一、宋朝拆遷補償方法,刑法對國有財產(chǎn)的保護

刑法對國有財產(chǎn)的保護主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

保護管轄原則的應用：

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第八條，當外國人在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪，且按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑時，可以適用本法。這一條款實質(zhì)上保護了國家利益和公民的權(quán)益，包括國有財產(chǎn)。

對國有資產(chǎn)犯罪的懲處：

《中華人民共和國刑法》第三百九十六條明確規(guī)定了國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)等違反國家規(guī)定，將國有資產(chǎn)集體私分給個人的犯罪行為，并設(shè)定了相應的刑罰。這體現(xiàn)了刑法對國有資產(chǎn)的直接保護，通過懲罰犯罪行為來防止國有資產(chǎn)的流失。

追究域外犯罪的刑事責任：

依據(jù)《中華人民共和國刑法》第十條，即使犯罪行為發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域外，只要依照本法應當負刑事責任，仍然可以追究。這意味著，無論國有資產(chǎn)在何地遭受侵害，國家都有權(quán)依法追究犯罪者的責任，從而保護國有財產(chǎn)的安全。

刑罰的適度原則：

《中華人民共和國刑法》第五條強調(diào)，刑罰的輕重應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應。這一原則確保了對侵害國有財產(chǎn)犯罪的懲罰既不過輕以致縱容犯罪，也不過重以致違背公正，從而有效地維護了國有財產(chǎn)的安全和法律的權(quán)威。

綜上所述，刑法通過確立保護管轄原則、明確對國有資產(chǎn)犯罪的懲處規(guī)定、追究域外犯罪的刑事責任以及堅持刑罰的適度原則，全方位地保護了國有財產(chǎn)的安全和完整。

二、我國刑法對私有財產(chǎn)所有權(quán)保護的狀況

犯罪是侵犯社會主義社會關(guān)系的行為，具有嚴重的社會危害性和刑事違法性，刑法對犯罪行為進行處罰就是對社會主義社會關(guān)系的保護[3]。從我國歷代的立法來看，都注重于用刑法來維護社會的統(tǒng)治。由于古代民法極不發(fā)達，而且對侵犯財產(chǎn)的形態(tài)也比較單一，在立法者和人民大眾的眼里，財產(chǎn)權(quán)就等同于所有權(quán)。古代統(tǒng)治階級通過刑法來對公民財產(chǎn)權(quán)的保護也就是對其所有權(quán)的保護，來維護其階級統(tǒng)治，促進社會的進步。

（一）刑法對財產(chǎn)所有權(quán)保護的歷史沿革

隨著私有制的確立，對私有財產(chǎn)所有權(quán)的保護也就有了相關(guān)的規(guī)定，我國從公元前21世紀的夏代開始進入階級社會，當時的《夏書》說：昏墨賊條，皋陶之刑也。這里的昏指惡而掠美為昏可見夏代已有強盜罪的規(guī)定。[4]到了西周，奴錄制社會的統(tǒng)治階級對私有財產(chǎn)的保護更為重視。《品刑》和《尚書·大傳》都對侵犯財產(chǎn)罪有相關(guān)規(guī)定。

春秋戰(zhàn)國時期，李悝認為：以為王者之政，莫急于盜賊，故其律始于盜賊。在他制定的第一部較為系統(tǒng)的封建成文法典《法經(jīng)》中，以《盜》為首篇，體現(xiàn)了當時統(tǒng)治階級對懲治私有財產(chǎn)犯罪的重視，這也對后世立法產(chǎn)生了重要的影響。

在漢代，劉邦著名的《約法三章》就有殺人者死，傷人及盜抵罪規(guī)定來對私有財產(chǎn)加以保護。

三國二晉南北朝時期的法律規(guī)定對侵犯私有財產(chǎn)所有權(quán)的處以嚴刑，并且株連九族。如北周明確規(guī)定：持杖群盜，一匹以上，不持杖群盜五匹以上，皆死。[5]

