一、鄧州古城拆遷補(bǔ)償,蘭考為啥不劃市了 法律問題

法律分析:

2011年6月1日起，河南省正式開展省直管縣行政體制改革試點(diǎn)工作。 除鞏義、永城、鄧州、汝州四個(gè)縣級市外，以下6個(gè)省直管縣試點(diǎn)單位，撤縣建市。 蘭考縣變更為蘭考市； 長垣縣變更為長垣市； 滑 縣 變更為滑州市； 固始縣變更為蓼城市； 鹿邑縣變更為鹿邑市； 新蔡縣變更為新蔡市。

法律依據(jù):

《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》 經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，確定鞏義、蘭考、長垣、永城、滑縣、鄧州、汝州、固始、鹿邑、新蔡等10個(gè)縣（市）為省直管縣體制改革試點(diǎn)。

二、蘭考為啥不劃市了

從今年6月1號就已經(jīng)劃市了具體文件如下2011年河南省直管縣行政區(qū)劃圖（網(wǎng)絡(luò)版）河南省委印發(fā)了豫發(fā)20117號文件經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，確定鞏義、蘭考、長垣、永城、滑縣、鄧州、汝州、固始、鹿邑、新蔡等10個(gè)縣（市）為省直管縣體制改革試點(diǎn)。省直管縣體制改革是新時(shí)期深化行政管理體制改革，全面調(diào)整省、市、縣關(guān)系的重要嘗試，有利于減少中間層，實(shí)行扁平化管理，形成科學(xué)高效的政府組織架構(gòu)，有利于降低管理成本，提高管理能效，提升社會(huì)管理的公共服務(wù)水平。按照省委文件要求，省直管縣體改革試點(diǎn)的關(guān)鍵是試點(diǎn)縣（市）享受省轄市級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。除了黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院用干部管理權(quán)限暫維持現(xiàn)狀外，其他均賦于省轄市管理權(quán)限。包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等重要規(guī)劃和年度計(jì)劃，可直接報(bào)省審批、核準(zhǔn)或備案；試點(diǎn)縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接身省對口上報(bào)；在財(cái)政管理體制上，將進(jìn)一步完善管理辦法，財(cái)政管理體制調(diào)整后，國家和省新出臺政策需要省轄市對試點(diǎn)縣（市）配套的資金，由省財(cái)政承擔(dān)；鼓勵(lì)和支持我市按照省直管體制改革的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)公共服務(wù)體制、文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、行政審批制度和事業(yè)單位分類改革等相關(guān)改革，重點(diǎn)是推進(jìn)大部門體制改革，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高人員素質(zhì)和工作效率，方便服務(wù)群眾。同時(shí)，省政府各部門在制定規(guī)劃，安排項(xiàng)目、分配指標(biāo)和配套資金等方面，將10省直管縣市與省轄市統(tǒng)籌考慮，相關(guān)改革試點(diǎn)優(yōu)先在試點(diǎn)縣（市）安排。這也完全破解擴(kuò)權(quán)縣（市）有些權(quán)限未真正下放，有些政策未真正落實(shí)的難題。6月1日之后我省將按照18+10的模式運(yùn)行，省委省政府將十個(gè)試點(diǎn)縣市和省轄市同等看待，試點(diǎn)縣市行政級別目前暫時(shí)維持不變，今后將對發(fā)展比較好的試點(diǎn)縣市提升為副廳級級別??！2011年6月1日起，河南省正式開展省直管縣行政體制改革試點(diǎn)工作。除鞏義、永城、鄧州、汝州四個(gè)縣級市外，以下6個(gè)省直管縣試點(diǎn)單位，撤縣建市。蘭考縣變更為蘭考市；長垣縣變更為長垣市；滑縣變更為滑州市；固始縣變更為蓼城市；鹿邑縣變更為鹿邑市；新蔡縣變更為新蔡市。2011年6月1日起，河南省正式開展省直管縣行政體制改革試點(diǎn)工作。除鞏義、永城、鄧州、汝州四個(gè)縣級市外，以下6個(gè)省直管縣試點(diǎn)單位，撤縣建市。蘭考縣變更為蘭考市；長垣縣變更為長垣市；滑縣變更為滑州市；固始縣變更為蓼城市；鹿邑縣變更為鹿邑市；新蔡縣變更為新蔡市。法律依據(jù)：《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，確定鞏義、蘭考、長垣、永城、滑縣、鄧州、汝州、固始、鹿邑、新蔡等10個(gè)縣（市）為省直管縣體制改革試點(diǎn)。

