● 圣運推薦：2021霞浦縣房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，福建省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少:今日拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更新

● 圣運推薦：霞浦房屋拆遷補(bǔ)償2025，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有強(qiáng)制拆除權(quán)嗎:今日拆遷普法

一、霞浦房屋拆遷補(bǔ)償2025,今日法律問答·經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)性質(zhì)：鎮(zhèn)政府“強(qiáng)制”打款拆遷是否合法

2024年8月28日，來自福建省的一則短視頻引發(fā)了公眾關(guān)注，“強(qiáng)制”打款后，長春鎮(zhèn)政府拆除了李先生的房屋。盡管事件發(fā)生于2023年6月，但仍有討論的必要，如，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)性質(zhì)。今日法律問答設(shè)問：“強(qiáng)制打款拆遷是否合法？”回答本問，還需從漁洋片區(qū)規(guī)劃說起。

今日法律問答·經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)性質(zhì)

一、“漁洋片區(qū)規(guī)劃”概說

2020年，霞浦縣規(guī)劃經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)漁洋片區(qū)，該區(qū)位于長春鎮(zhèn)行政管轄區(qū)。2022年7月，漁洋片區(qū)啟動原路擴(kuò)建工程，將兩車道改建為五車道；李先生家的房屋位于漁洋里村城外1號，被納入公路擴(kuò)建征地拆遷范圍。

綜合各方信息，李先生和長春鎮(zhèn)政府的爭議焦點為：長春鎮(zhèn)政府按一般建筑物，如，村民住宅征收；李先生一家則要求按營業(yè)用戶補(bǔ)償，如，五年租金達(dá)35萬元。盡管長春鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府工作人員前后多次上門與李先生母親溝通，但因補(bǔ)償差距較大協(xié)商未果。

2023年6月2日，以“新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目房屋構(gòu)筑物征收補(bǔ)償款”為由，長春鎮(zhèn)政府向李先生銀行賬戶轉(zhuǎn)款297411.48元；6月6日，長春鎮(zhèn)政府拆遷辦工作人員組織人員強(qiáng)制拆除了房屋。

目前，五車道公路已建成通車；李先生可能正當(dāng)途徑不能解決糾紛轉(zhuǎn)而通過自媒體尋求幫助。有人可能要問，李先生為何不能通過訴訟等途徑解決糾紛？回答本問，還需分析漁洋片區(qū)的性質(zhì)。

二、長春鎮(zhèn)漁洋片區(qū)的性質(zhì)

2019年前，由地方政府設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)需將農(nóng)村集體所有的土地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，如，《土地管理法》修訂前，第四十三條前半句規(guī)定：“任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”。

由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦開發(fā)區(qū)則不需要改變土地所有權(quán)，如，第四十三條后半句規(guī)定：“興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)……，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。”

有人可能要問，地方政府為何不根據(jù)原《土地管理法》第四十三條的規(guī)定設(shè)立農(nóng)村合作型的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)呢？

一方面，合作型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用土地使用權(quán)投資，資本不會接受。例如，2019年《土地管理法》修訂后，國家出臺政策規(guī)定成片開發(fā)須村民三分之二以上同意，各類開發(fā)區(qū)不能將建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有土地，資本“撤資”，不少經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)過上了“緊日子”。

另一方面，由于理論上認(rèn)為政府不得經(jīng)商辦企業(yè)，不少地方政府超編人員的待遇無法解決。從財政角度考慮，地方政府急切需要設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

例如，根據(jù)“地方各級人民政府組織法”第七十條第三款規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設(shè)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長”“鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長”。該表述意味著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一般不得設(shè)立政府部門；超編現(xiàn)象，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

根據(jù)2020年11月5日頒布實施的《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中的四之規(guī)定，未經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，不得申請土地征收成片開發(fā)。盡管“標(biāo)準(zhǔn)”的有效期三年，但開發(fā)區(qū)不能評論為公共利益，修訂后的《土地管理法》已不再堅持需要使用土地建設(shè)必須依法申請使用國有土地，據(jù)此，各類開發(fā)區(qū)不能再征收土地招商引資。

