一、川藏鐵路拆遷補償標準,請問國家西部大開發政策

西部大開發政策如下：一、加大建設資金投入力度二、加大金融信貸支持三、大力改善投資軟環境四、實行稅收優惠政策五、實行土地使用優惠政策六、實行礦產資源優惠政策七、運用價格和收費機制進行調節八、擴大外商投資領域九、拓寬利用外資渠道十、放寬利用外資有關條件十一、大力發展對外經濟貿易十二、推進地區協作與對口支援十三、吸引和用好人才十四、發揮科技主導作用十五、增加教育投入十六、加強文化衛生等社會事業建設

國家托育政策

托育從嚴格意義上來說，是不屬于學前教育的范疇，因為0-3歲更多的屬性是照料看護而不是教育，在其他國家和地區都有專屬的部門來管理。從上海和四川出臺的政策來看，將來是由衛計委來牽頭，其余部門協調管理的方式，通過審核制，發放全日制托育證照來管理。

國家中醫政策

中醫將爭取國際合法地位。到2020年，中國政府將建立國際認可的中醫藥標準規范體系。努力推動中醫藥進入西方國家的醫院、藥房和醫療保險系統。中醫總體發展目標確定《中醫藥創新發展規劃綱要（2006-2020）》由科技部、衛生部、國家中醫藥管理局等16個部委聯合發布，確立了我國中醫藥創新發展的總體目標：通過科技創新支撐中醫藥現代化發展，不斷提高中醫藥對我國經濟和社會發展的貢獻率，鞏固和加強我國在傳統醫藥領域的優勢地位；重點突破中醫藥傳承和醫學及生命科學創新發展的關鍵問題，爭取成為中國科技走向世界的突破口之一；促進東西方醫學優勢互補、相互融合，為建立具有中國特色的新醫藥學奠定基礎；應用全球科技資源推進中醫藥國際化進程，弘揚中華民族優秀文化，為人類衛生保健事業做出新貢獻。中藥將進西方醫院藥房《綱要》還指出，中醫藥國際化的目標是要使中醫藥理論和實踐得到國際社會的公認，使中醫藥服務和產品逐步進入國際醫藥和保健主流市場，中醫獨特的醫療保健康復模式及其價值逐漸被國際社會所理解和接受。中醫藥國際化發展的主要任務是，建立符合中醫藥特點的標準規范并爭取成為傳統醫藥的國際標準；加強符合國際市場需求的醫療、保健產品研究開發；爭取中醫藥的合法地位，使中醫藥能夠進入西方國家醫院、藥房和醫療保險系統。國家中醫藥管理局新聞發言人王志勇表示，中醫是目前世界范圍內保存最完整的傳統醫學體系。《綱要》將推動中醫中藥建立獨立的標準和療效評價體系，并以此為基礎在得到國際認可和現代化發展。同時，《中華人民共和國中醫藥法》已納入政府立法進程，草擬稿經過幾輪的專家論證，目前待報衛生部批準后，送國務院審批在提交全國人大審議。

國家養殖政策

對養殖業的具體優惠政策主要包括以下幾點：養殖業用地按種植業用地對待。養殖業用水用電按種植業計算征收費用。金融部門對養殖業小額貸款要放開，加大信貸力度，可以實行聯戶擔保。對各級農業產業化龍頭企業、種畜禽生產企業、優勢畜產品產區、奶牛養殖小區和各類規模養殖場，有不同的項目支持，但需要申報。2007年將給予20個300頭以上新建標準化高產奶牛養殖小區每個25萬元的資金作為補貼。對于養豬戶，每頭能繁母豬補貼50元，補貼款由中央和各級政府承擔。能繁母豬的保險保費為60元，由中央和各級政府承擔80％，20％由養豬戶承擔。因發生重大疫病而捕殺的按有關規定將給予補償。”

