馬鞍山市房屋拆遷怎么補(bǔ)償2025,臧云律師真實(shí)案例:做了補(bǔ)償決定也不能強(qiáng)拆房屋,臧云律師真實(shí)案例:做了補(bǔ)償決定也不能強(qiáng)拆房屋
北京臧云律師:房屋被拆八年,賠償翻了二十多倍
北京臧云律師:征收方企圖拆違代拆遷,原告起訴獲勝利
導(dǎo)言:
在征收過程中,也許被征收人最不愿意看到的結(jié)果就是在未得到合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢约旱姆课荼贿`法強(qiáng)拆。那么面對(duì)行政機(jī)關(guān)的違法強(qiáng)拆房屋行為,被征收人應(yīng)該如何做,采取哪些措施才能最大程度的維護(hù)自身合法權(quán)益?接下來通過北京一訟律所主任李順華律師代理的一個(gè)勝訴案例,給大家提供一些維權(quán)思路,以供參考。
案情簡(jiǎn)介:
當(dāng)事人張先生在保定市xx村擁有合法房屋及土地,用于居住及出租。據(jù)政府稱,因“xx村城中村改造項(xiàng)目”需征收張先生所使用的宅基地及房屋。但因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重過低,且對(duì)張先生的補(bǔ)償安置不合理,張先生與征收部門未能就征收補(bǔ)償費(fèi)用達(dá)成一致協(xié)議。
2021年7月15日10時(shí),被告保定市xx鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)帶隊(duì),組織數(shù)十位工作人員在未經(jīng)法定程序、不符合強(qiáng)制拆除條件的情況下,動(dòng)用大型工程設(shè)備,強(qiáng)行將張先生的房屋拆除,并在拆除過程中威脅張先生,如不簽訂協(xié)議則繼續(xù)拆除。拆除過程中張先生屋內(nèi)的物品均遺失、損毀殆盡,給張先生造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,也造成了極其惡劣的社會(huì)影響。
張先生認(rèn)為,被告xx鄉(xiāng)人民政府作為行政機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)依法行政,卻在未履行法定程序、未經(jīng)其允許的情況下強(qiáng)制拆除房屋的行為缺乏事實(shí)和法律依據(jù),該行為嚴(yán)重侵犯了張先生的合法權(quán)益,也造成了極壞的社會(huì)影響。在接受張先生的委托之后,李律師迅速對(duì)案情進(jìn)行了梳理了解,確認(rèn)xx鄉(xiāng)人民政府強(qiáng)拆張先生房屋存在諸多違法之處,并及時(shí)向xx法院提起了行政訴訟。
法院審理:
在法院審理過程中,張先生提供了《集體土地使用證》、房屋被強(qiáng)制拆除前后的照片、xx區(qū)人民政府《征地啟動(dòng)公告》、《關(guān)于收回xx宅基地使用權(quán)通知書》等證據(jù),證明xx鄉(xiāng)人民政府實(shí)施了案涉強(qiáng)制拆除張先生房屋的行為。xx鄉(xiāng)人民政府在庭審中亦自認(rèn)其確實(shí)對(duì)張先生的房屋組織實(shí)施了強(qiáng)制拆除行為,但是認(rèn)為其屬于“立即代履行,符合法律規(guī)定”辯稱是由于張先生一直拒絕簽訂附著物補(bǔ)償協(xié)議、拒絕領(lǐng)取補(bǔ)償款、拒絕交出土地,在村委會(huì)作出《責(zé)令交出土地決定》并送達(dá)之后,張先生仍拒不執(zhí)行,已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了xx城中村改造項(xiàng)目的工作進(jìn)展,因此依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十二條之規(guī)定“代張先生清除了地上附著物,符合法律規(guī)定”。針對(duì)xx鄉(xiāng)人民政府的答辯,李律師也作出了相應(yīng)的回應(yīng),向法官表明根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定xx鄉(xiāng)人民政府的違法強(qiáng)拆房屋行為不僅程序違法而且也缺乏法律、法規(guī)的授權(quán),xx鄉(xiāng)人民政府無實(shí)施拆除房屋的主體資格,明顯超越法定職權(quán),依法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其強(qiáng)拆張先生房屋的行為違法。在雙方進(jìn)行了激烈的辯論之后,法院綜合研判采納了李律師的代理意見,認(rèn)為xx鄉(xiāng)人民政府無實(shí)施強(qiáng)制拆除張先生房屋的法定職權(quán),其直接進(jìn)行拆除張先生房屋的行為,主體不適格且程序違法。最終判決確認(rèn)了xx鄉(xiāng)人民政府于2021年7月15日強(qiáng)制拆除張先生位于保定市xx村房屋的行為違法。