唐代是中國封建社會發(fā)展的鼎盛時期，法律發(fā)展得相當完備。《唐律疏議》不僅為后世立法的楷模，更遠達日、朝等國為其立法所借鑒。在侵犯財產(chǎn)罪方面，《唐律疏議》專設(shè)《賊盜律》一篇，依《賊盜律》規(guī)定，侵犯私有財產(chǎn)所有權(quán)的主要方式是盜，即公取、竊取皆為盜。《唐律疏議》規(guī)定：公取，謂行盜之人，公然而取；竊取，謂方便私竊其財，皆名為盜。除盜罪外，唐律還規(guī)定有其它的侵犯財產(chǎn)罪，如《唐律》規(guī)定了對執(zhí)持人質(zhì)求贖財物、恐嚇取人財物的懲處，前者重于強盜罪，后者重于竊盜罪；對以詐騙、隱瞞等手段侵犯私有財產(chǎn)的，對私自挪用受寄財物、遺失物等侵占他人財物的，《唐律》也規(guī)定了相應的處罰條款。[6]可見，《唐律》的立法技術(shù)已達很高的水準。

宋朝也承襲了唐朝的制度，賊盜罪也分為強盜和竊盜兩種。《宋刑統(tǒng)·賊盜律》規(guī)定：擒獲強盜，不論有贓無贓，并集眾決殺。對竊盜，贓滿五貫，處死。并且，對賊盜共同犯罪也形成了較為完整的處罰原則。《賊盜律》規(guī)定諸共盜者，并贓論。[7]

元代對侵犯公民私有財產(chǎn)的采取重刑原則，但到明代立法，則對侵犯財產(chǎn)罪注意根據(jù)情節(jié)（包括數(shù)額）等輕重來進行處罰。如《大明律·刑律》規(guī)定：凡強盜已行而不得財者，皆杖一百，流三千里；得財者，不分首從皆斬。對于竊盜，一般依得財多少懲治，監(jiān)守自盜以及盜制書、印信、內(nèi)府財物等情節(jié)嚴重者可以處死，盜親屬財物和本家同居之人財物可減輕處罰；毀壞財物根據(jù)毀壞程度決定刑罰，詐欺官私財物者，計贓準竊盜論，免剌，侵占財物的，依侵占財物數(shù)量多少確定刑罰。[8]

清代的侵犯財產(chǎn)罪的立法更具有現(xiàn)代意義，制定了強盜罪、竊盜罪、詐欺官私取財罪、白晝搶奪罪、恐嚇取財罪一系列罪名來保護私有財產(chǎn)不受侵犯，對新中國的刑法也有著重要的影響。

以上可以看出歷朝以來的立法表明統(tǒng)治階級對私有財產(chǎn)所有權(quán)的保護甚為重視，統(tǒng)治階級通過嚴刑峻罰來保護公民的私有財產(chǎn)所有權(quán)不受侵犯，從而達到社會穩(wěn)定的目的。

（二）現(xiàn)行刑法對私有財產(chǎn)所有權(quán)保護的立法狀況

新刑法為了加強對私有財產(chǎn)所有權(quán)的保護，在分則的第5章侵犯財產(chǎn)罪整章都做了規(guī)定，對種種侵犯私有財產(chǎn)所有權(quán)的行為進行懲罰。侵犯財產(chǎn)罪，是指故意非法占有、挪用、毀壞公私財物的行為，所侵犯的客體就是公私財物的所有權(quán)。所有權(quán)是一種支配權(quán)，其4項權(quán)能即占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)既相對獨立又相互聯(lián)系，一起構(gòu)成財產(chǎn)所有權(quán)的全部內(nèi)容。侵犯財產(chǎn)罪多數(shù)情況下是對財產(chǎn)所有權(quán)全部權(quán)能的侵犯，但由于所有權(quán)能與所有權(quán)整體之間存在著部分與整體的關(guān)系，對所有權(quán)任一權(quán)能的侵犯同樣是對所有權(quán)的侵犯。

在侵犯財產(chǎn)罪這章里，規(guī)定了12種侵犯財產(chǎn)罪，對搶劫、盜竊、詐騙、搶奪、聚眾哄搶、侵占、職務侵占、挪用資金、挪用特定款物、敲詐勒索、故意毀壞財物，破壞生產(chǎn)經(jīng)營等侵犯公民財產(chǎn)所有權(quán)的行為數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，追究其刑事責任，可以適用除剝奪政治權(quán)利之外的其它所有主刑和附加刑，這些都體現(xiàn)出刑法對所有權(quán)的保護。