秸稈加工國家政策

目前，有的省份已經公布了今年的農作物秸稈綜合利用試點縣名單，有的省份還在申報或評審中。以河北省為例，河北省農業廳對試點項目擬定名單進行了公示。公示之后，每個縣安排資金1000-2000萬元，通過整縣推進，使示范縣秸稈全量化綜合利用率得到鞏固提高，基本實現全量化利用。而關于補貼的情況為：對秸稈還田、收儲、加工農機具購置及作業或加工進行補貼，其中，秸稈還田作業補貼標準不高于30元/畝，腐熟劑拋撒作業補貼標準不高于20元/畝，利用秸稈生產有機肥每噸補助不高于150元；對秸稈飼料化利用、能源化利用、基料化利用、原料化利用進行補貼，補貼額度不高于設備購置資金的50%；對秸稈收儲運體系建設進行補貼，補貼額度不高于設備購置資金的50%，收儲運每噸秸稈補助不高于100元。

國家打黑除惡政策

一、提高認識，加強領導。各級黨委政府、司法機關必須充分地認識到，黑社會、惡勢力對于社會治安、社會穩定所構成的巨大威脅，取得打黑除惡專項斗爭的勝利，不僅是確保“嚴打”整治斗爭取得成功的關鍵，也是確保國家長治久安、鞏固和加強執政黨地位的要求。二、要全面落實社會治安綜合治理的各項措施。只有真正搞好教育、管理和綜合治理，才能鞏固打黑除惡專項斗爭的成果，鞏固“嚴打”整治的成果。三、各地方應當從本地的實際出發，有針對性地確定專項斗爭的重點，哪些方面的問題突出，就集中解決哪方面的問題。一要堅持依法從重從快原則；二要堅持“穩、準、狠”。對于黑惡勢力，要特別加強明察暗訪、異地用警、耳目特工，鼓勵并保護群眾積極舉報和提供線索，加強證人、被害人的保護。保持對于黑惡勢力的高壓勢態，認真開展治安排查活動，做到發現早、解決快，堅決打擊，決不手軟，同時貫徹寬嚴相濟刑事政策。四、各級黨委和政府以及公安、檢察機關要明確專人負責打黑除惡專項斗爭，把這項工作作為一項重要任務來抓，真正擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，加強政法隊伍建設，切實采取有力的措施，加強檢查、督促，確保取得明顯的成效。五、把打黑除惡與反腐敗工作結合起來，深挖嚴查“保護傘”。開展“打黑除惡”專項斗爭，不僅要解決對黑惡勢力犯罪有力打擊問題，而且還要深挖嚴查黑惡勢力的后臺和“保護傘”，對于涉及司法人員的案件更要重點查辦。各級公安機關應當加強政治性與廉潔性，各級檢察機關應當增強職業敏銳性，注意了解掌握涉及“保護傘”的線索，及時偵查，加大查辦力度。六、認真總結黑惡勢力違法犯罪的發案規律，加強信息、情報工作，強化信息、情報的收集、分析與交流。各級黨委、政府、檢察機關關注“打黑除惡”專項行動的重要情況，工作中好的做法和經驗，遇到的新問題，以及辦理的典型案件等，要及時分析、總結、上報，探索建立打黑除惡長效工作機制。

