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一、房屋拆遷補(bǔ)償聽(tīng)證會(huì)2025,征收拆遷過(guò)程中為什么要舉辦聽(tīng)證會(huì)原來(lái)聽(tīng)證會(huì)有這么大作用

不管是城市拆遷還是農(nóng)村集體土地征收，相關(guān)法律都提到了聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)有存在的意義:在征收拆遷過(guò)程中，如果對(duì)于補(bǔ)償方案大部分老百姓都有意見(jiàn)，那么政府組織一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，就是比較好的解決方式。
      什么是聽(tīng)證會(huì)?聽(tīng)證會(huì)有什么用?老百姓能否參與聽(tīng)證會(huì)?大多數(shù)普通人很少有機(jī)會(huì)接觸到這個(gè)，不甚了解。律師將詳細(xì)講解。
聽(tīng)證會(huì)制度的核心行政機(jī)關(guān)和利益相對(duì)方按照一定的程序和規(guī)則，逐一對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)行自我闡釋、互相辯論，進(jìn)而影響、約束最終的決策。
      換到征地拆遷中來(lái)，針對(duì)補(bǔ)償方案召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)就是:作為征收方的政府，和作為被征收人的老百姓，按照一定程序，對(duì)于補(bǔ)償安置方案的不同意見(jiàn)，進(jìn)行各自的闡釋說(shuō)明和互相辯論，最后根據(jù)情況把補(bǔ)償方案該修改的修改、該調(diào)整的調(diào)整。

聽(tīng)證會(huì)的環(huán)節(jié)聽(tīng)證會(huì)具體包含“聽(tīng)”和“證”兩個(gè)環(huán)節(jié)。
      “聽(tīng)”的環(huán)節(jié):
      1政府要把征收項(xiàng)目補(bǔ)償方案的來(lái)龍去脈講給老百姓聽(tīng)，要講清楚方案有哪些內(nèi)容，還要講清楚為什么制定這樣的方案，讓老百姓對(duì)整個(gè)房屋征收補(bǔ)償方案了解透徹;
      2政府要聽(tīng)老百姓對(duì)于補(bǔ)償方案是什么意見(jiàn)，有哪些不同意不認(rèn)可，這會(huì)是后邊修改補(bǔ)償方案的依據(jù)。
      “證”的環(huán)節(jié):
      政府要論證這個(gè)征收項(xiàng)目是不是有必要性、是不是有可行性，論證方式包括理論論證、專家論證、專項(xiàng)文件等多種方式。

聽(tīng)證會(huì)的作用一、可以讓補(bǔ)償方案更加科學(xué)合法;
      二、有利于保障老百姓的合法權(quán)益;
      三、能加強(qiáng)老百姓對(duì)征收工作的監(jiān)督;
      四、可以促進(jìn)政府和老百姓之間的協(xié)調(diào)溝通，提高征收效率，降低征收成本。
      拆遷補(bǔ)償太少不合理怎么辦?

聽(tīng)證會(huì)怎么開(kāi)?聽(tīng)證會(huì)，具體應(yīng)該怎么開(kāi)也是有相關(guān)程序要求的。
      參加聽(tīng)證會(huì)的是哪些人?除了政府人員外，就是被征收的老百姓和公眾代表。公眾代表指的是專家、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士等。原則上，被征收人的比例要高于公眾代表。
      誰(shuí)來(lái)主持聽(tīng)證會(huì)?為了讓聽(tīng)證會(huì)真的能起到該起的作用，肯定不能讓作為征收方的政府人員來(lái)主持，否則就成了征收方又當(dāng)裁判又下場(chǎng)當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，這種現(xiàn)象過(guò)去在實(shí)踐中還存在不少......因此原則上，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)該由擬定補(bǔ)償方案人員以外的工作人員來(lái)主持。
      在開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的過(guò)程中，要制作聽(tīng)證筆錄，反映聽(tīng)證會(huì)的過(guò)程及參會(huì)人員的意見(jiàn)。最后，在修改補(bǔ)償方案的時(shí)候，要充分尊重聽(tīng)證筆錄上被征收老百姓和公眾代表的意見(jiàn)，減少征收補(bǔ)償爭(zhēng)議。程序公正是實(shí)體公正的重要前提，沒(méi)有程序的合法，就很難保證實(shí)體的合法。
      如果在舊城區(qū)改建中，大部分被征收的老百姓對(duì)補(bǔ)償方案有意見(jiàn)，那么政府就應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。如果政府應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)卻沒(méi)有召開(kāi)，就屬于違反法定程序，而且是重大明顯違法。如果老百姓遇到這樣的情況，要勇于通過(guò)法律途徑去維護(hù)自己的合法權(quán)益，不能讓政府的公然違法，最后由老百姓的補(bǔ)償權(quán)益受損來(lái)買單。

二、征地聽(tīng)證會(huì)的一般程序

法律分析：征地聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行： （一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，介紹聽(tīng)證員、記錄員，宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和事由，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)； （二）擬聽(tīng)證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出理由、依據(jù)和有關(guān)材料及意見(jiàn)； （三）當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證、申辯，提出維護(hù)其合法權(quán)益的事實(shí)、理由和依據(jù)（聽(tīng)證會(huì)代表對(duì)擬聽(tīng)證事項(xiàng)的必要性、可行性以及具體。

法律依據(jù)：《行政許可法》 第三十六條 國(guó)土資源部的規(guī)章《征用土地公告辦法》的規(guī)定，征地補(bǔ)償、安置方案的聽(tīng)證程序是：

1、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉世矚目行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。

2、有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。

三、征地拆遷需要聽(tīng)證程序？

法律分析：征地拆遷需要聽(tīng)證程序。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條規(guī)定：多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條規(guī)定：多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

四、征地拆遷過(guò)程中是由誰(shuí)來(lái)組織聽(tīng)證

法律分析：房屋拆遷過(guò)程中由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門組織聽(tīng)證，聽(tīng)證是為了保障公民的知情權(quán)，讓其可以表達(dá)出自己的意見(jiàn)，促進(jìn)決策的民主和科學(xué)化。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

五、房屋拆遷是否需要聽(tīng)證

法律分析：房屋拆遷需要聽(tīng)證。房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行聽(tīng)證。

法律依據(jù)：《城市房屋拆遷工作規(guī)程》第十六條　房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行聽(tīng)證。房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向政府提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。

六、拆遷是否要舉行聽(tīng)證

強(qiáng)制拆遷應(yīng)該舉行聽(tīng)證。當(dāng)事人要求聽(tīng)證應(yīng)在作出行政強(qiáng)制拆遷決定的三日內(nèi)提出，行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證七日前通知時(shí)間地點(diǎn)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)制訂執(zhí)行措施并作好被拆遷人最后一次說(shuō)服工作。【法律依據(jù)】《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》第四條主管部門組織聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，保證其陳述意見(jiàn)、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。依職權(quán)組織的聽(tīng)證，除涉及國(guó)家秘密外，以聽(tīng)證會(huì)形式公開(kāi)舉行，并接受社會(huì)監(jiān)督；依當(dāng)事人的申請(qǐng)組織的聽(tīng)證，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。《行政處罰法》第四十四條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利。

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投稿：許桂安

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