2025年農村違法建筑的認定和處罰程序,農村違法建筑向哪個部門舉報, 2025年農村違法建筑的認定和處罰程序 一、違法建筑的認定 (一)定義 違法建筑通常是指未經規劃土地主管部門批準，未領取建設工程規劃許可證或臨時建設工程規劃許可證
一、違法建筑的認定
(一)定義
違法建筑通常是指未經規劃土地主管部門批準，未領取建設工程規劃許可證或臨時建設工程規劃許可證，擅自建造的建筑物和構筑物。
(二)常見類型
1、占用公共用地類：占用已規劃為公共場所、公共設施用地或公共綠化用地的建筑。這類建筑的存在會影響公共資源的合理使用和公共服務的正常開展，例如在規劃的公園綠地上建造私人住宅。
2、施工違規類：不按批準的設計圖紙施工的建筑。建筑在建設過程中應嚴格按照審批通過的設計圖紙進行，如果擅自更改結構、面積等，就屬于違法建筑范疇，可能會影響建筑的安全性和周邊環境的協調性。
3、擅自改建加建類：未經許可擅自改建、加建的建筑。隨著農村居民生活需求的變化，一些人可能會對原有房屋進行改建或加建，但必須經過相關部門批準，否則就違反了規定。
4、土地轉讓違規類：農村經濟組織的非農建設用地或村民自用宅基地非法轉讓興建的建筑，以及特區內城市化的居民委員會或股份合作公司的非農業用地非法轉讓興建的建筑。土地轉讓必須遵循相關法律法規，非法轉讓土地并進行建設會破壞土地管理秩序。
5、違反規劃或超標準類：農村經濟組織的非農業用地或村民自用宅基地違反城市規劃或超過市政府規定標準的建筑。農村建設也需要符合整體的規劃布局和標準要求，超出規定的建設屬于違法建筑。
6、改變使用功能類：擅自改變工業廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑。不同類型的建筑物有其特定的使用功能，擅自改變可能會帶來安全隱患和管理混亂等問題。
7、逾期臨時建筑類：逾期未拆除的臨時建筑。臨時建筑通常有使用期限限制，到期后應及時拆除，否則會影響土地的正常使用和規劃的實施。
8、其他違法類：違反法律、法規有關規定的其他建筑。
二、處罰程序
(一)調查取證
1、收集證據：對于群眾舉報、日常巡查發現、領導批辦、媒體曝光的違法建筑，相關部門必須收集影像資料以及與違建當事人的談話詢問筆錄。如果當事人不配合，還需要取證言等其他證據。這些證據將為后續的認定和處罰提供依據。
2、現場勘驗：進行現場勘驗記錄，詳細記錄違法建筑的座落位置、面積、結構、修建時間等信息。這有助于準確了解違法建筑的實際情況，為處罰措施的制定提供參考。
3、查詢規劃和登記材料：調取城鎮建設總體規劃和控制性詳細規劃，確定規劃區，并到房管部門查詢該建筑的登記材料，以明確該建筑是否符合規劃要求以及是否有合法的登記信息。
(二)認定違法建筑
規劃部門在完成調查取證工作后，根據《城鄉規劃法》《土地管理法》等相關法律、法規，對涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認定。對于不違反城鄉規劃但沒有辦理規劃建設審批的建筑，屬于程序性違法建筑;違反城鄉規劃的建筑，屬于實體性違法建筑。
(三)作出責令限期拆除決定
如果建筑物被認定為違法建筑，相關部門會作出責令限期拆除決定，明確告知當事人拆除違法建筑的期限和要求。這是給予當事人自行糾正違法行為的機會。
(四)下達執法文書
將責令限期拆除決定等執法文書正式下達給當事人，確保當事人知曉其違法行為以及需要承擔的責任。執法文書應包含詳細的違法事實、法律依據、處罰內容和當事人的權利義務等信息。
(五)強制拆除的審批
如果當事人在規定期限內未自行拆除違法建筑，縣(區)規劃部門會收集資料，按照案卷卷宗制作的相關要求，制作報批卷宗，然后按程序報批。只有經過合法的審批程序，才能進行強制拆除。
(六)制作拆除方案
市或者縣(區)級人民政府責成有關部門強制拆除違法建筑的，應當在強制拆除的七日前發布通告，并制作詳細的拆除方案。拆除方案應考慮到拆除過程中的安全、環保等因素，確保拆除工作的順利進行，同時避免對周邊環境和居民生活造成不必要的影響。
(七)實施拆除
縣(區)政府責令城管執法部門實施強制拆除的，城管執法部門作為牽頭單位組織實施，涉及到的部門予以配合。在拆除過程中，要嚴格按照拆除方案進行操作，保障拆除工作的合法性和安全性。
(八)不同情況的處理依據
違法占用集體土地或農用地進行建設：由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀;對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。依據為《中華人民共和國土地管理法》第三十六、四十三、六十三、七十六條。
未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設：由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門或鄉鎮人民政府責令停止建設;限期拆除或者予以沒收;罰款。依據是《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十、四十一、四十四條、六十三、六十四條。
對歷史和原因形成的違建處理：因為歷史原因和社會原因，居民房屋存在大量未辦理土地使用手續或規劃手續情況，這種情況下不宜簡單按照違章建筑處理。特別是在房屋征收和土地征收中這類矛盾尤為突出，應當組織規劃、土地、執法等部門對于未辦理相關手續的建筑物進行認定，認定為合法的要給予補償，認定違法的不予補償。但也存在一些地方為實現拆遷速度，將一些歷史原因形成的違章建筑強制拆除的情況。
農村違法建筑可以向以下部門舉報：
鄉、鎮人民政府：在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
縣級人民政府土地行政主管部門(國土資源局)：如果違法建筑違反了土地利用總體規劃，縣級以上人民政府土地行政主管部門有權實施行政處罰，包括拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀等。
建筑部門：可以撥打全國統一投訴電話 12319 進行舉報。
城管局：可直接向城管局舉報，若城管局不予處理，可以采用網絡媒體曝光或直接向中紀委網站進行舉報。
此外，也可以直接撥打國土資源舉報電話 12336，或登錄 “12336 國土資源違法舉報電話網上信息平臺” 進行舉報。
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來源：臨律-2025年農村違法建筑的認定和處罰程序，最新農村違章建筑國家如何來處置
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