二、西部大開發政策

西部大開發政策詳情如下：1、加大建設資金投入力度；2、加大金融信貸支持；3、大力改善投資軟環境；4、實行稅收優惠政策；5、實行土地使用優惠政策；6、實行礦產資源優惠政策；7、運用價格和收費機制進行調節；8、擴大外商投資領域；9、拓寬利用外資渠道；10、放寬利用外資有關條件；11、大力發展對外經濟貿易；12、推進地區協作與對口支援；13、吸引和用好人才；14、發揮科技主導作用，增加教育投入，加強文化衛生等社會事業建設。法律依據《關于西部大開發若干政策措施的實施意見》第一條 制定政策的原則和支持的重點：（一）制定政策的原則，實施西部大開發是一項宏大的系統工程和艱巨的歷史任務，既要有緊迫感，又要充分做好長期艱苦奮斗的思想準備。要堅持從實際出發，按客觀規律辦事，積極進取、量力而行，立足當前、著眼長遠，統籌規劃、科學論證，突出重點、分步實施，防止一哄而起，反對鋪張浪費，不搞“大呼隆”。要加快轉變觀念，加大改革開放力度，貫徹科教興國和可持續發展戰略，把發揮市場機制作用同搞好宏觀調控結合起來，把西部地區廣大干部群眾發揚自力更生精神同各方面支持結合起來；（二）重點任務和戰略目標，當前和今后一段時期，實施西部大開發的重點任務是：加快基礎設施建設；加強生態環境保護和建設；鞏固農業基礎地位，調整工業結構，發展特色旅游業；發展科技教育和文化衛生事業。力爭用5到10年時間，使西部地區基礎設施和生態環境建設取得突破性進展，西部開發有一個良好的開局。到21世紀中葉，要將西部地區建成一個經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的新西部；（三）重點區域，西部開發的政策適用范圍，包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區、青海省、新疆維吾爾自治區和內蒙古自治區、廣西壯族自治區。實施西部大開發，要依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等交通干線，發揮中心城市作用，以線串點，以點帶面，逐步形成我國西部有特色的西隴海蘭新線、長江上游、南貴陽明等跨行政區域的經濟帶，帶動其他地區發展，有步驟、有重點地推進西部大開發。

三、西部大開發是誰提出的

法律分析：西部大開發是鄧小平提出的。思想是沿海地區要對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是個大局。

法律依據：《中華人民共和國環境保護法》

第四條 保護環境是國家的基本國策。國家采取有利于節約和循環利用資源、保護和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施，使經濟社會發展與環境保護相協調。

第五條 環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

第六條 一切單位和個人都有保護環境的義務。地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任。公民應當增強環境保護意識，采取低碳、節儉的生活方式，自覺履行環境保護義務。

第七條 國家支持環境保護科學技術研究、開發和應用，鼓勵環境保護產業發展，促進環境保護信息化建設，提高環境保護科學技術水平。

四、西部大開發政策有哪些

5月17日，中共中央、國務院印發了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，提出貫徹新發展理念，形成大保護、大開放、高質量發展的新格局。

中國在2000年提出西部大開發戰略，此后給予的一系列政策支持使西部地區得到了持續高速發展，為西部地區向東部地區跟跑、并跑乃至領跑奠定了基礎。如今20年過去了，西部大開發戰略也迎來了進一步發展的新契機。

此時對西部大開發明確新方向、確定新目標、提出新要求和建立新機制，有利于鞏固西部大開發取得的成績，并開啟西部大開發的新格局和新征程。

這份超萬字的重磅指導意見,共七大點三十六條,就加快形成西部大開發新格局,推動西部地區高質量發展提出了許多可操作性強的具體舉措意見,為西部大開發下一個“10年”發展指明了方向、提供了遵循。

現階段判斷:四個“依然”一個“仍然”

《意見》充分肯定了西部地區的發展成績,指出西部地區經濟社會發展取得重大歷史性成就,為決勝全面建成小康社會奠定了比較堅實的基礎,也擴展了國家發展的戰略回旋空間。

但也對西部地區現階段發展作出深刻歷史判斷。

西部地區發展不平衡不充分問題依然突出,鞏固脫貧攻堅任務依然艱巨,與東部地區發展差距依然較大,維護民族團結、社會穩定、國家安全任務依然繁重,仍然是全面建成小康社會、實現社會主義現代化的短板和薄弱環節。

新格局:大保護、大開放、高質量發展

《意見》總體要求提出,強化舉措抓重點、補短板、強弱項,形成大保護、大開放、高質量發展的新格局。根據“兩個一百年”奮斗目標,《意見》對西部大開發作出“分兩步走”的目標部署,清晰擘畫了加快西部大開發新格局的時間表、路線圖。

