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一、一建工地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2025,六種不認(rèn)定為掛證行為的情形，應(yīng)如何理解分析解讀，你知道嗎

今天就跟大家聊聊“掛證”的那些事兒——第二季。
      掛證是違規(guī)違法的，不建議大家以身試法，但我們也要吃透文件精神，充分研究政策文件，吃到政策文件的紅利。你不了解政策不吃透文件，當(dāng)然就吃虧了。
      掛靠是明令禁止的違法違規(guī)行為
      掛證的界定需要明確，這個(gè)第一季已經(jīng)說(shuō)過(guò)了，但是哪些不算掛證的情形，文件政策也說(shuō)得很清楚，你不理解吃不透那是你自己的事，各地辦事機(jī)構(gòu)和人員，可沒(méi)有閑工夫給你解釋?zhuān)思叶际钦照罗k事。很多地方具體工作人員可能也不清楚政策文件，工作中喜歡搞一刀切，這樣比較好控制，也比較好處理，就是可操作性強(qiáng)。另外，也沒(méi)人敢跟他們較真叫板，所以他們更有恃無(wú)恐。
      吃透政策文件精神，才不會(huì)吃虧。
      學(xué)習(xí)政策文件，理解政策文件，應(yīng)用政策文件，才敢于較真碰硬!
      政策文件也可以是我們的護(hù)身符
      政策文件建辦市函〔2019〕92號(hào)，如果實(shí)際工作單位與注冊(cè)單位一致，但社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的人員，以下6類(lèi)情形，原則上不認(rèn)定為“掛證”行為:
      1.達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的;
      2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的;
      3.屬于大專(zhuān)院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的;
      4.屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的;
      5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買(mǎi)斷社會(huì)保險(xiǎn)的;
      6.有法律法規(guī)、國(guó)家政策依據(jù)的其他情形。