漁洋片區(qū)的性質(zhì)可以通過鎮(zhèn)政府強(qiáng)制打款拆遷的行為判斷，即，強(qiáng)拆主體也是開發(fā)區(qū)的設(shè)立人。有人可能要問，長春鎮(zhèn)政府能否強(qiáng)拆呢？經(jīng)法定程序，合作開發(fā)區(qū)能夠強(qiáng)拆。

三、合作開發(fā)區(qū)的實踐

新修訂的《土地管理法》頒布實施前，在試點地區(qū)合作開發(fā)區(qū)已有實踐，即，農(nóng)村村民合村并居的搬遷活動，如，一線城市的商品房的建設(shè)用地為集體建設(shè)用地等。但是，國家與社會需要充分關(guān)注，搬遷集約的集體建設(shè)用地仍非合作開發(fā)，究其原因，主要包括以下兩個方面：

一方面，多數(shù)人認(rèn)為集體利益不屬于公共利益，搬遷不能適用土地征收。但根據(jù)《土地管理法》第五十九條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等可以搬遷“征收”，但不得將集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地。

另一方面，基層超編，仍需要通過經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等模式經(jīng)營集體建設(shè)用地為他們提供工資、福利，甚至退休待遇。但根據(jù)《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第十六條規(guī)定，地方各級人民政府的行政編制總額，……，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

根據(jù)《土地管理法》第五十九條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實施搬遷是合法行為。有人可能要問，李先生究竟獲得哪些補(bǔ)償呢？具體分析如下：

第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實施搬遷需要三分之二以上村民表決通過，在不使用永久基本農(nóng)田的情形下，報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。

合作開發(fā)區(qū)的實踐

第二，與李先生不能就貨幣補(bǔ)償達(dá)成一致意見，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為其安排宅基地，并就構(gòu)建物的重置成本予以補(bǔ)償。但已重新分配了宅基地，李先生僅能獲得重置成本，否則，不能從法律角度解釋集體土地所有權(quán)。

四、鎮(zhèn)政府“強(qiáng)制”打款拆遷是否合法

針對“強(qiáng)制”打款拆遷，有人可能要問，鎮(zhèn)政府的行為是否合法？從多數(shù)類似的實踐分析，此類強(qiáng)拆未經(jīng)三分之二以上村民表決通過，據(jù)此可以判斷，強(qiáng)制打款拆遷程序違法。有人可能要問，李先生又為何不能通過行政訴訟解決糾紛？

一方面，已分配了宅基地，多數(shù)情形下，法院的行政判決認(rèn)定鎮(zhèn)政府強(qiáng)制打款拆遷違法，但不支持李先生的訴訟請求。

另一方面，未分配了宅基地，多數(shù)情形下，法院的行政判決認(rèn)定鎮(zhèn)政府強(qiáng)制打款拆遷違法，但李先生未提出重新安排宅基地，法院的行政判決支持鎮(zhèn)政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者上調(diào)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

鎮(zhèn)政府“強(qiáng)制”打款拆遷是否合法

就“鎮(zhèn)政府強(qiáng)制打款拆遷是否合法”的話題而言，爭議，或者爭論的焦點集中在農(nóng)村將來發(fā)展的模式，即：《民法典》第九十六條規(guī)定的特別法人能否設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由誰管理的問題。例如，使用集體建設(shè)用地，入駐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)的性質(zhì)關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展未來，有適當(dāng)話題再進(jìn)一步討論。

#百家快評#

主要法條鏈接

中華人民共和國土地管理法

第四十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第五十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)；建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，并依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

中華人民共和國民法典

第九十六條 本節(jié)規(guī)定的機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人，為特別法人。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有強(qiáng)制拆除權(quán)嗎

法律分析：沒有。

根據(jù)法律體系及事實上的認(rèn)定，能作出強(qiáng)拆決定且實施的主體只有市縣級以上人民政府及其委托的行政單位。在建的違章建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門只能作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定，當(dāng)事人不停止建設(shè)或逾期不拆除的，由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除措施。而這里的強(qiáng)制拆除措施應(yīng)當(dāng)是指在建的違章建筑，而對于長期存在的違章建筑的強(qiáng)制拆除主體，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并沒有明確規(guī)定。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并沒有對長期違章建筑的強(qiáng)制拆除權(quán)，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對長期存在的違章建筑直接強(qiáng)制拆遷，就構(gòu)成越權(quán)行為，面臨行政相對人要求行政賠償?shù)娘L(fēng)險。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十一條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有強(qiáng)制拆除權(quán)嘛

