返還拆遷補償款的法律依據(jù),征收決定被撤銷后是否需要返還拆遷補償款,法律分析:若征收決定被撤銷,拆遷補償款應(yīng)予返還。具體返還金額應(yīng)根據(jù)實際情況確定。法律依據(jù):1.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條:“涉及經(jīng)濟補償?shù)膹娭菩哉魇眨∠?/p>
法律分析:若征收決定被撤銷,拆遷補償款應(yīng)予返還。具體返還金額應(yīng)根據(jù)實際情況確定。
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條:“涉及經(jīng)濟補償?shù)膹娭菩哉魇眨∠魇諞Q定的,應(yīng)當(dāng)返還已經(jīng)收的款項,并按照國家規(guī)定給予相應(yīng)的補償。”
2.《中華人民共和國土地管理法》第五十六條:“有關(guān)部門或者依法設(shè)立的征地補償評估機構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法制定補償標(biāo)準(zhǔn),確定補償范圍,執(zhí)行補償評估和補償金的支付等。”
3.《中華人民共和國拆遷條例》第二十六條:“取消強制拆遷決定的,拆遷補償款應(yīng)當(dāng)予以返還。”
綜上所述,征收決定被撤銷后應(yīng)當(dāng)返還拆遷補償款,具體返還金額應(yīng)根據(jù)實際情況確定。
隨著城市建設(shè)的腳步逐漸加快,拆遷的熱度也是愈發(fā)高漲。一般來說拆遷時我們需要與征收方簽訂一份拆遷協(xié)議,一經(jīng)簽訂立即生效。近日即明律師收到了這樣的一個咨詢,某公司在征地拆遷中在與征收方簽訂好協(xié)議后,征收方卻反悔了,要求撤銷這份拆遷協(xié)議。事情究竟是怎么回事呢?拆遷協(xié)議是想撤銷就能撤銷的嗎?
簽訂補償協(xié)議后,收到解除通知書
2002年7月29日,A公司取得坐落于某區(qū)房屋的所有權(quán),房屋所有權(quán)證號證載建筑面積552.6㎡,設(shè)計用途為商店。2003年7月21日,相關(guān)部門為A公司頒發(fā)上述房屋項下的國有土地使用證,證載土地使用權(quán)面積382㎡,使用權(quán)類型為出讓,用途為商業(yè)用地。
2018年7月,該市作出征收決定,A公司上述房屋在該次征收范圍內(nèi)。經(jīng)雙方協(xié)商后,征收辦與A公司(乙方)于2017年6月27日簽訂《房屋征收與補償協(xié)議書》,雙方約定征收辦支付給A公司貨幣補償款7066480元,征收辦須在簽訂協(xié)議后30個工作日內(nèi)支付。
之后征收辦一直沒有向A公司支付上述約定的貨幣補償款。直到2018年12月2日,A公司收到了征收辦發(fā)出的《解除的通知書》,主要內(nèi)容為,征收辦認為在向有關(guān)部門報送與A公司簽訂的《征補協(xié)議》過程中,發(fā)現(xiàn)不符合征收與補償有關(guān)規(guī)定,遂通知A公司解除協(xié)議。
A公司當(dāng)即表示對這份解除通知書不予認可,并要求征收方出具不符合征收規(guī)定的證據(jù),并將上述《解除協(xié)議通知》退還給征收辦。
之后直至今日,征收方依然未向A公司出具不符規(guī)定的證據(jù)也未再次發(fā)出《解除協(xié)議通知》,拆遷補償款亦沒有發(fā)放。
A公司還能不能憑拆遷協(xié)議起訴征收方索要拆遷款呢?
