共同承包地拆遷補償標準2025,征地拆遷糾紛第20講：征收家庭共同承包土地，補償款如何分割,廣州張靜律師解答：原則上應平均分割，但如不同家庭成員對共有財產貢獻有大有小的話，可舉證證明，由法院酌情分割補償款金額。如下面這個案件，法院就酌情判決
廣州張靜律師解答：原則上應平均分割，但如不同家庭成員對共有財產貢獻有大有小的話，可舉證證明，由法院酌情分割補償款金額。如下面這個案件，法院就酌情判決有的家庭成員分26%補償款，有的家庭成員分12%補償款。
判決書節選：
法院認為，關于征收家庭共同承包土地所產生的土地補償款分配問題。首先，《物權法》第一百零三條規定：“共有人對共有的不動產或者動產沒有約定為按份共有或者共同共有，或者約定不明確的，除共有人具有家庭關系等外，視為按份共有。”涉案土地由蘇2家庭這個基本單位承包經營，涉案土地應視為家庭各成員共同承包，被征收所產生的土地補償款也應由各家庭成員共同共有。在無證據證實雙方當事人對分配達成協議的情況下，應以均等分割為原則。其次，根據蘇1提供的證據，其持有6.011畝的農業稅（公糧繳納任務）登記卡、且一直向生產隊繳納公余糧，表明其對部分家庭承包土地進行耕種，其可獲得更多征收款分配。但1982年生產隊分配田地時，蘇1尚未成年，僅作為人口分得0.5畝土地，因此在考慮其征收款分配時，又應相應減少其份額。本院同時考慮各共有人對共有財產貢獻大小，綜合考慮蘇2、蘇1生產（耕種）作出的貢獻，酌定的蘇2、蘇3各占份額26%，馮,某、蘇3、蘇4、蘇5各占12%。
農村征地補償款分配糾紛，是指村民委員會或由村民小組在分配土地征用補償費用時，在村民中實行不平等分配，不分或少分給一部分村民土地征用補償費用而引發的糾紛。農村征地補償款分配糾紛，是否屬于民事訴訟范圍，尚存在爭議。
（一）不屬于人民法院管轄
有人認為，土地征用補償費用的分配，是集體經濟組織內部事務的處理，不是平等主體之間的民事行為。土地征用補償費用的分配糾紛，屬國家建設征用土地中出現的糾紛，只能有有關行政部門協調解決。所以，土地征用補償費用分配糾紛不屬于人民法院管轄。
（二）屬于民事訴訟受案范圍
也有人認為，依照《土地管理法》第十條的規定，農村集體土地所有權的性質屬于村農民集體所有，集體經濟組織是代表農民集體對其所有的集體土地行使經營、管理、收益權的機構，與其成員之間地位平等。集體經濟組織分配土地征用補償費用的行為，是依法行使集體土地的經營、管理、收益權的具體體現，是一種民事行為。因此，此類糾紛屬民事訴訟受案范圍。
一、是否作為民事案件受理
人民法院是國家的審判機關，司法是社會公平、正義的最后一道屏障。在市場經濟條件下，人民法院對因農村征地補償費分配引起的糾紛不作為民事案件受理缺乏依據。從法律上講，對來源于農村集體所有的土地等自然資源的收益，依法屬于全村村民，如果法律沒有特別規定應屬于全體村民共有，每個成員的權利是平等的，對集體土地等的收益享有可分割的特定份額。可見，對我國農村公民來說，土地征用補償費用分配權是一項法定的財產性民事權利，對該民事權利的侵害是一種侵權行為，應當依法由侵害人承擔相應的民事責任。再說，集體經濟組織分配土地征用補償費用的行為，也是依法行使集體土地的經營、管理權的具體體現，本身就是一種民事行為。因此，集體經濟組織成員（或村民）與集體經濟組織（或村、組）之間因土地征用補償費分配所引發的爭議應屬于平等主體之間的民事爭議。對此，只要符合民事訴訟法第一百零八條的規定，人民法院應當作為民事案件予以受理。
法律分析：1、補償款的發放原則。補償款按照家庭為單位發放，以家庭承包的土地面積確定補償款。家庭內部分配問題，由家庭內部自行解決。原則上誰“有地”(有地，指初次分配土地時其作為家庭成員分配到了應有的一份土地)誰就有權利分到錢，但也存在例外情形。
2、出嫁女分配問題。一是在父母健在的情況下土地被征用的，出嫁女在出嫁前在娘家有地的，出嫁后土地被征用給予補償款的，出嫁女應當獲得其在初次分配土地時分配的土地面積的補償款，在家庭獲得土地補償款后應分給出嫁女一份。二是父母去世后土地被征用的，出嫁女沒有隨父母生活而由其他子女贍養父母的，出嫁女不能獲得土地補償款。
3、兄弟之間分配問題。一是共同贍養父母的情況下，父母的土地補償款兄弟之間平均分配。二是簽訂“生不養死不葬”協議的情況下，由贍養父母的兒子負責贍養父母，父母的土地補償款由贍養者獲得，父母的土地按照誰贍養誰耕種的原則，通俗的做法是按照誰種父母的地誰獲得土地補償款，農民樸素地認為父母去世后誰種父母的地，就視為父母在生前對將來可能發生土地征用補償等問題進行了交代、分配。
4、添丁減口分配問題。一是因結婚、生育增加人口的情況下，因土地沒有重新分配，增加的人口沒有增加土地，則按照誰有地誰有補償款的原則進行分配。二是減口問題，如初次分配土地時有地，因到外地參加工作、轉戶口等原因不再耕種土地，但不否定其“有地”，在分配補償款時通常也考慮其份額，除非其自動放棄。家庭內部如何分配征地補償費，因其在法律上也沒有較為明確的解決條例，所以大部分案例的處理遵從的是土地征用補償款應補償給耕種土地的家庭，集體經濟組織成員才具備獲得補償款的資格。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農業人口數計算。
《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》
第二十三條 承包地被依法征收，放棄統一安置的家庭承包方，請求發包方給付已經收到的安置補助費的，應予支持。
第二十四條 農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。但已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規、自治條例和單行條例、地方政府規章對土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法另有規定的除外。