律師點(diǎn)評(píng):
本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)系xx鄉(xiāng)人民政府強(qiáng)制拆除張先生房屋行為的合法性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定:“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。具體到本案中如果xx鄉(xiāng)人民政府認(rèn)為張先生拒不交出土地的行為違反了有關(guān)規(guī)定,則應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上的土地管理部門向張先生作出責(zé)令交出土地的決定,并且張先生仍不履行時(shí),應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,而xx鄉(xiāng)人民政府無實(shí)施強(qiáng)制拆除房屋的權(quán)利。因此xx鄉(xiāng)人民政府顯然屬于超越法定職權(quán)并且程序違法。
征收過程中遇到違法強(qiáng)制拆除房屋的行為,被征收人應(yīng)當(dāng)注意保存證據(jù),如對(duì)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄視頻,詢問實(shí)施主體是誰,為以后提起訴訟準(zhǔn)備條件。起訴強(qiáng)拆房屋行為勝訴后還需要提起行政賠償訴訟,讓實(shí)施違法強(qiáng)拆房屋的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行賠償,彌補(bǔ)自身遭受的財(cái)產(chǎn)損失。而這一系列的訴訟具有很強(qiáng)的專業(yè)性,因此建議聘請(qǐng)專業(yè)征拆律師進(jìn)行維權(quán)。
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尊敬的審判長(zhǎng)、審判員及人民陪審員:
原告代理人臧云,茲根據(jù)本案庭審情況和證據(jù)材料,發(fā)表如下代理意見,供參考。
一、關(guān)于被告當(dāng)庭提交證據(jù)《協(xié)議書》的質(zhì)證意見。
《行政訴訟法》第六十七條規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi),將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件,并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi),將答辯狀副本發(fā)送原告。第三十四條規(guī)定,被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù),視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是,被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益,第三人提供證據(jù)的除外。根據(jù)上述規(guī)定,被告在庭審中新提供的證據(jù)明顯屬于逾期舉證,依法應(yīng)當(dāng)視為沒有(該)證據(jù)。
二、關(guān)于本案爭(zhēng)議之焦點(diǎn)及代理意見。
本案爭(zhēng)議之焦點(diǎn)在于,行政機(jī)關(guān)在其認(rèn)為集體土地的被征收戶家庭內(nèi)部成員之間就土地及地上物的權(quán)屬有爭(zhēng)議時(shí)是否可以怠于履行補(bǔ)償安置職責(zé)。對(duì)此,原告認(rèn)為,根據(jù)本案的情況,被告的補(bǔ)償安置職責(zé)不應(yīng)因被征收戶家庭內(nèi)部成員對(duì)于涉案標(biāo)的物的權(quán)屬爭(zhēng)議而不予履行。理由如下:
第一、根據(jù)《《雄安新區(qū)集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》第三條第三款的規(guī)定,被告作為容城縣的土地行政主管部門,負(fù)有具體組織實(shí)施征收補(bǔ)償?shù)穆氊?zé),此職責(zé)是明確和法定的。相反,無論是法律、法規(guī)還是地方性規(guī)定,均未規(guī)定被告在何種情況下可以不履行其補(bǔ)償安置的職責(zé)。因此,被告怠于履行補(bǔ)償安置職責(zé)的行為,缺乏法律依據(jù)。