一、侵犯財產(chǎn)罪的構(gòu)成特征

1、本類犯罪侵犯的客體主要是公私財產(chǎn)所有權(quán)。財產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，包括占有、使用、收益和處分四項權(quán)能。最核心的是處分權(quán)，即按照所有人自己的意志對財產(chǎn)進行自由處分的權(quán)利。一般來說，對任何一種權(quán)能的侵犯，都是對所有權(quán)不同程度的侵犯，而對處分權(quán)的侵犯，則是對所有權(quán)整體的最嚴重的侵犯，也是絕大部分侵犯財產(chǎn)罪的最本質(zhì)的特征。侵犯財產(chǎn)罪的對象是公私財物所有權(quán)的物質(zhì)表現(xiàn)，即公共財物和公民私人所有的財產(chǎn)。

2、本類犯罪在客觀方面，表現(xiàn)為將他人的財產(chǎn)非法據(jù)為已有，或者損壞他人財產(chǎn)，破壞生產(chǎn)經(jīng)營的行為。根據(jù)刑法規(guī)定，侵犯財產(chǎn)的行為，概括起來，主要有以下客觀表現(xiàn)：其一，采用各種非法方法和手段，將他人控制下的財物，轉(zhuǎn)移到行為人的控制之下，并據(jù)為己有，如搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等等犯罪。其二，將業(yè)已合法持有的他人財物，應當退還而拒不退還，非法據(jù)為己有，如侵占罪。其三，擅自動用自己經(jīng)手、管理的財物，如挪用資金罪、挪用特定款物罪。其四，毀壞公私財物，使財物的價值全部或部分喪失的，如故意毀壞財物罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪。大多數(shù)侵犯財產(chǎn)罪只能以作為的方式實施，而不可能以不作為的方式實施。但是，侵占罪表現(xiàn)為不作為，即應當退還或交出而拒不退還或交出。

3、本類犯罪的主體多為一般主體，即年滿16周歲、具有刑事責任能力的自然人。但是，已滿14周歲不滿16周歲的人犯搶劫罪的，應當負刑事責任。少數(shù)幾種犯罪，如職務侵占罪、挪用資金罪、挪用特定款物罪的主體為特殊主體。

4、本類犯罪在主觀方面出自故意。犯罪目的具體表現(xiàn)為三種情況：第一種(占多數(shù))以非法占有為目的，即以將公私財物非法轉(zhuǎn)為己有或者第三者不法所有為目的，包括搶劫罪、盜竊罪、詐騙罪等；第二種以非法暫時使用為目的，并非意圖轉(zhuǎn)歸己有，如挪用資金罪、挪用特定款物罪；第三種，是以毀壞財物為目的，即行為人不想占有該財物，而是要毀滅該財物，或者損害其價值。