      那么咱們逐條給大家解讀這6種情形，如何理解解讀文件規(guī)定，并從法律角度和案例分析。
      一、達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的情形。
      1.如何理解
      這里包含有兩部分人員，一部分是達(dá)到法定退休年齡的正式退休人員，一部分是沒(méi)有達(dá)到法定退休年齡但依法提前退休的人員。
      達(dá)到法定退休年齡正式退休國(guó)家是有明文規(guī)定的，正式退休男性60歲，女干部55歲，女工人50歲，據(jù)說(shuō)不是要延長(zhǎng)退休年限嘛，目前是這樣的，如果退休延長(zhǎng)，按延長(zhǎng)的文件執(zhí)行就是了。
      啥是提前退休?就是沒(méi)有到正式退休年紀(jì)，但特殊情況也退休了。這主要包括三類(lèi)人員，第一類(lèi)是特殊工種提前退休，男性55歲，女性45歲。這個(gè)主要考慮工種對(duì)人體健康影響大，及早退休休養(yǎng)，例如電焊工等。第二類(lèi)是因病提前退休，男性50歲，女性45歲。好理解吧，有病了干不了活了，再干也許命就沒(méi)了，也干不了了，提前給你退休得了。第三類(lèi)是因公致殘退休，這個(gè)好理解，殘疾了工作能力喪失，就按退休待遇了，而且沒(méi)有年齡限制，殘了就可以，(腦X算不算，自己想，人家就認(rèn)殘疾證)但前提是因公致殘，這個(gè)基本都是國(guó)家部門(mén)的，私人企業(yè)誰(shuí)給你搞個(gè)因公致殘，讓你隨時(shí)退休、
      2.如何舉證
      這類(lèi)情形，都有退休證的，無(wú)論是正式退休或者依法提前退休都有退休證。只要你提供你的退休證，一般情況應(yīng)該是原件，這樣建設(shè)行政主管理部門(mén)不應(yīng)該認(rèn)定為掛證。從法律層面，你提交了退休證，就可以證明你不是掛證，舉證責(zé)任就完成了。
      3.案例分析
      老張，今年滿60歲了，在甲單位干了一輩子，擁有一級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)。辦理了正式退休手續(xù)后，老張閑不住，就將自己的證書(shū)從甲單位注冊(cè)到了乙單位。無(wú)論老張的原甲單位給老張交不交社保，老張將證書(shū)注冊(cè)在乙單位并拿工資不交社保。老張的情形就屬第一種此情形，證書(shū)退休人員，他不算掛證，老張?zhí)峁┩诵葑C就可以證明了。
      老李是干電焊工的，在甲施工單位工作了一輩子，甲單位給他交社保，今年滿55歲了，擁有一級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)。老李將其一建證書(shū)注冊(cè)到了乙單位，拿工資也不交社保，屬于第一種情形，不屬于掛證行為。老李提供退休證就可以證明了。
      二、因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的情形。
      1.如何理解
      啥是事業(yè)單位?事業(yè)單位原來(lái)都是政府的附屬機(jī)構(gòu)，具有行政職能的，或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者從事公益服務(wù)的單位。這樣的單位很多，給你舉個(gè)例子吧，地方建設(shè)廳或建設(shè)局下屬都有很多工程單位或部門(mén)的，這樣的單位一般屬于政府的二級(jí)附屬機(jī)構(gòu)，并且從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為啥要改制啊?你想想這樣單位就跟比賽一樣，人家既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還能發(fā)揮作用嗎?建設(shè)工程領(lǐng)域本來(lái)就亂，有他們?cè)跁?huì)更亂，所以要改制。事業(yè)單位改制，基本都是將具有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位進(jìn)行改制，具有行政職能的相當(dāng)于政府部門(mén)一般不會(huì)改制，從事公益服務(wù)的也基本不會(huì)動(dòng)。
      根據(jù)政策事業(yè)單位改制基本在2020年左右就完成了。改制單位注銷(xiāo)事業(yè)編制，在職職工也都要轉(zhuǎn)改，這樣就出現(xiàn)了有些事業(yè)單位改制但是保留事業(yè)單位身份，職工實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的情形。這些事業(yè)單位，主要是工程建筑領(lǐng)域的政府行政部門(mén)下的二級(jí)附屬?gòu)氖陆?jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位。例如，公路養(yǎng)護(hù)、市政公用經(jīng)營(yíng)等單位。
      2.如何舉證
      如果你屬于這樣情形，你可以向建設(shè)行政主管部門(mén)提供因事業(yè)單位改制而保留事業(yè)單位身份的證明文件就可以了。因其他原因事業(yè)單位改制而保留事業(yè)單位身份的，你提供因改制保留事業(yè)單位身份的文件就可以了。從法律上來(lái)講，你提供的文件就已經(jīng)完成舉證責(zé)任了、
      3.案例分析
      老王是某省建設(shè)廳附屬二級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理單位，原單位屬于事業(yè)單位，擁有一級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)。201X年應(yīng)事業(yè)單位改制，老王保留了事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為其公路養(yǎng)護(hù)管理單位的下屬甲單位，其社保還有原來(lái)事業(yè)單位繳納。此時(shí)，老王將其一級(jí)建造師證書(shū)注冊(cè)在甲單位，就屬于第二類(lèi)情形。老王不認(rèn)定為掛證，只要老王將因事業(yè)單位改制保留事業(yè)單位身份的證明文件就可以。