三、蘭考為啥不劃市了？

從今年6月1號就已經(jīng)劃市了具體文件如下

2011年河南省直管縣行政區(qū)劃圖（網(wǎng)絡(luò)版）

河南省委印發(fā)了豫發(fā)20117號文件

經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，確定鞏義、蘭考、長垣、永城、滑縣、鄧州、汝州、固始、鹿邑、新蔡等10個(gè)縣（市）為省直管縣體制改革試點(diǎn)。

省直管縣體制改革是新時(shí)期深化行政管理體制改革，全面調(diào)整省、市、縣關(guān)系的重要嘗試，有利于減少中間層，實(shí)行扁平化管理，形成科學(xué)高效的政府組織架構(gòu)，有利于降低管理成本，提高管理能效，提升社會(huì)管理的公共服務(wù)水平。按照省委文件要求，省直管縣體改革試點(diǎn)的關(guān)鍵是試點(diǎn)縣（市）享受省轄市級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。除了黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院用干部管理權(quán)限暫維持現(xiàn)狀外，其他均賦于省轄市管理權(quán)限。包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等重要規(guī)劃和年度計(jì)劃，可直接報(bào)省審批、核準(zhǔn)或備案；試點(diǎn)縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接身省對口上報(bào)；在財(cái)政管理體制上，將進(jìn)一步完善管理辦法，財(cái)政管理體制調(diào)整后，國家和省新出臺政策需要省轄市對試點(diǎn)縣（市）配套的資金，由省財(cái)政承擔(dān)；鼓勵(lì)和支持我市按照省直管體制改革的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)公共服務(wù)體制、文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、行政審批制度和事業(yè)單位分類改革等相關(guān)改革，重點(diǎn)是推進(jìn)大部門體制改革，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高人員素質(zhì)和工作效率，方便服務(wù)群眾。

同時(shí)，省政府各部門在制定規(guī)劃，安排項(xiàng)目、分配指標(biāo)和配套資金等方面，將10省直管縣市與省轄市統(tǒng)籌考慮，相關(guān)改革試點(diǎn)優(yōu)先在試點(diǎn)縣（市）安排。這也完全破解擴(kuò)權(quán)縣（市）有些權(quán)限未真正下放，有些政策未真正落實(shí)的難題。

6月1日之后我省將按照18+10的模式運(yùn)行，省委省政府將十個(gè)試點(diǎn)縣市和省轄市同等看待，試點(diǎn)縣市行政級別目前暫時(shí)維持不變，今后將對發(fā)展比較好的試點(diǎn)縣市提升為副廳級級別！！

2011年6月1日起，河南省正式開展省直管縣行政體制改革試點(diǎn)工作。

除鞏義、永城、鄧州、汝州四個(gè)縣級市外，以下6個(gè)省直管縣試點(diǎn)單位，撤縣建市。

蘭考縣變更為蘭考市；

長垣縣變更為長垣市；

滑縣變更為滑州市；

固始縣變更為蓼城市；

鹿邑縣變更為鹿邑市；

新蔡縣變更為新蔡市。

2011年6月1日起，河南省正式開展省直管縣行政體制改革試點(diǎn)工作。除鞏義、永城、鄧州、汝州四個(gè)縣級市外，以下6個(gè)省直管縣試點(diǎn)單位，撤縣建市。蘭考縣變更為蘭考市；長垣縣變更為長垣市；滑縣變更為滑州市；固始縣變更為蓼城市；鹿邑縣變更為鹿邑市；新蔡縣變更為新蔡市。

