一、廠房被當垃圾場2025,舉案說法｜無許可證從事收集處置危險廢物經(jīng)營活動，他被處罰款270萬元

無錫市生態(tài)環(huán)境局近日查處一起無許可證從事收集、處置危險廢物經(jīng)營活動案，對違法行為人耿某菲處以罰款270萬元。
      2021年11月6日，無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)耿某菲(男，安徽省利辛縣孫集鎮(zhèn)人)租用宜興市官林鎮(zhèn)白茫村白談線邊一無名廠房，從事廢鐵桶拆解作業(yè)。廠房東側空地露天堆放有200L型廢鐵桶約500只，廠房南側棚庫內堆放有200L型廢鐵桶約100只。部分廢鐵桶上有標簽顯示“潤滑油、環(huán)氧樹脂、醇酸樹脂”等字樣，部分廢鐵桶上標簽顯示字樣不明。
      耿某菲稱廢鐵桶是從收垃圾的人手中購得，拆解成廢鐵皮后出售。至被檢查時共收購廢鐵桶約1100只，其中500只已拆解，廢鐵桶蓋及廢鐵皮已分類，堆放在廠房西側棚庫內，擬運至張家港出售。
      另查明，耿某菲從事廢鐵桶收集、拆解作業(yè)，未辦理營業(yè)執(zhí)照，未按照國家有關規(guī)定申請取得許可證。
      無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局委托江蘇中宜金大分析檢測有限公司對宜興市官林鎮(zhèn)白談線無名廠房內廢鐵桶的危險特性進行初步技術鑒定，《宜興市官林鎮(zhèn)白談線無名廠房內廢桶危險特性初步鑒定意見》結論顯示:上述廢鐵桶屬于“含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質”類型危險廢物，廢物類別為HW49其他廢物，廢物代碼為900-041-49，危險特性為毒性。
      《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條規(guī)定:
      從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應當按照國家有關規(guī)定申請取得許可證。禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。
      耿某菲未按照國家有關規(guī)定申請取得危險廢物經(jīng)營許可證，擅自從事收集廢鐵桶、拆解廢鐵桶出售的危險廢物經(jīng)營活動，屬于無許可證從事收集、處置危險廢物經(jīng)營活動的環(huán)境違法行為，應當承擔相應的法律責任。
      《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條規(guī)定:
      無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)或者關閉;對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
      2022年1月19日，無錫市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)立案調查、法制審核、集體討論決定，對耿某菲未按照國家有關規(guī)定申請取得危險廢物經(jīng)營許可證，擅自收集廢鐵桶、拆解廢鐵桶出售的危險廢物經(jīng)營活動，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，處以罰款270萬元。

二、廢品站無證經(jīng)營如何處罰

法律分析：廢品站無證經(jīng)營從事無照經(jīng)營的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處罰款，責令停業(yè)或者關閉。對于無證經(jīng)營的行為由工商行政管理部門依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處罰款。

法律依據(jù)：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 第一百一十四條 無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)或者關閉；對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)或者關閉，還可以由發(fā)證機關吊銷許可證。

三、非法處置危險廢物罪立案標準

非法處置危險廢物罪立案標準：認定為嚴重污染環(huán)境，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金，后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。污染環(huán)境罪是指自然人或者單位違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者有害物質，嚴重污染環(huán)境的行為。無危險廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，嚴重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰，同時構成非法經(jīng)營罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。實施前款規(guī)定的行為，不具有超標排放污染物、非法傾倒污染物或者違法造成環(huán)境污染的情形的，可以認定為非法經(jīng)營情節(jié)顯著輕微危害不大，不認為是犯罪，構成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品等犯罪的，以犯罪論處。法律依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條 違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金：（一）在飲用水水源保護區(qū)、自然保護地核心保護區(qū)等依法確定的重點保護區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，情節(jié)特別嚴重的；（二）向國家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，情節(jié)特別嚴重的；（三）致使大量永久基本農田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（四）致使多人重傷、嚴重疾病，或者致人嚴重殘疾、死亡的。有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

四、非法儲存危險廢物處罰

一、非法儲存危險廢物怎么處罰1、非法儲存危險廢物處罰如下：（1） 非法儲存危險廢物嚴重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰，同時構成非法經(jīng)營罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰；（2）非法儲存危險物質治安處罰為處10日以上15五日以下拘留，情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。2、法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》第一百二十五條【非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪】非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。【非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質罪】非法制造、買賣、運輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，危害公共安全的，依照前款的規(guī)定處罰。單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。二、非法儲存危險物質罪的構成要件是什么非法儲存危險物質罪的構成要件是：1、客體要件。非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質罪侵犯的客體為公共安全，即不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)的安全。同時還侵犯國家的毒害性、放射性、傳染病病原體物質管理制度；2、客觀要件。在客觀方面表現(xiàn)為非法買賣、運輸核材料的行為。3、主體要件。主體為一般主體，達到法定刑事責任年齡、具有刑事責任能力的自然人都可以構成；4、主觀要件。主觀方面表現(xiàn)為故意犯罪，即明知是核材料而非法買賣、運輸，其動機則可能多種多樣，有的為了營利，有的為了實施其他犯罪。不同的動機一般不影響定罪。

五、非法處置危險廢物罪的認定

非法處置危險廢物罪的認定是，非法排放、傾倒、處置危險廢物。無危險廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，嚴重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰。實施非法排放、傾倒、處置危險廢物等規(guī)定的行為，不具有超標排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的，可以認定為非法經(jīng)營情節(jié)顯著輕微危害不大，不認為是犯罪。很明顯，這兩款強調，“非法處置”的入罪要件是行為“嚴重污染環(huán)境”。無危險廢物經(jīng)營許可證，以營利為目的，從危險廢物中提取物質作為原材料或者燃料，并具有超標排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的行為，應當認定為非法處置危險廢物。污染環(huán)境罪的成立，以違反“國家規(guī)定”為前提，最重要的前置性行政規(guī)范之一為固體廢物污染環(huán)境防治法，因此對污染環(huán)境罪“處置”含義的判斷，應該嚴格依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定進行。法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》第三百三十八條【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金：（一）在飲用水水源保護區(qū)、自然保護地核心保護區(qū)等依法確定的重點保護區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，情節(jié)特別嚴重的；（二）向國家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，情節(jié)特別嚴重的；（三）致使大量永久基本農田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（四）致使多人重傷、嚴重疾病，或者致人嚴重殘疾、死亡的。有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

六、無證收購廢品怎么治安處罰

無證收購廢品如果不構成犯罪的，將會受到的治安處罰包括沒收違法所得、2萬元以下的罰款；規(guī)模較大、社會危害性較嚴重的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；危害人體健康、存在重大安全隱患，應沒收相應工具及材料，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條對于無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關于非法經(jīng)營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

對無照經(jīng)營行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

一、治安處罰的種類有哪些

根據(jù)行政處罰法規(guī)定，治安處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得等。

《中華人民共和國行政處罰法》第八條行政處罰的種類：(一)警告；(二)罰款；(三)沒收違法所得、沒收非法財物；(四)責令停產(chǎn)停業(yè)；(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；(六)行政拘留；(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

《中華人民共和國行政處罰法》第九條法律可以設定各種行政處罰。

限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

《中華人民共和國行政處罰法》第十條行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定。

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投稿：湯和

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