      三、屬于大專(zhuān)院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的情形。
      1.如何理解
      這條里有幾個(gè)關(guān)鍵詞，大專(zhuān)院校，勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位，在職教師或科研人員。首先是界定范圍，必須是大專(zhuān)院校的，那職高的就不行;其次，只有勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單，這三個(gè)性質(zhì)的單位，那施工單位就不行;最后，必須是本校在職教師或科研人員，那如果不是老師或科研人員也不行，你是行政人員就不行，不是本校的也不行。
      2.如何舉證
      舉證證明就比較簡(jiǎn)單，只要你能證明你是這個(gè)單位的在職老師或科研人員就可以了，那你證書(shū)注冊(cè)在自己大學(xué)附屬的勘察設(shè)計(jì)或工程監(jiān)理或工程造價(jià)單位，都不算掛證。
      3.案例分析
      趙老師是畢業(yè)于上海同濟(jì)大學(xué)，畢業(yè)后就在大學(xué)任教，擁有一級(jí)結(jié)構(gòu)工程等證書(shū)，社保由同濟(jì)大學(xué)繳納。同濟(jì)大學(xué)下屬有甲工程設(shè)計(jì)研究院公司，趙老師將其一級(jí)結(jié)構(gòu)工程師注冊(cè)在甲工程設(shè)計(jì)研究院公司，就屬于第三種情形，不屬于掛證。趙老師只要提供證明，證明他是同濟(jì)大學(xué)的在職老師就可以了。
      四、屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的情形。
      1.如何理解
      這個(gè)比較好理解，這些人都是為國(guó)家奉獻(xiàn)了青春和熱血的人，他們退出后又沒(méi)有給組織添麻煩，自主擇業(yè)，自謀生路，自主擇業(yè)人員的社保一般都是由個(gè)人繳納，這個(gè)部分人比較特殊，所以也就有了這個(gè)特殊規(guī)定。這樣他們社保與證書(shū)注冊(cè)單位不一致，不認(rèn)定為掛證行為。
      因?yàn)樯婕暗娜藛T不多，跟咱們大家也沒(méi)關(guān)系，就不詳細(xì)說(shuō)了。
      2.如何舉證
      軍隊(duì)自主擇業(yè)人員主要提供轉(zhuǎn)業(yè)證、復(fù)員證或者退役證明就可以，而且是沒(méi)有安置工作的。
      3.案例分析
      老陳是軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，退役選擇自主擇業(yè)方式回某省會(huì)城市，老陳經(jīng)過(guò)努力考取了一級(jí)建造師證書(shū)。老陳將其一級(jí)注冊(cè)建造師證書(shū)注冊(cè)在甲施工單位，該單位并不給老陳繳納社保，那么此種情況就屬于第四類(lèi)情形。老陳只要能拿出轉(zhuǎn)業(yè)證就可以了，證明其是自主擇業(yè)干部就可以了，就不認(rèn)定其是掛證行為。
      五.因企業(yè)改制、征地拆遷等買(mǎi)斷社會(huì)保險(xiǎn)的情形。
      1.如何理解
      這里明確包括兩類(lèi)人員，一類(lèi)是因企業(yè)改制原因而買(mǎi)斷社保的人員，另一類(lèi)是因征地拆遷而買(mǎi)斷社保的人員。
      買(mǎi)斷社保是什么情況?以前國(guó)家職工下崗潮的時(shí)候，就經(jīng)常出現(xiàn)這種情況，各地甚至各單位也出臺(tái)了具體規(guī)定，合不合法咱不說(shuō)。還有些企業(yè)利用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞?，買(mǎi)斷職工工齡。國(guó)家規(guī)定年社保繳納滿15年才能享受退休養(yǎng)老金，那到達(dá)法定退休年齡而沒(méi)繳納滿15年，那只能一次支付本人。因此，買(mǎi)斷社保的具體情況，這里面的情況比較復(fù)雜。但在這里，只有是因企業(yè)改制或征地拆遷買(mǎi)斷社會(huì)保險(xiǎn)的才是屬于第五種情形。
      征地拆遷是什么情況，這個(gè)咱們搞工程的都懂啊!里面水比較深。土地被征用，人總要安置啊，給他們錢(qián)，讓他們自謀生路，也就有了買(mǎi)斷社保。國(guó)家對(duì)拆遷是有規(guī)定的，補(bǔ)償也有標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)下面怎么搞咱們都清楚。這樣的情況都有備案和記錄的。
      在第五種情況中的一個(gè)“等”字如何理解呢?是不是說(shuō)除了因企業(yè)改制和征地拆遷，這個(gè)兩個(gè)原因之外的其他原因而買(mǎi)斷社保的情形也可以不認(rèn)定為掛證行為呢，字面理解，個(gè)人認(rèn)為是這樣的，但是現(xiàn)實(shí)不好操控啊，所以，實(shí)際實(shí)踐中就認(rèn)企業(yè)改制和征地拆遷，這兩個(gè)原因而買(mǎi)斷社保情形。你就別“等”了，要不黃花菜就涼了。
      2.如何舉證
