● 圣運推薦：應(yīng)急管理輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單:今日政策法律更新

● 圣運推薦：應(yīng)急管理輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單:今日政策法律更新

　　市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《應(yīng)急管理輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單》的通知  　　 

　　各區(qū)(開發(fā)區(qū))應(yīng)急管理局，市局機關(guān)各執(zhí)法處室、執(zhí)法總隊：

　　《應(yīng)急管理輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單》已經(jīng)市應(yīng)急管理局局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真執(zhí)行。

　　2025年1月21日

　應(yīng)急管理輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單　

 

　　為進一步貫徹落實《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市新一輪優(yōu)化營商環(huán)境措施的通知》(津政辦發(fā)〔2023〕19號)要求，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕5號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定《應(yīng)急管理輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單》，請結(jié)合以下相關(guān)要求抓好貫徹實施。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依法行政、執(zhí)法為民、寬嚴(yán)相濟理念，在對重大違法違規(guī)行為依法進行嚴(yán)厲查處的同時，對符合條件的輕微違法行為依法不予行政處罰，教育督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

　　二、主要內(nèi)容

　　市、區(qū)應(yīng)急管理部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)本清單所列的違法行為，當(dāng)事人違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果，或當(dāng)事人初次違法且危害后果輕微并及時改正的，依法作出不予行政處罰的決定。

　　市應(yīng)急管理局根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的制定、修改、廢止，結(jié)合執(zhí)法實踐，適時對本清單進行動態(tài)調(diào)整。

　　本清單未列明的輕微違法行為，符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)不予行政處罰規(guī)定的，依法不予行政處罰。

　　三、適用條件

　　初次違法是指該違法行為第一次被本市應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)并有相應(yīng)記錄。

　　危害后果輕微應(yīng)當(dāng)根據(jù)對社會公共利益、社會生產(chǎn)生活秩序、行政管理秩序，以及對公民、法人和其他組織權(quán)益等方面的損害或影響程度，包括降低、消除相關(guān)損害或影響的時間、成本、可行性等因素綜合判定。違法行為造成人身傷亡、較大財產(chǎn)損失或者產(chǎn)生較大社會影響的，不認(rèn)定為危害后果輕微。

　　違法行為輕微應(yīng)當(dāng)結(jié)合違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、持續(xù)的時間、社會危害性、主觀惡性程度、被執(zhí)法人員查處后的配合程度等因素進行具體判定。違法行為在被應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)之前行政相對人已經(jīng)明知但拒不改正或違法行為可能造成國家、集體、個人的較大損失的，不認(rèn)定為違法行為輕微。

　　及時改正包括：違法行為被應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)后，在責(zé)令改正期限內(nèi)改正完畢;被應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之前已經(jīng)改正完畢或者有充分證據(jù)證明正在積極改正;被應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之后即時改正完畢。

　　違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。

　　前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

　　四、執(zhí)法程序

　　依法不予行政處罰的案件應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行如下程序：

　　(一)責(zé)令改正。執(zhí)法人員完成執(zhí)法檢查后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作《現(xiàn)場檢查記錄》，準(zhǔn)確記錄現(xiàn)場問題，并當(dāng)場予以糾正或下達(dá)責(zé)令改正有關(guān)文書。

　　(二)立案調(diào)查。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在違法行為時，應(yīng)當(dāng)及時立案，依法全面、客觀、公正調(diào)取違法行為證據(jù)。

　　(三)整改復(fù)查。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成改正，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正的期限屆滿后依法對當(dāng)事人的改正情況進行復(fù)查，確保符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　(四)審查決定。擬作出不予行政處罰決定的案件應(yīng)當(dāng)提交法制審核，并交由本單位負(fù)責(zé)人審批決定，做好結(jié)案歸檔有關(guān)工作。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)堅持依法辦理。市、區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對違法行為是否符合本清單適用條件進行準(zhǔn)確認(rèn)定，精準(zhǔn)把握不予處罰適用條件，不得變相擴大或者縮小適用范圍，既彰顯應(yīng)急管理執(zhí)法溫度，又不放松應(yīng)急管理執(zhí)法力度。

　　(二)堅持底線思維。要在嚴(yán)守安全底線的前提下對當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定，對三年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全亡人事故的，一年內(nèi)被市、區(qū)應(yīng)急管理部門實施行政處罰的以及被納入嚴(yán)重失信主體名單的當(dāng)事人，不適用初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰的規(guī)定。

　　(三)堅持普法教育。要認(rèn)真落實誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制，對于不予行政處罰的違法行為，綜合采取說服教育等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人主動、自覺履行安全生產(chǎn)有關(guān)義務(wù)，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極開展普法教育，營造安全發(fā)展環(huán)境。

　　本清單自公布之日起施行，有效期3年，《市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《市應(yīng)急管理系統(tǒng)關(guān)于適用<行政處罰法>第三十三條相關(guān)條款的指導(dǎo)意見》的通知》(津應(yīng)急規(guī)〔2024〕1號)同時廢止。本市應(yīng)急管理領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

應(yīng)急管理輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單

序號

事項名稱

設(shè)定依據(jù)

適用條件

1

未依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同的

【義務(wù)條款】《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第十六條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全評價檢測檢驗機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)簽訂委托技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

【責(zé)任條款】《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第三十條第（一）項：安全評價檢測檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關(guān)責(zé)任人處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關(guān)責(zé)任人處五千元以上一萬元以下的罰款：