三、現(xiàn)行刑法對私有財產(chǎn)所有權(quán)保護方面的

【財產(chǎn)所有權(quán)】現(xiàn)行刑法對私有財產(chǎn)所有權(quán)保護方面的缺陷 與公共財產(chǎn)相比，私有財產(chǎn)所有權(quán)沒有受到刑法的平等保護 我國現(xiàn)行《憲法》第十三條規(guī)定：公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。雖然與《憲法》第十二條的社會主義公共財產(chǎn)神圣不可侵犯相比，只是少了神圣兩個字，但在立法上則明顯地表現(xiàn)出對二者的保護有所側(cè)重，筆者就以《刑法》第271條、第272條為例，加以闡述說明。 根據(jù)《刑法》第271條規(guī)定：公司、企業(yè)或其他單位中除國家工作人員以外的人員利用職務上的便利，侵占本單位財產(chǎn)的構(gòu)成職務侵占罪，法定最高刑為15年有期徒刑和并處沒收財產(chǎn)。而同一部刑法中對國有公司、企業(yè)或其他單位中從事公務的人員利用職務便利侵占公共財物的，按貪污罪定罪處罰，法定最高刑卻為死刑。根據(jù)有權(quán)的司法解釋規(guī)定，涉嫌職務侵占，數(shù)額在5000至10000元之間的，應予追訴，在沿海經(jīng)濟發(fā)在地位，涉嫌職務侵占罪的，追究訴起點是8000到10000元;而貪污罪的追究起點是5000元，如果情節(jié)嚴重不足5000元也可以被起訴。換句話說，如果是職務侵占私有財產(chǎn)的，數(shù)額為7000元也有可能不被追訴，如果是貪污公共財產(chǎn)，數(shù)額為4000元的話也有可能受到刑法的制裁。 同樣，根據(jù)《刑法》第272條規(guī)定：利用職務上的便利，挪用本單位資金構(gòu)成挪用資金罪的，法定最高刑為10年以下有期徒刑，而挪用公款罪的最高期限為無期徒刑。從這里就可以看出公私財產(chǎn)保護的不平等性程度可見一斑了。 侵犯財產(chǎn)罪的犯罪對象沒有明確區(qū)分地產(chǎn)和不動產(chǎn)，從而導致對不動產(chǎn)所有權(quán)的保護遠遠不夠 動產(chǎn)與不動產(chǎn)作為物權(quán)法中對“物”的一種分類可以追溯到古羅馬時代。羅馬法學家彼得羅·彭梵得在《羅馬法教科書》中說“在每一種法中都有一個對物的最基本的劃分……這種基本的劃分在現(xiàn)代法中表現(xiàn)為動產(chǎn)和不動產(chǎn)之分”。[14]法國物權(quán)法繼承了羅馬法關(guān)于物權(quán)的這種劃分方法，正如有的學者所言“動產(chǎn)與不動產(chǎn)是法國民法上對財產(chǎn)最為重要的基本分類，這一分類是《法國民法典》編撰時期法國統(tǒng)治者有關(guān)物權(quán)的立法思想的重要反映。即使在法國現(xiàn)代物權(quán)法，其仍然不失為財產(chǎn)的主要分類之一。[15]動產(chǎn)和不動產(chǎn)的劃分對整個《德國民法典》，尤其是對德國民法物權(quán)體系也有著根本性的意義。 動產(chǎn)成為侵犯財產(chǎn)罪的對象一般不存在疑問，但不動產(chǎn)能否成為侵犯財產(chǎn)罪對象而受到刑法保護呢各國刑法理論和立法規(guī)定不盡一致。自羅馬法以來的傳統(tǒng)觀念認為盜罪的客體只限于動產(chǎn)，聯(lián)邦德國、瑞士、西班牙、奧地利等國的學說，立法均如此認為或規(guī)定，但現(xiàn)在贊同盜竊不動產(chǎn)具有可罰性的人越來越多。[16]我國臺灣地區(qū)的學者陳樸生認為：“奪取罪，重在排除他人對于其物的支配，而移置于其自己或第三人支配之下，其行為之本質(zhì)，在于移轉(zhuǎn)其物之支配，并不以移轉(zhuǎn)其物或變動其物之處所為必需，稱物，本包括動產(chǎn)與不動產(chǎn)，雖其犯罪動機并不相同，而其客體之財物則無二致”[17]。我國有的學者認為，盜竊、搶劫罪的犯罪對象一般說來不能包括房屋等不動產(chǎn)，而詐騙罪、侵占罪的犯罪對象則包括不動產(chǎn)[18]。筆者認為，不動產(chǎn)可以成為侵犯財產(chǎn)罪的犯罪對象受刑法保護是不可置疑的，但是，受侵犯財產(chǎn)罪行為的性質(zhì)、特點的限制，搶劫、搶奪、挪用資金、聚眾哄搶、挪用特定款物等的對象只能是動產(chǎn)，不包括不動產(chǎn)，即不動產(chǎn)不能成為所有侵犯財產(chǎn)罪的對象。 我國的民法通則中并沒有動產(chǎn)與不動產(chǎn)的概念，從而使得刑法對侵犯財產(chǎn)罪的犯罪對象也沒有明確區(qū)分動產(chǎn)與不動產(chǎn)。在侵犯財產(chǎn)罪一章的12個罪名中有9個罪名將犯罪對象明文規(guī)定為財物，各有1個罪名將犯罪對象規(guī)定為“資金”、“財物”、“機器設(shè)備及耕畜”。在這些犯罪對象中“資金”、“耕畜”是典型的動產(chǎn)，“款物”是資金和財物的結(jié)合，具有動產(chǎn)色彩，也可以勉強把房屋和設(shè)施等不動產(chǎn)包含進去，但恐怕不能包含全部。至于“機器設(shè)備”包括在工具，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)及手工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中使用的各種機器、儀器、儀表、交通工具等，也很難理解不動產(chǎn)[19]。可見，使用“財物”概念沒有很好地全面反映侵犯財產(chǎn)所有權(quán)的實際情況。