      證明很簡(jiǎn)單，提供一次性買(mǎi)斷社保的證明，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)分秒必查，你提供證明材料，人家系統(tǒng)可以直接核對(duì)，就立馬可以知道了。凡是買(mǎi)斷社保的，都是要在人社部有備案記錄存檔的，現(xiàn)在都是電子檔案，動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)的事兒。
      因企業(yè)改制和征地拆遷，一次性買(mǎi)斷社保的，在人社部都是有備案記錄的，大數(shù)據(jù)分秒必查。別想著鉆這個(gè)空子，鉆不好，別在那被卡死了。如果都有空子讓你們鉆，那人家住建部和人社部就別混了。
      3.案例分析
      老劉是某企業(yè)的職工，擁有一級(jí)建造師證書(shū)，201x年企業(yè)進(jìn)行改制，其被迫被買(mǎi)斷社保，老劉將其一級(jí)建造師證書(shū)注冊(cè)在了甲單位。老劉的情況就屬于這第五種情形，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為掛靠行為。
      老周家因土地拆遷被政府安置，并為其買(mǎi)斷社保，但老周好學(xué)，在建筑工地工作期間，考取了一級(jí)建造師證書(shū)，他將其證書(shū)注冊(cè)到了該單位。此種情況就屬于該第五種情形，老周的行為不認(rèn)定為掛靠行為。
      六、有法律法規(guī)、國(guó)家政策依據(jù)的其他情形。
      1.如何理解
      這個(gè)是法律條文的通用做法，兜底條款。咱們國(guó)家地大人多，很多情況是比較復(fù)雜的，再說(shuō)咱們中國(guó)人那是特別的聰明，沒(méi)個(gè)兜底的條款，很多事情不好說(shuō)，模棱兩可的事情太多。這個(gè)條款你可以讓你往上靠，只要不違反法律和法規(guī)就可以，并且還要考慮社會(huì)公序良俗。舉個(gè)例子，你去大街上裸奔不犯法不違法，但人民群眾接受不了，你這就破壞了道德風(fēng)氣，就要評(píng)判你，不聽(tīng)話就要強(qiáng)制你了。
      在這個(gè)條款里，咱說(shuō)一個(gè)比較普遍的情況吧。例如，現(xiàn)在很多單位的內(nèi)退，國(guó)企事業(yè)單位這個(gè)情況比較多。有些地方文件政策規(guī)定了內(nèi)退，認(rèn)可內(nèi)退，例如，有地方規(guī)定男性年滿50歲，工齡15年以上的可以辦理內(nèi)退手續(xù)。這樣就有一些人，他們沒(méi)有到退休年紀(jì)，但是根據(jù)規(guī)定，他們內(nèi)退了，符合相關(guān)規(guī)定，就不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為掛證行為。
      這里的其他情形到底是包括哪些什么，誰(shuí)也說(shuō)不清楚，政策文件制定部門(mén)也說(shuō)不清楚，說(shuō)不清楚才會(huì)有操作空間不是嘛。個(gè)人認(rèn)為，只要根據(jù)具體情況，能夠有合理合法的依據(jù)，能夠證明自己是合法合規(guī)的，就應(yīng)該不會(huì)認(rèn)定為掛證。具體判斷需要考慮當(dāng)時(shí)的國(guó)家法律和法理，各個(gè)地區(qū)的具體政策文件。這個(gè)僅僅是個(gè)人理論和法律上的觀點(diǎn)，具體你還得問(wèn)相關(guān)行政執(zhí)行部門(mén)，什么情況他們說(shuō)了算。雞蛋千萬(wàn)別跟石頭碰!
      2.如何舉證
      舉證說(shuō)明就相對(duì)比較復(fù)雜點(diǎn)，第一你得說(shuō)清楚你的這個(gè)行為屬于“有法律法規(guī)、國(guó)家政策依據(jù)的其他情形”，第二人家行政執(zhí)法部門(mén)得認(rèn)可你的這個(gè)證明。光咱們單位，咱們部門(mén)，咱們這個(gè)圈子認(rèn)可沒(méi)有用，人家具體管理單位和執(zhí)行部門(mén)不認(rèn)可，你一樣屬于掛證行為，一樣按掛證行為處理你。但是咱也別認(rèn)慫，只要有政策文件或通知規(guī)定，最好是是國(guó)家或地方政府或政府相關(guān)部門(mén)的政策文件等，(咱們企業(yè)內(nèi)容的可不算啊)，咱家就應(yīng)該據(jù)理力爭(zhēng)，權(quán)利都是爭(zhēng)取過(guò)來(lái)的。
      3.案例分析
      兜底條款包羅萬(wàn)象，什么都可以往里裝。在這里咱們就舉個(gè)比較常見(jiàn)的內(nèi)退例子。
      老吳是某鐵路工程單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，單位為了緩解崗位緊張問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家政策他符合內(nèi)退條件，年滿50歲了，已經(jīng)安排他做了內(nèi)退處理。(內(nèi)退基本都是國(guó)有大型企業(yè)的比較多)。之后，老吳將其一級(jí)建造師證書(shū)注冊(cè)在了甲公司，并拿工資單不交社保。此情況就可以屬于第六種情形。這時(shí)，老吳需要提供其與單位簽署的內(nèi)退協(xié)議，企業(yè)出具內(nèi)退證明、企業(yè)內(nèi)退正式文件等材料，可以不認(rèn)定其為掛證行為。
      通過(guò)以上政策文件的理解與解讀你是否明白了呢?
      總體上看，大多都是老同志們的福利，咱們年輕同志也別想太多，遲早會(huì)輪到咱們的。
      別老想著鉆國(guó)家的社會(huì)的法律的空子?？兆硬皇悄敲春勉@的，鉆不好容易卡死在那兒，還容易卡著進(jìn)不去出不來(lái)，更難受。
      還是老老實(shí)實(shí)的干工作，別整天都想著掛證。
      最后，送大家一句話:
      掛證有風(fēng)險(xiǎn)，莫要火坑鉆，人家多少萬(wàn)，咱也別心饞!

