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一、政府招商引資協(xié)議風險2025,招商引資優(yōu)惠政策財政風險及措施

招商引資優(yōu)惠政策財政風險主要包括政策變動風險、財政壓力風險、資金回流風險以及執(zhí)行與監(jiān)管風險等。以下是對這些風險及相應措施的詳細分析：

一、政策變動風險

風險描述：由于招商引資優(yōu)惠政策通常與國家和地方政府的政策導向緊密相關，一旦政策發(fā)生調(diào)整或變化，可能會給已享受優(yōu)惠政策的企業(yè)帶來不確定性，甚至影響企業(yè)的正常運營。

應對措施：

密切關注政策動態(tài)，及時了解并適應政策變化。

在簽訂投資協(xié)議時，盡可能明確政策變動時的權益保障條款。

二、財政壓力風險

風險描述：招商引資優(yōu)惠政策往往涉及土地、稅收、資金等多方面的財政支持，長期大量的優(yōu)惠政策可能導致地方政府財政壓力增大，甚至引發(fā)財政風險。

應對措施：

地方政府在制定優(yōu)惠政策時，應充分考慮財政承受能力，確保政策的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。

通過多元化的融資渠道，減輕財政壓力，如引入社會資本、發(fā)行地方政府債券等。

三、資金回流風險

風險描述：部分企業(yè)在享受優(yōu)惠政策后，可能通過轉移定價、利潤轉移等手段，將本應留在當?shù)氐馁Y金轉移至其他地區(qū)，導致地方政府無法獲得預期的稅收和經(jīng)濟效益。

應對措施：

加強對企業(yè)的監(jiān)管和審計力度，確保企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。

完善稅收征管制度，防止稅收流失。

四、執(zhí)行與監(jiān)管風險

風險描述：優(yōu)惠政策的執(zhí)行和監(jiān)管過程中可能存在權力尋租、濫用職權等腐敗行為，導致優(yōu)惠政策被濫用或偏離初衷，進而引發(fā)財政風險。

應對措施：

建立健全的優(yōu)惠政策執(zhí)行和監(jiān)管機制，確保政策的公正、透明和高效實施。

加大對違法違規(guī)行為的查處力度，形成有效的震懾作用。

綜上所述，招商引資優(yōu)惠政策在推動地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，也伴隨著一定的財政風險。地方政府應充分考慮并權衡利弊，制定科學合理的優(yōu)惠政策，并采取有效的風險防范和應對措施，確保政策的穩(wěn)健實施和地方的可持續(xù)發(fā)展。