法律依據(jù)：《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，確定鞏義、蘭考、長垣、永城、滑縣、鄧州、汝州、固始、鹿邑、新蔡等10個(gè)縣（市）為省直管縣體制改革試點(diǎn)。

四、蘭考縣撤縣設(shè)市獲批了嗎

沒有。因?yàn)榘凑諊矣嘘P(guān)建市的有關(guān)規(guī)定，蘭考縣暫時(shí)還達(dá)不到國家政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。比如城鎮(zhèn)居民數(shù)量，工業(yè)產(chǎn)值，（這些都是建市的最基本的硬件要求）還有其他的一些建市的規(guī)定要求，依據(jù)蘭考縣的現(xiàn)狀，離建市尚有距離。開封作為我國著名的古城，曾經(jīng)創(chuàng)造了無數(shù)的輝煌，在中原地區(qū)大發(fā)展的背景之下，它下轄的縣城也開始走上全面發(fā)展的道路。蘭考縣是開封下面的重要縣城，按照當(dāng)?shù)氐摹笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃，它已經(jīng)著手準(zhǔn)備“撤縣建市”工作，未來將會(huì)迎來大發(fā)展。撤縣設(shè)市，即撤銷縣，設(shè)立行政建制與縣相同的市（即“縣級市”）。簡而言之，就是將縣改設(shè)為縣級市?？h級市，一是由地區(qū)、盟、自治州管轄，二是由地級市代管。注：地級市管轄的縣撤縣設(shè)市后，在法律上被稱為省轄市，但實(shí)際上仍由原地級市代管。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃頒布時(shí)間日趨臨近，各地除了著力發(fā)展具有國際競爭力的大城市、特大城市，更多的是開展大規(guī)模的中小城市建設(shè)，撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市、撤鎮(zhèn)設(shè)市由此將成為一股“大潮”，已有百余縣申請撤縣設(shè)市。在未來的幾十年中，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加速，一些轄區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)體系等已經(jīng)完全融入鄰近城市的地方，將撤縣設(shè)區(qū)；一些人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活形態(tài)都已經(jīng)獨(dú)立城市化的地方，將撤縣設(shè)市、撤鎮(zhèn)設(shè)市，是符合城市和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的，體現(xiàn)了中國區(qū)域管理建制上的與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)該鼓勵(lì)和提倡。然而，不能不看到，一些已經(jīng)撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市的地方，不少是在還不具備條件的情況下進(jìn)行的。雖然“市（區(qū)）”的匾牌已經(jīng)高懸，但產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型沒有跟上，領(lǐng)導(dǎo)的管理觀念、管理風(fēng)格、管理效率也沒有跟上，市民基本的“城市意識”更沒有跟上，導(dǎo)致正能量沒有充分發(fā)揮，還帶來了更多新的問題。這一輪申請撤縣設(shè)市的縣就有百余個(gè)，其中究竟有多少泡沫，應(yīng)該引起我們的警惕。無論是獨(dú)立設(shè)置的市，還是城市下轄的區(qū)，本質(zhì)上都是指區(qū)域載體功能較為完善、已經(jīng)城市化的地方。撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市、撤鎮(zhèn)設(shè)市，如果僅僅是拼湊，僅僅是為了“行政功利”，就會(huì)將“市”從城市屬性中游離出去，喪失應(yīng)有的基本意義。另外，一股腦地撤縣設(shè)區(qū)，也與國家加大中小城鎮(zhèn)建設(shè)、提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量的要求背道而馳。因此，面對新一輪的撤縣設(shè)市沖動(dòng)，務(wù)必做到具體情況具體對待，保持應(yīng)有的清醒和謹(jǐn)慎。法律依據(jù)：《中華人民共和國憲法》 第三十條 中華人民共和國的行政區(qū)域劃分如下：（一）全國分為省、自治區(qū)、直轄市；（二）省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；（三）縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。