首先,征收辦在送達《解除協(xié)議通知》時,被A公司拒簽,故該協(xié)議還未發(fā)生法律效力;
其次,通說認為,行政性協(xié)議既保留了行政行為的屬性,又采用了合同的方式,具有雙重混合特征。行政性協(xié)議的這種雙重混合特征決定了其不同于一般民事合同,
一方面要求協(xié)議雙方平等協(xié)商訂立協(xié)議、依照協(xié)議約定履行各自義務(wù),
另一方面,它又允許行政機關(guān)享有一定的行政優(yōu)益權(quán),當(dāng)繼續(xù)履行協(xié)議會影響公共利益或者行政管理目標(biāo)實現(xiàn)時,行政機關(guān)可以單方變更、解除行政性協(xié)議。但這種行政優(yōu)益權(quán)的行使,通常須受到嚴格限制。
第一,必須是為了防止或除去對于公共利益的重大危害;
第二,當(dāng)作出單方調(diào)整或者單方解除時,應(yīng)當(dāng)對公共利益的具體情形作出釋明;
第三,單方調(diào)整須符合比例原則,將由此帶來的副作用降到最低;
第四,應(yīng)當(dāng)對相對人由此造成的損失依法或者依約給予相應(yīng)補償。行政機關(guān)非因繼續(xù)履行協(xié)議會影響公共利益或者行政管理目標(biāo)實現(xiàn),通常不能行使單方變更、解除行政性協(xié)議的權(quán)利。
依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,房屋征收部門作出征收補償決定后,房屋補償款還有可能提高的,當(dāng)事人可以申請復(fù)議或者行政訴訟,請求更高的征地補償款。
《國有土地上房屋征收與補償條例》
第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。
被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
一、行政強制拆遷與司法強制拆遷的區(qū)別
行政強制拆遷與司法強制拆遷的共同之處在于:強遷的啟動時間是相同的,均在區(qū)、縣房地局作出拆遷補償?shù)陌仓貌脹Q之后;強遷的申請人是相同的,提出申請的人均系區(qū)、縣房地局;強遷的對象是相同的,均是在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未予搬遷的被拆遷人或者房屋承租人等。但是二者的區(qū)別也是顯而易見的:
1、性質(zhì)不同
行政強制拆遷的執(zhí)行主體是政府,動用的是政府的行政力量,是政府在行使行政職權(quán),拆遷的法律責(zé)任由政府承擔(dān)。司法強制拆遷的執(zhí)行主體是法院,動用的是司法力量,拆遷的法律責(zé)任由法院承擔(dān)。
2、效率不同
行政強制拆遷不受訴訟的影響,即不論被拆遷人或者房屋承租人是否在可以提起訴訟的法定期限之內(nèi),不論他們提起訴訟是否已經(jīng)結(jié)束,是否能夠勝訴,均不停止行政強制拆遷的執(zhí)行。因此,行政強制拆遷具有系政府內(nèi)部直接審批執(zhí)行、不受訴訟的約束等效率較高的特點。而房地局申請司法強制拆遷是以被拆遷人和房屋承租人能否提起訴訟,訴訟是否終結(jié),以及房地局是否勝訴為前提的。
3、社會公信度不同
行政強制拆遷由作出裁決的房地局直接向政府申請執(zhí)行,政府其他部門很難進行有效監(jiān)督。被執(zhí)行人若認為裁決或者執(zhí)行裁決的強遷不當(dāng),因無阻止行政強制拆遷的法律救濟渠道,以致行政強制拆遷過程中被執(zhí)行人與政府的對立和沖突時有發(fā)生。行政裁決進入申請強制執(zhí)行的司法程序,系行政裁決主動接受司法監(jiān)督的程序,相對于行政強制拆遷而言,其強制執(zhí)行的社會公信度亦就更高。
征收補償決定書下達后,在一定條件下可以強拆。征收補償決定書下達后,被征收人在法定期限內(nèi),不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。房屋征收的一般程序是什么1、當(dāng)國有土地被征收時,被征收人先要通過雙方協(xié)商來選定房地產(chǎn)評估機構(gòu),如果協(xié)商失敗的,則使用多數(shù)決定或隨機抽取等辦法,選定相關(guān)的房地產(chǎn)評估機構(gòu);2、由房地產(chǎn)評估機構(gòu)對被征收房屋資產(chǎn)的價值進行相關(guān)的評估,并且將分戶的評估報告送達給被征收人;3、如果被征收人對評估結(jié)果有不同意見的,則應(yīng)當(dāng)在收到報告的十天內(nèi),向選定的評估機構(gòu)申請復(fù)核評估,同時,選定的評估機構(gòu)必須在收到申請之日起十天內(nèi)對評估結(jié)果進行相關(guān)復(fù)核。如果對復(fù)核結(jié)果仍然不滿意,那么必須在收到復(fù)核結(jié)果之日起十天內(nèi),向評估專家委員會申請鑒定,同時,評估委員會在收到鑒定申請之日起的十天內(nèi)要根據(jù)相關(guān)程序和規(guī)定進行鑒定。法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
法律分析:土地收回分為“無償”收回土地使用權(quán)和“有償”收回兩種方式,前者是由于行政處罰性、使用期限屆滿而收回,是否補償應(yīng)區(qū)別對待;后者在收回時應(yīng)當(dāng)給予一定的補償。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》
第四十七條 國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。
擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝?h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。
相關(guān)前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。
征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
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