（一）未依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同的；

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

1.已簽訂技術(shù)服務(wù)合同，但未明確服務(wù)對象、范圍、權(quán)利、義務(wù)或者責(zé)任；                                     

2.沒有專門簽訂技術(shù)服務(wù)合同，但已經(jīng)通過其他書面形式明確技術(shù)服務(wù)的對象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；                                                 3.委托方已部分支付技術(shù)服務(wù)費用；                 

4.安全評價檢測檢驗機構(gòu)有進行實地勘驗、現(xiàn)場搜集材料或者出具報告等已經(jīng)實際履行合同的行為；

涉及3項（次）以下技術(shù)服務(wù)，且存在上述情形之一。                                                                                                  

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

2

未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審的

【義務(wù)條款】《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第二十一條：礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的，下同）、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審，并形成書面評審紀(jì)要。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身需要，對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。

【責(zé)任條款】《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第四十五條第（二）項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審的；

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

已按規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

3

未落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的

【義務(wù)條款】《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。                                                   

【責(zé)任條款】《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 第四十五條第（六）項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款： （六）未落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的部分應(yīng)急物資及裝備未落實，且企業(yè)能夠提供相關(guān)應(yīng)急物資采購訂單票據(jù)或有其他證據(jù)表明企業(yè)已經(jīng)完成采購。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

4

從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費用的

【義務(wù)條款】《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費用。

【責(zé)任條款】《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十九條第（二）項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（二）從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費用的。

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費用合計不超過1萬元。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

5

未建立健全特種作業(yè)人員檔案的

【義務(wù)條款】《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案，做好申報、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。

【責(zé)任條款】《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員均取得特種作業(yè)操作證，并已按規(guī)定參加培訓(xùn)和復(fù)審，未及時建立檔案或者已建立特種作業(yè)人員檔案，但有3名以下新增特種作業(yè)人員（均持有有效的特種作業(yè)操作證）未及時建立檔案。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

6

未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的

【義務(wù)條款】《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第十五條：安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案。安全培訓(xùn)相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)如實記錄并建檔備查。

【責(zé)任條款】《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第三十四條第一款第（三）項：安全培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（三）未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的；

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

已按規(guī)定開展培訓(xùn)教育。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

7

從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時間少于《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的

【義務(wù)條款】《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間，應(yīng)當(dāng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

【責(zé)任條款】《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第三十六條第（一）項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，處3萬元以下的罰款：

（一）從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時間少于《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

涉及3名以下從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時間不符合要求。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

8

事故隱患排查治理臺賬記錄不全的

【義務(wù)條款】 《天津市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》第二十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列隱患排查治理責(zé)任： （三）組織隱患排查，建立事故隱患排查治理臺賬，如實記錄排查時間、隱患內(nèi)容、具體位置、隱患排查人、整改措施、整改責(zé)任人、整改完成時限、資金保障、整改驗收等內(nèi)容；  

【責(zé)任條款】《天津市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》第四十條第（三）項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款： （三）事故隱患排查治理臺賬記錄不全的；

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

事故隱患排查治理臺賬缺少排查時間、隱患內(nèi)容、具體位置、隱患排查人、整改措施、整改責(zé)任人、整改完成時限、資金保障、整改驗收等全部規(guī)定內(nèi)容中3項以下。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。   

北京圣運律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話題

●應(yīng)急管理局能對小微企業(yè)罰款嗎

●走應(yīng)急處罰

●走應(yīng)急處罰

北京圣運律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法2025全文:今日政策法律更新

●金融違法行為處罰辦法2025全文:今日政策法律更新

●開麻將館打多大算違法行為?,開麻將館要辦什么手續(xù):今日政策法律更新

●2025年打鳥判刑標(biāo)準(zhǔn)判幾年？,打鳥幾只算違法行為:今日政策法律更新

●道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定2025全文:今日政策法律更新

●拆遷中有哪些常見的土地違法行為，非法拆遷的處理辦法:2025今日征拆普法更新

●報假警會受到什么處罰?,報假警屬于哪種違法行為:今日政策法律更新

●網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法2025全文:今日政策法律更新

●財政違法行為處罰處分條例2025全文:今日政策法律更新

●應(yīng)急管理輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單:今日政策法律更新

●律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法2025全文:今日政策法律更新

●金融違法行為處罰辦法2025全文:今日政策法律更新

●開麻將館打多大算違法行為?,開麻將館要辦什么手續(xù):今日政策法律更新

●2025農(nóng)村修路強拆民房是否構(gòu)成違法行為，農(nóng)村違建房屋能強行拆了嗎:今日征拆普法更新

●房屋遭遇違法征收與拆遷怎么補償2025，如果遭遇拆遷土地征收中的違法行為，該如何維權(quán)？:今日拆遷普法

●香港房屋拆遷補償2025，拆遷戶通過舉報開發(fā)商違法行為索取補償款:今日拆遷普法

●責(zé)令限期拆除的程序及法律規(guī)定是什么，責(zé)令停止違法行為的法律規(guī)定有哪些:今日關(guān)于拆遷普法話題更新

●養(yǎng)殖占用耕地是否需要審批，養(yǎng)殖破壞農(nóng)田是否屬于違法行為:今日關(guān)于土地征收話題更新

●使用黃花梨木是否屬于違法行為，使用沉香木是否構(gòu)成犯罪:今日關(guān)于土地征收話題更新

●基本農(nóng)田種樹是否屬于違法？，基本農(nóng)田建房后如何處理違法行為:今日關(guān)于土地征收話題更新

來源：頭條-應(yīng)急管理輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單，