四、憲法對私有財產(chǎn)的保護是怎么規(guī)定的

法律分析：公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。

法律依據(jù)：《中華人民共和國憲法》 第十三條 公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。

五、刑法為何保護私有財產(chǎn)所有權(quán)

刑法為何保護私有財產(chǎn)所有權(quán) 十屆全國人大二次會議審議通過的憲法修正案，根據(jù)我國的現(xiàn)實情況，對現(xiàn)行憲法有關(guān)保護私有財產(chǎn)的規(guī)定作出了重要修改，進一步明確規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”。此舉在筆者看來至少具有以下二點意義：第一，肯定了私有財產(chǎn)應有的法律地位。以前的憲法僅僅停留在保護公民的合法收入的層面，而比合法收入含義更為廣泛的私有財產(chǎn)被忽略了，從而使得大量而普遍的私有財產(chǎn)在憲法和法律上沒有合法地位，這次憲法修正案使得這種尷尬的狀況有所改觀。第二，將使我國經(jīng)濟獲得新的發(fā)展動力，并因此獲得更為廣闊的發(fā)展空間。私有財產(chǎn)已成為中國財富的主要組成部分，加強對私有財產(chǎn)的保護可以最大限度地調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，將使我國經(jīng)濟獲得更長久的發(fā)展。我們必須全面準確地領(lǐng)會和把握保護公民合法私有財產(chǎn)權(quán)的科學內(nèi)涵，充分地保護好公民的私有財產(chǎn)。但私有財產(chǎn)并非一個空泛的概念，物權(quán)就是它最主要的法律內(nèi)涵。物權(quán)正式付諸于成文法典是1811年奧地利民法典第307條：“物權(quán)，是屬于個人財產(chǎn)上的權(quán)利，可以對抗任何人。”可見，它一出現(xiàn)就進一步明確了私有財產(chǎn)的不可侵犯性，而所有權(quán)作為物權(quán)的核心權(quán)力更應受到保護。然而與歐陸國家在私有財產(chǎn)所有權(quán)保護方面走過的道路不同，新中國成立前經(jīng)歷了幾千年的奴隸制統(tǒng)治，在這種封建統(tǒng)治中對公權(quán)益相當重視，而對私權(quán)利、對公民個人的私有財產(chǎn)則缺乏嚴格的制度予以調(diào)整和保護。 新中國成立后，個人權(quán)益受到空前的重視，但由于受封建傳統(tǒng)的影響，我國的民主法制建設(shè)的走了不少彎路。公民的合法權(quán)益沒有得到完善的保護，生活中公民私有財產(chǎn)的所有權(quán)屢屢遭受不同方面的侵犯更凸顯出法律對其保護的蒼白無力，甚至經(jīng)常出現(xiàn)以社會公共利益需求為理由，借政府公權(quán)力之手為商業(yè)利益群體違法征用農(nóng)民土地和濫拆居民住房事件，將公民財產(chǎn)所有權(quán)遭受侵害的一幕幕演繹到了極致。在第一次規(guī)范不能進行強有力的保障的情況下，刑法這作為其它部門法的補充法和保障法的第二次規(guī)范應挺身而出，為保護公民的私有財產(chǎn)所有權(quán)貢獻出自己應有的力量。 《孟子》曰 ：有恒產(chǎn)者有恒心。孟子所說的“恒產(chǎn)”是指穩(wěn)定的私有財產(chǎn)，假如沒有穩(wěn)定的私產(chǎn)，一般人就會心神動搖，社會就不會穩(wěn)定。可如果有私產(chǎn)卻得不到國家法律充分地予以保護，社會也不會穩(wěn)定。作為為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務的上層建筑，刑法為社會的穩(wěn)定、市場經(jīng)濟的良性發(fā)展保駕護航責無旁貸。所以，在當前私有財產(chǎn)還得不到充分保護的情形下，修改完善刑法，加強對其刑法保護乃當務之急。

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投稿：柳嘉諾

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