到2020年西部地區生態環境、營商環境、開放環境、創新環境明顯改善,與全國一道全面建成小康社會。

到2035年,西部地區基本實現社會主義現代化,基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區大體相當,努力實現不同類型地區互補發展、東西雙向開放協同并進、民族邊疆地區繁榮安全穩固、人與自然和諧共生。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示,在第一個百年的目標即將實現,要開始邁向第二個百年目標這樣一個歷史時點,《意見》從區域經濟發展方面,著力解決發展不平衡、不充分的矛盾和問題,依然是在著眼和著手于解決黨的十九大報告提出的我國當前發展的基本矛盾和問題。它對于我們整個區域經濟的協調發展,是一個重要的綱領性文件。

《意見》中的重點內容：

1、結合西部地區發展實際，打好污染防治標志性重大戰役，實施環境保護重大工程，構建生態環境分區管控體系。精準研判可能出現的主要風險點，結合西部地區實際，進一步完善體制機制，拿出改革創新舉措。堅持底線思維，強化源頭管控，有效穩住杠桿率。

2、在西部地區布局建設一批應用型本科高校、高職學校，支持“雙一流”高校對西部地區開展對口支援。深入推進大眾創業萬眾創新，促進西部地區創新創業高質量發展，打造“雙創”升級版。健全以需求為導向、以企業為主體的產學研一體化創新體制，鼓勵各類企業在西部地區設立科技創新公司。支持國家科技成果轉化引導基金在西部地區設立創業投資子基金。

3、推動發展現代制造業和戰略性新興產業。積極發展大數據、人工智能和“智能+”產業，大力發展工業互聯網。推動“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”、“互聯網+旅游”等新業態發展，推進網絡提速降費，加快發展跨境電子商務。依托風景名勝區、邊境旅游試驗區等，大力發展旅游休閑、健康養生等服務業，打造區域重要支柱產業。加快發展現代服務業特別是專業服務業，加強現代物流服務體系建設。

4、優化煤炭生產與消費結構，推動煤炭清潔生產與智能高效開采，積極推進煤炭分級分質梯級利用，穩步開展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級示范。建設一批石油天然氣生產基地。加快煤層氣等勘探開發利用。加強可再生能源開發利用，開展黃河梯級電站大型儲能項目研究，培育一批清潔能源基地。加快風電、光伏發電就地消納。繼續加大西電東送等跨省區重點輸電通道建設，提升清潔電力輸送能力。

5、加強橫貫東西、縱貫南北的運輸通道建設，區域開發軸線。強化資源能源開發地干線通道規劃建設。加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西(寧)成(都)鐵路等重大工程規劃建設。完善國家物流樞紐布局，提高物流運行效率。加強航空口岸和樞紐建設，擴大樞紐機場航權，積極發展通用航空。合理規劃建設一批重點水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌區工程，加強大中型灌區續建配套與現代化改造、中小河流治理和病險水庫除險加固、抗旱水源工程建設和山洪災害防治。推進城鄉供水一體化和人口分散區域重點小型標準化供水設施建設，加強飲用水水源地規范化建設。

6、積極參與和融入“一帶一路”建設。支持新疆加快絲綢之路經濟帶核心區建設，形成西向交通樞紐和商貿物流、文化科教、醫療服務中心。支持重慶、四川、陜西發揮綜合優勢，打造內陸開放高地和開發開放樞紐。支持甘肅、陜西充分發掘歷史文化優勢，發揮絲綢之路經濟帶重要通道、節點作用。支持貴州、青海深化國內外生態合作，推動綠色絲綢之路建設。支持內蒙古深度參與中蒙俄經濟走廊建設。提升云南與瀾滄江-湄公河區域開放合作水平。

7、積極實施中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目。完善北部灣港口建設，打造具有國際競爭力的港口群，加快培育現代海洋產業，積極發展向海經濟。進一步完善口岸、跨境運輸和信息通道等開放基礎設施，加快建設開放物流網絡和跨境郵遞體系。加快中國-東盟信息港建設。