法律分析：因土地補償費分配發生糾紛后，雙方可以先行協商，如果協商不能達成一致意見，可以向法院提起訴訟，請求法院判決。按照規定，征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條：征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。 征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。 征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。 征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。 縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。
1、拆遷糾紛行政復議：如果在拆遷補償過程中行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權益，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。是公民，法人或其他組織通過行政救濟途徑解決行政爭議的一種方法。
2、拆遷糾紛行政訴訟：是指公民法人對具體行政行為不服而向人民法院起訴，即通常我們所說的“民告官”，這是通過行政訴訟解決行政爭議。
3、民事訴訟，大多數進行的訴訟屬于行政訴訟，民事訴訟時為數不多的，但是對于非法占地或非法侵權的行為，我們可以起訴民事侵權，要求停止侵害、賠償損失、恢復原狀。
4、當我們與征收方達不成補償協議情況下，可以申請協調或裁決
一、征地拆遷，行政復議和行政訴訟，該如何選？
當事人在選擇維權程序時，既可以選擇行政復議也可以選擇行政訴訟，即便是行政復議失敗了，仍然可以在收到復議決定后的十五日內提起行政訴訟，實現維權目的。因此，行政復議在一定程度上對當事人而言都有必要性。一般認為，通過行政復議進行維權的難度較大。行政復議的實質是讓行政機關對某一事項重新做出具體行政行為。實踐中，大多數行政機關不會輕易改變自己先前的決定。另外，申請復議的機關一般是做出具體行政行為的上級機關，而下級機關的行為一般都已經得到了上級機關的批準，維權難度相對更大。
“行政復議”是指與行政行為具有法律上利害關系的人認為行政機關所作出的行政行為侵犯其合法權益，依法向具有法定權限的行政機關申請復議，由復議機關依法對被申請行政行為合法性和合理性進行審查并作出決定的活動和制度。通常應當在知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請，但法律規定的申請期限超過六十日的除外。因此，行政復議的提起時效相對而言較短，因此，如果想提起行政復議，一定要趁早。
“行政訴訟”是個人、法人或其他組織認為國家機關作出的行政行為侵犯其合法權益而向法院提起的訴訟。因此，行政訴訟中，一方主體是公民或者法人，而另一方主體是國家機關。
二、拆遷補償不合理
對拆遷補償不合理，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
行政訴訟，是指公民、法人或者其他組織認為行使國家行政權的機關和組織及其工作人員所實施的具體行政行為侵犯了其合法權利，依法向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，依法對被訴具體行政行為進行審查并做出裁判，從而解決行政爭議的制度。行政復議是與行政行為具有法律上利害關系的人認為行政機關所作出的行政行為侵犯其合法權益，依法向具有法定權限的行政機關申請復議，由復議機關依法對被申請行政行為合法性和合理性進行審查并作出決定的活動和制度。
征地補償款分配糾紛可以起訴，根據法律規定，對征收、征用決定及其補償決定不服的;可以提起行政訴訟。
法律依據：《行政訴訟法》第十二條規定 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：
(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;
(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的;
(三)申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的;
(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;
(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的;
(六)申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的;
(七)認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的;
(八)認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的;
(九)認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;
(十)認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;
(十一)認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的;
(十二)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。
除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。
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投稿：袁璇清
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