五、蘭考是不是歸中央管

法律分析：截至2019年5月，河南轄17個(gè)地級市，1個(gè)省直轄縣級市，21個(gè)縣級市，83個(gè)縣，53個(gè)市轄區(qū)，1791個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，660個(gè)街道辦事處。1、鄭州市中原區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、金水區(qū)、上街區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、中牟縣、鞏義市、滎陽市、新密市、新鄭市、登封市2、開封市龍亭區(qū)、鼓樓區(qū)、禹王臺區(qū)、順河區(qū)、祥符區(qū)、蘭考縣、通許縣、杞縣、尉氏縣3、洛陽市澗西區(qū)、西工區(qū)、老城區(qū)、_河區(qū)、洛龍區(qū)、吉利區(qū)、偃師市、宜陽縣、孟津縣、新安縣、洛寧縣、欒川縣、伊川縣、汝陽縣、嵩縣4、平頂山市新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、石龍區(qū)、湛河區(qū)、汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣5、安陽市文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)、林州市、安陽縣、滑縣、湯陰縣、內(nèi)黃縣6、鶴壁市鶴山區(qū)、山城區(qū)、淇濱區(qū)、?？h、淇縣7、新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽縣、延津縣、封丘縣、長垣市8、焦作市山陽區(qū)、中站區(qū)、解放區(qū)、馬村區(qū)、沁陽市、孟州市、修武縣、博愛縣、武陟縣、溫縣9、濮陽市華龍區(qū)、濮陽縣、清豐縣、南樂縣、臺前縣、范縣10、許昌市魏都區(qū)、建安區(qū)、禹州市、長葛市、鄢陵縣、襄城縣11、漯河市郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)、舞陽縣、臨潁12、三門峽市湖濱區(qū)、陜州區(qū)、靈寶市、義馬市、澠池縣、盧氏縣13、商丘市睢陽區(qū)、梁園區(qū)、永城市、民權(quán)縣、寧陵縣、柘城縣、虞城縣、夏邑縣、睢縣14、周口市川匯區(qū)、項(xiàng)城市、鹿邑縣、扶溝縣、西華縣、商水縣、沈丘縣、淮陽區(qū)、鄲城縣、太康縣15、駐馬店市驛城區(qū)、新蔡縣、西平縣、遂平縣、平輿縣、上蔡縣、正陽縣、泌陽縣、確山縣、汝南縣16、南陽市宛城區(qū)、臥龍區(qū)、鄧州市、南召縣、西峽縣、方城縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、社旗縣、唐河縣、新野縣、桐柏縣17、信陽市_河區(qū)、平橋區(qū)、固始縣、羅山縣、光山縣、潢川縣、淮濱縣、商城縣、新縣、息縣18、濟(jì)源市（省直轄縣級市）天壇街道、沁園街道、北海街道、濟(jì)水街道、玉泉街道、五龍口鎮(zhèn)、克井鎮(zhèn)、邵原鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、軹城鎮(zhèn)、承留鎮(zhèn)、大峪鎮(zhèn)、梨林鎮(zhèn)、思禮鎮(zhèn)、王屋鎮(zhèn)、下冶鎮(zhèn)法律依據(jù)：《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》第二條 行政區(qū)劃管理工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層規(guī)劃。行政區(qū)劃應(yīng)當(dāng)保持總體穩(wěn)定，必須變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、有利于行政管理、有利于民族團(tuán)結(jié)、有利于鞏固國防的原則，堅(jiān)持與國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的方針，制訂變更方案，逐級上報(bào)審批。行政區(qū)劃的重大調(diào)整應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告黨中央。第三條 行政區(qū)劃的設(shè)立、撤銷以及變更隸屬關(guān)系或者行政區(qū)域界線時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、人文歷史、地形地貌、治理能力等情況；變更人民政府駐地時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資源配置、便于提供公共服務(wù)；變更行政區(qū)劃名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史、文化和地理特征。

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文章來源參考：【頭條】，鄧州古城拆遷補(bǔ)償多少錢

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投稿：安霖熙

內(nèi)容審核：楊建峰律師