第二、被告應(yīng)當(dāng)履行的補(bǔ)償安置職責(zé),不能因原告戶家庭內(nèi)部存在爭(zhēng)議而不予履行。
1、原告戶家庭內(nèi)部糾紛,不影響對(duì)外行政法律關(guān)系之成立和履行。因集體土地征收系以戶為單位進(jìn)行,故在征收這一行政法律關(guān)系中,被征收人系一戶,相對(duì)人系戶主。且,根據(jù)庭審情況來看,相應(yīng)的宅基地權(quán)利人以及集體組織成員資格認(rèn)定都已經(jīng)過有效公示,被告雖稱宅基地公示未能通過,但并未提供任何的反證,被告應(yīng)對(duì)此承擔(dān)舉證不力的后果。另,被告在庭審中亦明確表示,對(duì)于原告的安置對(duì)象資格是無異議的,這說明原告是具有安置資格的。再,被告提供的《鄉(xiāng)政府情況說明》也表述,之前是針對(duì)原告進(jìn)行的測(cè)評(píng)。上述種種情況表明,被告的征收補(bǔ)償安置程序,已經(jīng)履行了大部分,公示、認(rèn)定、測(cè)量、評(píng)估、拆除程序都已經(jīng)完成。在此基礎(chǔ)上,被告又怠于履行其補(bǔ)償安置職責(zé),系明顯不履行法定職責(zé)之表現(xiàn)。
2、被告所說的要求原告家庭被征收標(biāo)的物的權(quán)屬(或?yàn)槔^承)糾紛后再解決征收補(bǔ)償安置問題,與現(xiàn)狀和法理不符,客觀上難以實(shí)現(xiàn)。
無論是物權(quán)確認(rèn)糾紛還是繼承分割糾紛,均以標(biāo)的物存在為基本前提。若標(biāo)的物已經(jīng)滅失,則應(yīng)就該標(biāo)的物轉(zhuǎn)化的利益主張權(quán)利。具體到本案,因土地和房屋已被征收和實(shí)際拆除、占用,“物”已經(jīng)滅失,家庭成員之間即便有爭(zhēng)議,也只能就該標(biāo)的物轉(zhuǎn)化的征收補(bǔ)償安置利益主張權(quán)益。如此,才更符合法理和實(shí)際。現(xiàn)被告不履行其補(bǔ)償安置職責(zé),致使標(biāo)的物在滅失的情況下無法轉(zhuǎn)化為征收補(bǔ)償安置利益。原告家庭成員之間即便有解決征收補(bǔ)償安置利益歸屬的意愿,也缺乏“征收補(bǔ)償安置利益存在”的客觀條件,最終使得問題無法解決,徒增社會(huì)矛盾。
3、最高人民法院(2020)最高法行申5519號(hào)行政裁定書指出:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,農(nóng)村集體土地上房屋安置補(bǔ)償一般以一處宅基地作為確定一戶的基礎(chǔ),且通常確定家庭成員中一人作為戶主簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議。對(duì)于無產(chǎn)權(quán)登記的房屋,行政主體在補(bǔ)償安置中實(shí)難以明晰房屋所有權(quán)人各自份額;同時(shí),亦難以苛責(zé)行政主體就尚未分家析產(chǎn)的某戶房產(chǎn)分別與被征收人簽訂各自具體份額的安置補(bǔ)償協(xié)議。”。根據(jù)此裁判觀點(diǎn),集體土地征收以宅基地上的戶主作為被征收人并進(jìn)行補(bǔ)償安置系通常的合法做法。無論被征收戶家庭成員為幾人,征收機(jī)關(guān)將戶主作為被征收補(bǔ)償對(duì)象都是合法的。在該裁判中,最高法院又指出,在征收機(jī)關(guān)對(duì)一戶為單位進(jìn)行補(bǔ)償安置后,家庭成員內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)分配糾紛,可以通過民事途徑解決。該裁判為本案類似的情況提供了解決思路:征收補(bǔ)償安置先以戶為單位以戶主為相對(duì)人進(jìn)行補(bǔ)償安置到位,之后由家庭成員內(nèi)部通過民事途徑解決其征收補(bǔ)償安置利益的分配問題。
第三、被告所負(fù)有的征收補(bǔ)償安置職責(zé),當(dāng)然包括其收到相對(duì)人補(bǔ)償安置申請(qǐng)時(shí)予以處理(如作出答復(fù)或者決定)的職責(zé)。但根據(jù)庭審證據(jù)顯示,被告在收到原告的補(bǔ)償安置申請(qǐng)后未作出任何的答復(fù)或者決定,這顯然也是一種不履行職責(zé)的表現(xiàn),依法應(yīng)當(dāng)予以判令被告履行該種處理的職責(zé)。
綜上,原告代理人認(rèn)為,被告怠于履行法定職責(zé)的行為,沒有法律依據(jù),其所抗辯的事實(shí)依據(jù)和解決思路難以成立,請(qǐng)法庭參考上述代理意見并結(jié)合本案實(shí)際情況,依法作出裁判。
原告代理人:北京京坤律師事務(wù)所
臧 云 律 師
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