8、鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門戶樞紐城市，提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會(首府)城市面向毗鄰國家的次區域合作支撐能力。支持西部地區自由貿易試驗區在投資貿易領域依法依規開展先行先試，探索建設適應高水平開放的行政管理體制。加快內陸開放型經濟試驗區建設，研究在內陸地區增設國家一類口岸。研究按程序設立成都國際鐵路港經濟開發區。

9、完善沿邊重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區布局，支持在跨境金融、跨境旅游、通關執法合作、人員出入境管理等方面開展創新。

10、推動西部地區對外開放由商品和要素流動型逐步向規則制度型轉變。落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序開放制造業，逐步放寬服務業準入，提高采礦業開放水平。支持西部地區按程序申請設立海關特殊監管區域，支持區域內企業開展委內加工業務。

11、積極對接京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大戰略。支持青海、甘肅等加快建設長江上游生態屏障，探索協同推進生態優先、綠色發展新路徑。依托陸橋綜合運輸通道，加強西北省份與江蘇、山東、河南等東中部省份互惠合作。加快珠江-西江經濟帶和北部灣經濟區建設，鼓勵廣西積極參與粵港澳大灣區建設和海南全面深化改革開放。推動東西部自由貿易試驗區交流合作，加強協同開放。支持跨區域共建產業園區，鼓勵探索“飛地經濟”等模式。加強西北地區與西南地區合作互動，促進成渝、關中平原城市群協同發展，打造引領西部地區開放開發的核心引擎。推動北部灣、蘭州-西寧、呼包鄂榆、寧夏沿黃、黔中、滇中、天山北坡等城市群互動發展。支持南疆地區開放發展。支持陜甘寧、川陜、左右江等革命老區和川渝、川滇黔、渝黔等跨省(自治區、直轄市)毗鄰地區建立健全協同開放發展機制。加快推進重點區域一體化進程。

12、深入實施重點生態工程。堅定貫徹綠水青山就是金山銀山理念，堅持在開發中保護、在保護中開發，按照全國主體功能區建設要求，保障好長江、黃河上游生態安全，保護好冰川、濕地等生態資源。

13、大力發展循環經濟，推進資源循環利用基地建設和園區循環化改造，鼓勵探索低碳轉型路徑。全面推進河長制、湖長制，推進綠色小水電改造。加快西南地區城鎮污水管網建設和改造，加強入河排污口管理，強化西北地區城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集、納管工作。加強跨境生態環境保護合作。

14、探索集體荒漠土地市場化路徑，設定土地用途，鼓勵個人申領使用權。深入推進主業為充分競爭行業的商業類地方國有企業混合所有制改革。深化資源性產品等要素價格形成機制改革，建立健全定價成本信息公開制度。有序放開競爭性環節電價，深化輸配電價改革。推進增量配電業務改革試點，開展電力現貨交易試點。

15、提高西部地區直接融資比例，支持符合條件的企業在境內外發行上市融資、再融資，通過發行公司信用類債券、資產證券化產品融資。西部貧困地區企業首次公開發行上市、新三板掛牌、發行債券、并購重組等適用綠色通道政策。

16、落實減稅降費各項政策措施，著力降低物流、用能等費用。實施“雙隨機、一公開”監管，對新技術、新業態、新模式實行審慎包容監管，提高監管效能，防止任意檢查、執法擾民。強化競爭政策的基礎性地位，進一步落實公平競爭審查制度，加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，持續深入開展不正當競爭行為治理，形成優化營商環境長效機制。

17、發展現代職業教育，推進職業教育東西協作，促進產教融合、校企合作。

18、支持商業金融、合作金融等更好為西部地區發展服務。引導金融機構加大對西部地區小微企業融資支持力度。落實無還本續貸、盡職免責等監管政策，在風險總體可控前提下加大對西部地區符合條件的小微企業續貸支持力度。引導和鼓勵銀行業金融機構合理調配信貸資源，加大對西部貧困地區扶貧產業支持力度。支持輕資產實體經濟企業或項目以適當方式融資。增加綠色金融供給，推動西部地區經濟綠色轉型升級。依法合規探索建立西部地區基礎設施領域融資風險分擔機制。