二、政府招商引資政策

政府招商引資政策:土地使用權優(yōu)惠。對從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)開發(fā)的企業(yè)，其成片開發(fā)的非耕地(即荒山、荒水、荒地、荒灘）土地租金返還80%；投資農(nóng)業(yè)等基礎設施建設的項目用地，可以通過劃撥方式取得土地使用權。外來投資企亞生產(chǎn)經(jīng)營所需用水、電、通訊設施優(yōu)先保證供應，水、電、通訊費按企業(yè)統(tǒng)一標準收取。外商和境內(nèi)客商來投資，購買自用住房，可視同直單位干部職工享受經(jīng)濟房同等待遇，并可優(yōu)先供應經(jīng)濟房，根據(jù)其投資數(shù)額可免費照顧其若干親屬遷入城或集鎮(zhèn)入戶，屬農(nóng)業(yè)戶口的，可以辦理農(nóng)轉非手續(xù)，對其子女入托入學等問題優(yōu)先予以解決。深化招商優(yōu)先理念方面，再次強調(diào)了招商引資工作作為經(jīng)濟工作的“第一菜單”、領導干部的“第一責任”、績效考核的“第一指標”的“三個第一”優(yōu)先理念。創(chuàng)新招商引資方式方面，著重健全完善招商激勵機制，變“責任招商”為“激勵招商”，鼓勵實施專業(yè)招商工作模式，推進資本化、市場化、機構化招商引資。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商方面，著重提出了全力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作，實施市委、市政府領導同志聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度，實行“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名市（縣、區(qū)）領導、一支招商隊伍、一套工作機制、一支產(chǎn)業(yè)基金、一個決策咨詢機構”的“六個一”工作模式，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈招商的精準度。加大優(yōu)惠政策支持方面，支持各地采取投資入股、投資補貼、貸款貼息、研發(fā)補助、設備補貼、物流補貼、培訓資助、社保補貼、租金補貼、廠房代建、人才獎勵等方式，對新引進的十大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈重大產(chǎn)業(yè)項目予以支持，享受的具體政策在投資協(xié)議中予以明確。其中，對新征地建設項目給予一定年限培育期，培育期內(nèi)對項目土地成本、廠房建設兩項固定資產(chǎn)投資實行獎補，具體獎補額度由各區(qū)縣（市）依據(jù)本地財政承受能力、項目財稅貢獻、投資總額及強度等綜合評估確定。原則上，可對固定資產(chǎn)總投資5000萬元以上、5億元（外資3000萬美元）以下項目給予5年培育期，從項目正式投產(chǎn)之日起5年內(nèi)，逐年獎補企業(yè)實際繳納增值稅、所得稅中市級及以下地方所得部分的等額資金，累計不超過項目土地成本、廠房建設成本兩項總額。新引進帶動性強，屬于國內(nèi)外龍頭企業(yè)投資項目，或發(fā)展?jié)摿薮蟆⒛芴钛a我市產(chǎn)業(yè)空白的項目，或總固定資產(chǎn)投資超過5億元（外資3000萬美元）的重大項目，企業(yè)培育期實行“一事一議”。支持各地各部門積極研究出臺促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈建設的單項優(yōu)惠政策，包括促進文旅產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、5G應用和數(shù)字經(jīng)濟、生命健康和生物醫(yī)藥、電子商務、集成電路、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)支持和促進政策。強化投資要素保障方面，對市委、市政府舉辦的重大商務活動、節(jié)會活動中簽約的重大項目，以及對我市十大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設項目，優(yōu)先納入市級重點項目，按照“土地跟著項目走”的原則，優(yōu)先保障項目合理用地需求，確保當年開工用地指標需求。加強綜合協(xié)調(diào)服務方面，提出了應制定出臺招商項目建設工作調(diào)度操作規(guī)程，對招商項目建設工作采取分層調(diào)度機制，著重協(xié)調(diào)解決落地項目前期或建設中出現(xiàn)的突出問題。提出了由行政審批、商務等部門組織實施重大招商項目行政審批“綠色通道”辦法，進入“綠色通道”的投資項目，享受全程代辦、提前指導、預約辦理、容缺受理、并聯(lián)審批、快速辦結等重點服務。規(guī)范項目履約管理方面，提出了各地各部門應以“招商選資”為導向，健全完善投資項目準入評審機制和辦法，綜合評估項目品質(zhì)，給予項目綜合優(yōu)惠政策待遇。提出了各地應出臺實施項目履約管理辦法。全力優(yōu)化投資環(huán)境方面，提出了為外來投資企業(yè)在我市工作和生活的高管人員創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和教育條件等。也明確要求各地應制定出臺規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)辦法，明確責任主體、資金來源、兌現(xiàn)程序，“剛性兌現(xiàn)”各級招商優(yōu)惠政策和合同約定承諾事項。法律依據(jù)《中華人民共和國外商投資法》第一條　為了進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權益，規(guī)范外商投資管理，推動形成全面開放新格局，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

三、招商引資稅收優(yōu)惠政策 -法律知識

法律分析:

（一）、土地使用權優(yōu)惠。對從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)開發(fā)的企業(yè)，其成片開發(fā)的非耕地(即荒山、荒水、荒地、荒灘）土地租金返還80%；投資農(nóng)業(yè)等基礎設施建設的項目用地，可以通過劃撥方式取得土地使用權。（二）、外來投資企亞生產(chǎn)經(jīng)營所需用水、電、通訊設施優(yōu)先保證供應，水、電、通訊費按企業(yè)統(tǒng)一標準收取。（三）、外商和境內(nèi)客商來投資，購買自用住房，可視同直單位干部職工享受經(jīng)濟房同等待遇，并可優(yōu)先供應經(jīng)濟房，根據(jù)其投資數(shù)額可免費照顧其若干親屬遷入城或集鎮(zhèn)入戶，屬農(nóng)業(yè)戶口的，可以辦理農(nóng)轉非手續(xù)，對其子女入托入學等問題優(yōu)先予以解決。

法律依據(jù):

《中華人民共和國稅收征收管理法》

第二十五條 納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報期限、申報內(nèi)容如實辦理納稅申報，報送納稅申報表、財務會計報表以及稅務機關根據(jù)實際需要要求納稅人報送的其他納稅資料。

扣繳義務人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報期限、申報內(nèi)容如實報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表以及稅務機關根據(jù)實際需要要求扣繳義務人報送的其他有關資料。

第二十六條 納稅人、扣繳義務人可以直接到稅務機關辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理上述申報、報送事項。

第二十八條 稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。

農(nóng)業(yè)稅應納稅額按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定核定。

四、招商優(yōu)惠政策

為了進一步加大招商引資工作力度，吸引外來投資者到我區(qū)投資興業(yè)，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，借鑒外地先進經(jīng)驗，結合我區(qū)實際，制定本優(yōu)惠政策。每個省區(qū)的政策都不一樣的，以余杭區(qū)政府為例對高新技術企業(yè)部分優(yōu)惠政策如下:對省高新技術企業(yè)，經(jīng)同級財政、稅務機關批準審核，從認定之日起，由財政部門安排一定的資金給予扶持。招商引資稅收優(yōu)惠政策當中針對農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)的開發(fā)企業(yè)給出了扶持政策，這些行業(yè)中的企業(yè)成片開發(fā)土地會得到百分之八十的租金返還，還有投資農(nóng)業(yè)等基礎設備的項目用地能用劃拔的方式來直接得到土地上面的使用權。凡從事生產(chǎn)、經(jīng)營，實行獨立經(jīng)濟核算，并經(jīng)工商行政管理部門批準開業(yè)的納稅人，應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向當?shù)囟悇諜C關申報辦理稅務登記。其他有納稅義務的單位和個人，除按照稅務機關規(guī)定不需辦理稅務登記者外，應當在按照稅收法規(guī)的規(guī)定成為法定納稅人之日起三十日內(nèi)，向當?shù)囟悇諜C關申報辦理稅務登記。招商優(yōu)惠具體政策（一）土地使用權優(yōu)惠。對從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)開發(fā)的企業(yè)，其成片開發(fā)的非耕地(即荒山、荒水、荒地、荒灘）土地租金返還80%；投資農(nóng)業(yè)等基礎設施建設的項目用地，可以通過劃撥方式取得土地使用權。（二）外來投資企亞生產(chǎn)經(jīng)營所需用水、電、通訊設施優(yōu)先保證供應，水、電、通訊費按企業(yè)統(tǒng)一標準收取。（三）外商和境內(nèi)客商來投資，購買自用住房，可視同直單位干部職工享受經(jīng)濟房同等待遇，并可優(yōu)先供應經(jīng)濟房，根據(jù)其投資數(shù)額可免費照顧其若干親屬遷入城或集鎮(zhèn)入戶，屬農(nóng)業(yè)戶口的，可以辦理農(nóng)轉非手續(xù)，對其子女入托入學等問題優(yōu)先予以解決。（四）引進的人才自帶新產(chǎn)品，高新技術合作項目并形成生產(chǎn)能力和效益者，三年內(nèi)提取新增利潤10一20%獎勵本人。（五）對牽線搭橋(以與受益單位簽訂委托書為準），促成外商和境內(nèi)客商來涇投資的單位和個人，開業(yè)經(jīng)營后，按實際到位投資額的2%，由受益單位給予一次性獎勵。（六）實行“一站式”服務。行政服務中心負責統(tǒng)一集中辦理有關審批事項。外商和境內(nèi)客商來投資可委托方引進辦代為辦理，凡屬內(nèi)審批的事項一律在7個工作日內(nèi)辦結。法律依據(jù)：《指導外商投資方向規(guī)定》第三條《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》由國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部會同國務院有關部門制訂，經(jīng)國務院批準后公布；根據(jù)實際情況，需要對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》進行部分調(diào)整時，由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部會同國務院有關部門適時修訂并公布。

