)組織成員安置補(bǔ)償 -安置

法律分析：

根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民將其宅基地上的房屋出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的個(gè)人，該房屋買(mǎi)賣(mài)合同一般應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。當(dāng)事人并非本村村民，其與該村村民簽訂的以房屋抵還借款的協(xié)議，違反了法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。當(dāng)事人基于該協(xié)議而與征收部門(mén)簽訂的房屋征收補(bǔ)償協(xié)議因缺乏合法的前提基礎(chǔ)，故亦應(yīng)歸于無(wú)效。

法律依據(jù)：

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》

第七條 申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第八條 房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。

需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿(mǎn)15日前，向房屋拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

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投稿：唐春安

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