19、鼓勵符合條件的企業實施股權激勵、分紅等中長期激勵。允許國有企事業單位專業技術和管理人才按有關規定在西部地區兼職并取得合法報酬。允許退休公職人員按有關規定在西部地區創業。

20、實行負面清單與鼓勵類產業目錄相結合的產業政策，提高政策精準性和精細度。在執行全國統一的市場準入負面清單基礎上，對西部地區鼓勵類產業目錄進行動態調整，與分類考核政策相適應。適時修訂中西部地區外商投資優勢產業目錄并進行動態調整。加大中央財政對西部地區自然資源調查評價的支持力度，自然資源調查計劃優先安排西部地區項目。凡有條件在西部地區就地加工轉化的能源、資源開發利用項目，支持在當地優先布局建設并優先審批核準。鼓勵新設在西部地區的中央企業及其分支機構在當地注冊。適當降低社會保險費率，確保總體上不增加企業負擔。

21、穩妥有序推進中央和地方收入劃分改革。中央財政在一般性轉移支付和各領域專項轉移支付分配中，繼續通過加大資金分配系數、提高補助標準或降低地方財政投入比例等方式，對西部地區實行差別化補助，加大傾斜支持力度。

法律依據：

《西部大開發“十二五”規劃》第一章“十二五”時期，是深化改革開放和加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是深入實施西部大開發戰略和全面建設小康社會的關鍵時期，必須深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，推動西部大開發再上一個新臺階。

五、西部大開發是十幾大提出

法律分析：西部大開發是鄧小平在1988年提出的。

思想是沿海地區要對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是個大局。

法律依據：《西部大開發“十一五”規劃》國家發展和改革委員會 一、西部大開發進入新階段

在黨中央、國務院領導下，在各地區、各部門特別是西部地區廣大干部群眾共同努力下，西部地區基礎設施得到顯著改善，生態建設和環境保護取得可喜成效，重點城市和特色優勢產業發展呈現良好勢頭，社會事業薄弱環節得到加強，民族地區和邊遠貧困地區脫貧致富步伐加快。實施西部大開發戰略，促進了東中西互動，為保持國民經濟平穩較快發展發揮了重要作用。

2000至2005年,西部地區生產總值年均增長10.6%，地方財政收入年均增長15.7%。累計新開工70個重大建設工程，投資總規模約1萬億元。新增公路通車里程22萬公里（其中高速公路6853公里），新增鐵路營運里程近5000公里，新增電力裝機4552萬千瓦，新增民航運輸機場10個，青藏鐵路、西電東送和西氣東輸等重大建設工程相繼建成。寧夏沙坡頭、廣西百色、四川紫坪鋪等水利樞紐工程開工建設，塔里木河、黑河等專項治理工程進展順利。西部地區累計治理水土流失1600萬公頃，實施生態自然修復面積2800萬公頃，累計完成退耕地還林526萬公頃，荒山荒地造林765萬公頃，退牧還草1933萬公頃，易地扶貧搬遷120萬人。油路到縣、送電到鄉、廣播電視到村、村村通電話、農村能源、人畜飲水、節水灌溉等基礎設施建設取得明顯成效。“兩基”攻堅計劃全面實施，疾病預防控制體系、醫療救治體系和農村衛生服務體系建設進展順利。科技對經濟和社會發展的支撐作用逐步增強。人才開發工作得到加強。實施西部大開發戰略以來，特別是“十五”時期，西部地區經濟增長最快，發展效益最好，綜合實力提高最為顯著，城鄉居民得到實惠最多，為繼續推進西部大開發奠定了重要物質基礎和良好發展環境。

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投稿：皮君冬

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