五、招商引資的優(yōu)惠政策有哪些有哪些？

1、地價優(yōu)惠：吸引大中型企業(yè)投資

2、租金優(yōu)惠：助推中小型企業(yè)發(fā)展

3、外貿(mào)獎勵：加速進出口額度增長

4.引進的人才自帶新產(chǎn)品，高新技術合作項目并形成生產(chǎn)能力和效益者，三年內(nèi)提取新增利潤10一20%獎勵本人。

5.對牽線搭橋，促成外商和境內(nèi)客商來涇投資的單位和個人，開業(yè)經(jīng)營后，按實際到位投資額的2%，由受益單位給予一次性獎勵。

6.實行“一站式”服務。行政服務中心負責統(tǒng)一集中辦理有關審批事項。

土地使用權優(yōu)惠。對從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)開發(fā)的企業(yè)，其成片開發(fā)的非耕地(即荒山、荒水、荒地、荒灘）土地租金返還80%；投資農(nóng)業(yè)等基礎設施建設的項目用地，可以通過劃撥方式取得土地使用權。制定優(yōu)惠政策的時候要考慮到企業(yè)投資規(guī)模、發(fā)展階段以及運營效益三個層面，主要目的是減輕不同類型企業(yè)前期投資及生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)成長壯大。由于龍頭企業(yè)、大型項目對地方經(jīng)濟整體格局影響作用更為明顯，因此首向大客戶拋出了地價優(yōu)惠政策。

外商和境內(nèi)客商來投資，購買自用住房，可視同直單位干部職工享受經(jīng)濟房同等待遇，并可優(yōu)先供應經(jīng)濟房，根據(jù)其投資數(shù)額可免費照顧其若干親屬遷入城或集鎮(zhèn)入戶，屬農(nóng)業(yè)戶口的，可以辦理農(nóng)轉非手續(xù)，對其子女入托入學等問題優(yōu)先予以解決。

招商引資的意義是什么

A、彌補了企業(yè)資金來源不足，促進了經(jīng)濟的增長和發(fā)展；

B、引進了國外的先進技術和設備，促進了中國生產(chǎn)力水平的提高；

C、產(chǎn)品綜合質(zhì)量明顯提高，國際競爭力有明顯增強；

D、提高了我國企業(yè)的管理水平，加快了國有企業(yè)經(jīng)濟機制轉換；

E、利用本地先進技術引進資金，促進科學技術轉化為生產(chǎn)力。

招商引資的方式

改善環(huán)境

有些區(qū)縣不惜花巨資組團到省外、國外去招商引資，想以此提高“效果”，殊不知，客商到一個區(qū)縣投資，并不會輕率作出決策，而要對一個地方進行綜合評估后，才會最后決定。如果環(huán)境建設好了，“筑好巢”必然能引得來“金鳳凰”，反之，即使客商引得來，實地一考察，發(fā)現(xiàn)你的區(qū)縣投資環(huán)境達不到要求，也不會真正來投資的。

優(yōu)勢項目

很多外資、外地客商到某地投資，只會帶著資金前來找項目進行投資，找產(chǎn)品開發(fā)。因此，區(qū)縣在招商引資中，一定要將本地的優(yōu)勢項目、優(yōu)勢產(chǎn)品推介出去，供客商選擇，這樣招商引資成功的可能性才大。因為客商投資，目的是為了給自己帶來投資回報，只有市場潛力好、投資回報率高的項目、產(chǎn)品，對他們才會有投資的吸引力。