二、什么案件歸治安大隊(duì)負(fù)責(zé)

掛證違法。掛證目前是違法的。證書(shū)掛靠是不合法的，所簽的協(xié)議不受法律保護(hù)。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以企業(yè)的名義承攬工程。違規(guī)掛靠的情形是什么違規(guī)掛靠的情形如下：1、沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；2、有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的；3、與施工單位沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同且沒(méi)有建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。第二十七條大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

三、怎么認(rèn)定建造師屬于掛證行為

法律分析：建造師以他人名義或允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)，偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章的，則可以認(rèn)定該建造師屬于掛證行為。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建造師管理規(guī)定》 第三十五條違反本規(guī)定，未取得注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或者以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)的，其所簽署的工程文件無(wú)效，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予警告，責(zé)令停止違法活動(dòng)，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

四、掛證合法嗎

法律分析：掛證目前是違法的。證書(shū)掛靠是不合法的，所簽的協(xié)議不受法律保護(hù)。證書(shū)掛靠，是指?jìng)€(gè)人將自己的資質(zhì)證書(shū)掛靠到企業(yè)名下的行為，若掛靠人為企業(yè)員工，則企業(yè)名正言順地運(yùn)用證書(shū)；若不是，掛靠人一般都會(huì)要求企業(yè)支付一定的費(fèi)用。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，建筑施工企業(yè)不得以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》