法律分析：沒有。

根據(jù)法律體系及事實上的認(rèn)定，能作出強(qiáng)拆決定且實施的主體只有市縣級以上人民政府及其委托的行政單位。在建的違章建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門只能作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定，當(dāng)事人不停止建設(shè)或逾期不拆除的，由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除措施。而這里的強(qiáng)制拆除措施應(yīng)當(dāng)是指在建的違章建筑，而對于長期存在的違章建筑的強(qiáng)制拆除主體，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并沒有明確規(guī)定。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并沒有對長期違章建筑的強(qiáng)制拆除權(quán)，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對長期存在的違章建筑直接強(qiáng)制拆遷，就構(gòu)成越權(quán)行為，面臨行政相對人要求行政賠償?shù)娘L(fēng)險。對于未取得規(guī)劃許可的違法建筑，經(jīng)縣級以上政府決定，可以強(qiáng)制拆除。具體拆除部門，由縣級以上政府指定，可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

四、鎮(zhèn)政府可以強(qiáng)制拆除嗎

法律分析：可以。對于違法建筑物，則可以通過“行政強(qiáng)拆”的形式拆除，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或城管部門均有權(quán)進(jìn)行行政強(qiáng)拆。如果房屋位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，則由城管部門進(jìn)行強(qiáng)拆，如果房屋不在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行強(qiáng)拆。此外，根據(jù)2013年最高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問題的批復(fù)：對涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑的強(qiáng)制拆除，法律已經(jīng)授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，人民法院不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請。因此，對于違法建筑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不需要向人民法院申請，即可自行強(qiáng)制執(zhí)行。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第八十三條 依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除;對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費用由違法者承擔(dān)。

五、鎮(zhèn)政府可以強(qiáng)制拆除嘛

法律分析：可以。對于違法建筑物，則可以通過“行政強(qiáng)拆”的形式拆除，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或城管部門均有權(quán)進(jìn)行行政強(qiáng)拆。如果房屋位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，則由城管部門進(jìn)行強(qiáng)拆，如果房屋不在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行強(qiáng)拆。此外，根據(jù)2013年最高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問題的批復(fù)：對涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑的強(qiáng)制拆除，法律已經(jīng)授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，人民法院不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請。因此，對于違法建筑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不需要向人民法院申請，即可自行強(qiáng)制執(zhí)行。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第八十三條 依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除;對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費用由違法者承擔(dān)。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有強(qiáng)制拆除權(quán)嗎？

法律分析：

沒有。

根據(jù)法律體系及事實上的認(rèn)定，能作出強(qiáng)拆決定且實施的主體只有市縣級以上人民政府及其委托的行政單位。在建的違章建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門只能作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定，當(dāng)事人不停止建設(shè)或逾期不拆除的，由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除措施。而這里的強(qiáng)制拆除措施應(yīng)當(dāng)是指在建的違章建筑，而對于長期存在的違章建筑的強(qiáng)制拆除主體，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并沒有明確規(guī)定。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并沒有對長期違章建筑的強(qiáng)制拆除權(quán)，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對長期存在的違章建筑直接強(qiáng)制拆遷，就構(gòu)成越權(quán)行為，面臨行政相對人要求行政賠償?shù)娘L(fēng)險。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十一條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作?？h級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

北京圣運律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話題

●霞浦房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

●霞浦房屋拆遷補(bǔ)償政策

●霞浦房屋拆遷補(bǔ)償多少錢

●霞浦房屋拆遷補(bǔ)償公示

●霞浦縣拆遷

●霞浦拆遷辦

●2021年霞浦房屋拆遷情況

●霞浦縣房屋征收服務(wù)中心

●霞浦政府征地2021

●霞浦征地價格

文章來源參考：【頭條】2025霞浦房屋拆遷補(bǔ)償政策，霞浦拆遷辦

本文到此結(jié)束，希望對您有所幫助，歡迎我們的本網(wǎng)站以便快速找到！

投稿：魯杰

內(nèi)容審核：馮立影律師