利用網(wǎng)絡

近些年，電腦網(wǎng)絡迅猛發(fā)展，國內(nèi)外稍有一定規(guī)模的企業(yè)都有自己的網(wǎng)站。因此，充分利用現(xiàn)代化科技手段，開展網(wǎng)上招商引資，不僅有可能，而且招商引資的成本極低，只要方法運用得當，成功的可能性也比較大。

以商引商

區(qū)縣對引進的客商企業(yè)，一定要做到每引進一個就要全力服務好，使其真正感到投資環(huán)境好、各項服務好，這些客商對這里就會有一個好的影響，通過他們對其他客商現(xiàn)場說法，是招商引資中最好的活“廣告”，比別的招商方式都好。

法律依據(jù)：

《招商引資的優(yōu)惠政策》第一條土地使用權優(yōu)惠。對從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)開發(fā)的企業(yè)，其成片開發(fā)的非耕地(即荒山、荒水、荒地、荒灘）土地租金返還80%；投資農(nóng)業(yè)等基礎設施建設的項目用地，可以通過劃撥方式取得土地使用權。

第二條外來投資企亞生產(chǎn)經(jīng)營所需用水、電、通訊設施優(yōu)先保證供應，水、電、通訊費按企業(yè)統(tǒng)一標準收取。

六、政府招商引資優(yōu)惠政策 -法律知識

法律分析：

（一）土地使用權優(yōu)惠。對從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)開發(fā)的企業(yè)，其成片開發(fā)的非耕地(即荒山、荒水、荒地、荒灘）土地租金返還80%；投資農(nóng)業(yè)等基礎設施建設的項目用地，可以通過劃撥方式取得土地使用權。（二）外來投資企亞生產(chǎn)經(jīng)營所需用水、電、通訊設施優(yōu)先保證供應，水、電、通訊費按企業(yè)統(tǒng)一標準收取。（三）外商和境內(nèi)客商來投資，購買自用住房，可視同直單位干部職工享受經(jīng)濟房同等待遇，并可優(yōu)先供應經(jīng)濟房，根據(jù)其投資數(shù)額可免費照顧其若干親屬遷入城或集鎮(zhèn)入戶，屬農(nóng)業(yè)戶口的，可以辦理農(nóng)轉非手續(xù)，對其子女入托入學等問題優(yōu)先予以解決。（四）引進的人才自帶新產(chǎn)品，高新技術合作項目并形成生產(chǎn)能力和效益者，三年內(nèi)提取新增利潤10一20%獎勵本人。（五）對牽線搭橋(以與受益單位簽訂委托書為準），促成外商和境內(nèi)客商來涇投資的單位和個人，開業(yè)經(jīng)營后，按實際到位投資額的2%，由受益單位給予一次性獎勵。（六）實行“一站式”服務。行政服務中心負責統(tǒng)一集中辦理有關審批事項。外商和境內(nèi)客商來投資可委托方引進辦代為辦理，凡屬內(nèi)審批的事項一律在7個工作日內(nèi)辦結。

法律依據(jù)：

《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》 第五條 降低企業(yè)經(jīng)營成本，增強民間投資動力。落實和完善全面推開營改增試點政策，落實好研發(fā)費用稅前加計扣除政策，加強涉企經(jīng)營服務性收費和中介服務收費監(jiān)管。允許失業(yè)保險總費率為1.5%的地方將總費率階段性降至1%，落實適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策，推動各地出臺或完善戶口遷移政策和配套措施。深化輸配電價格改革，推進電力市場化交易等，實行工業(yè)用地彈性出讓制度，用好用足標準廠房、科技孵化器用地支持政策，降低企業(yè)用能用地成本。科學合理確定車輛通行費標準，規(guī)范鐵路港口收費，開展物流領域收費專項檢查，著力解決“亂收費、亂罰款”等問題。督促銀行業(yè)金融機構依法合規(guī)收費，降低貸款中間環(huán)節(jié)費用，嚴禁各種不規(guī)范收費和不合理的貸款附加條件。

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投稿：朱夢

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