第二十六條 承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

第六十六條 建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

五、如何認(rèn)定掛靠行為

法律主觀：如何認(rèn)定掛靠行為，掛靠合法嗎?最近有很多的朋友向小編咨詢，大家都想要了解關(guān)于這方面，為此，小編收集并整理了以下內(nèi)容，那么接下來(lái)，就和小編一起了解關(guān)于如何認(rèn)定掛靠行為以及掛靠是否合法吧。 如何認(rèn)定掛靠行為,掛靠合法嗎 1、什么是掛靠行為 “掛靠”，即所謂“企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)”，就建筑業(yè)而言，是指一個(gè)施工企業(yè)允許他人在一定期間內(nèi)使用自己企業(yè)名義對(duì)外承接工程的行為。允許他人使用自己名義的企業(yè)為被掛靠企業(yè)，相應(yīng)的使用被掛靠企業(yè)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人(個(gè)體工商戶和其他有經(jīng)營(yíng)行為的自然人)為掛靠人。最高人民 法院 在制訂《最高人民法院關(guān)于審理 建設(shè)工程 施工合同 糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》時(shí)并沒(méi)有直接將該行為定義為“掛靠”，而是表述為“借用”，即沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義從事施工，“掛靠”與“借用”實(shí)際上系同一概念。 2、掛靠合法嗎 《 建筑法 》已對(duì)掛靠行為作出了禁止性規(guī)定?！督ㄖā访鞔_禁止掛靠行為，該法第二十六條明確規(guī)定“禁止建筑施工企業(yè)超越本 企業(yè)資質(zhì) 等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ，以本企業(yè)的名義承攬工程”。 3、掛靠人與被掛靠企業(yè)之間的“掛靠”行為有效嗎 各地法院在審理涉及掛靠糾紛時(shí)，對(duì)于掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂的《合作協(xié)議》、《分包協(xié)議》或《內(nèi)部承包協(xié)議》一般都認(rèn)定為無(wú)效?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第四條也明確規(guī)定“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工 公司 名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù) 民法通則 第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”。 4、如何認(rèn)定掛靠行為 審判實(shí)踐中，可以結(jié)合下列情形綜合認(rèn)定是否屬于掛靠： (1)掛靠人通常以被掛靠人的名義參與招投標(biāo)、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同，掛靠人與被掛靠人之間沒(méi)有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒(méi)有 勞動(dòng)關(guān)系 ，沒(méi)有財(cái)務(wù)管理關(guān)系的； (2)掛靠人在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與被掛靠人沒(méi)有訂立 勞動(dòng)合同 ，或沒(méi)有建立勞動(dòng)工資或社會(huì) 養(yǎng)老保險(xiǎn) 關(guān)系的； (3)掛靠人承攬工程經(jīng)營(yíng)方式表現(xiàn)為自籌資金，自行組織施工，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。被掛靠人只收取管理費(fèi)(包括為確保管理費(fèi)收取為目的的出借賬戶)，不參與工程施工、管理，不承擔(dān)工程技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的； (4)被掛靠人與發(fā)包人之間沒(méi)有實(shí)質(zhì)上工程款收付關(guān)系，均是以“委托支付”、“代付”等其他名義進(jìn)行工程款支付，或者僅是過(guò)賬轉(zhuǎn)付關(guān)系的； (5)施工合同約定由被掛靠人負(fù)責(zé)采購(gòu)主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃施工機(jī)械設(shè)備，實(shí)際并非由被掛靠人進(jìn)行采購(gòu)、租賃，或者被掛靠人不能提供有關(guān)采購(gòu)、 租賃合同 及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供證據(jù)證明的； (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他掛靠情形。 對(duì)于掛靠和內(nèi)部承包，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是掛靠是建筑企業(yè)只拿錢(qián)不管事，一旦發(fā)生糾紛，往往會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議，爭(zhēng)議的關(guān)鍵在于責(zé)任的承擔(dān)，而內(nèi)部承包則在于包管結(jié)合，既要拿錢(qián)，又要對(duì)其進(jìn)行人財(cái)物的管理，而且還需承擔(dān)責(zé)任，這就是當(dāng)前大環(huán)境下，提倡內(nèi)部承包的原因。 以上就是小編整理的關(guān)于如何認(rèn)定掛靠行為，掛靠是否合法的 法律知識(shí) ，我們得知《建筑法》明確禁止掛靠行為。希望可以幫到大家。本網(wǎng)站也提供 律師在線 咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行 法律咨詢 。

六、違規(guī)使用掛證人員的單位 -法律知識(shí)

法律分析：

對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)民法典》 第五十二條 被宣告死亡的人在被宣告死亡期間，其子女被他人依法收養(yǎng)的，在死亡宣告被撤銷(xiāo)后，不得以未經(jīng)本人同意為由主張收養(yǎng)行為無(wú)效。

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投稿：戴夢(mèng)慧

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