一、農(nóng)家女拆遷補(bǔ)償方案,陜西省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法

法律主觀：

《中華人民共和國 農(nóng)村土地承包 法》 第一章總則 第一條為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的 土地使用權(quán) ，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。 第二條本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。 第三條國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。 農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)組織 內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。 第四條國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。 農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。 第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。 任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。 第六條農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的 土地承包經(jīng)營權(quán) 。 第七條農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關(guān)系。 第八條農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。 國家鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增加對土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。 第九條國家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。 第十條國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) 。 第十一條國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別依照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國農(nóng)村土地承包及承包合同管理的指導(dǎo)。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

法律客觀：

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》
第五十五條
因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

二、陜西省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法

法律主觀：農(nóng)村土地承包糾紛應(yīng)該如何合理解決 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，土地是農(nóng)業(yè)的根本，維護(hù)土地安全，保證土地生產(chǎn)正常運(yùn)行，是關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民幸福的大事，解決好農(nóng)村土地承包糾紛案件是服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。因此，在解決農(nóng)村土地承包 合同糾紛 案件時應(yīng)采取如下對策： 一處理原則 ⑴公正及時地審理每一件案件，對 侵權(quán) 事實(shí)清楚的及時受理，予以支持。要保護(hù)合法有效的合同，支持承包人依法經(jīng)營土地，對違法破壞他人土地承包經(jīng)營權(quán)的人，要依法給予制止和制裁;對擅自毀約，終止合同的當(dāng)事人要依法追究其責(zé)任，足額賠償給相對人造成的損失。審理過程要強(qiáng)調(diào)速度，盡快審理，盡早將當(dāng)事人從訴訟中解放出來，不誤農(nóng)活，保證生產(chǎn)。 ⑵對 土地流轉(zhuǎn) 糾紛。如轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓，其他指荒山、荒溝、荒丘、荒灘等地，可通過 招標(biāo) 、拍賣，公開協(xié)商等方式承包。要在自愿平等，不變更土地性質(zhì)，同等條件下本集體組織成員有優(yōu)先權(quán)承包權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，達(dá)到公平公正。 ⑶針對外出打工后，將地交給他人耕種發(fā)生的糾紛。原則上保護(hù)承包人的權(quán)利。 ⑷承包合同糾紛，此類糾紛很少簽訂合同。依照《中華人民共和國 土地承包法 》第23條規(guī)定之規(guī)定，處理時有合同的依合同 辦事 ，無合同的看是否實(shí)際取得土地承包權(quán)，已取得的受法律保護(hù)。按照《土地承包法》第23條之規(guī)定，承包合同簽訂后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。 ⑸關(guān)于出稼女承包權(quán)問題。目前農(nóng)村存在著一些農(nóng)家女出嫁后，居委會或村民小組收回其承包土地引發(fā)糾紛，針對此類問題糾紛，處理上應(yīng)按照《土地承包法》第27條之規(guī)定處理，承包期內(nèi)，對個別農(nóng)戶之間承包耕地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定《土地承包法》第30條之規(guī)定，承包期內(nèi)，婦女 結(jié)婚 ，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女 離婚 或者喪偶，仍在原居住生活或者不在原居住地生活但在新居住未取得承包的地，發(fā)包方不得收回其原承包地。因此，嚴(yán)格按照《土地承包法》辦事，是減少此類糾紛的有效方法。 ⑹引入情勢變更原則，公正界定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，增強(qiáng)審判的社會效果。對歷史的原因或政策性原因引起的合同，不能簡單地以簽訂合不完全符合法律規(guī)定、權(quán)利義務(wù)失衡為由宣布無效，造成高成本的善后處理工作的發(fā)生，應(yīng)該以促進(jìn)生產(chǎn)、承認(rèn)有效為原則，保護(hù)合同的履行，維護(hù)土地生產(chǎn)現(xiàn)狀，不中斷、不損害土地生產(chǎn)。為救濟(jì)合同中的權(quán)利義務(wù)失衡現(xiàn)象，適用 合同法 中的公平原則，可以情勢變更為理由，調(diào)整承包期限，變動承包金數(shù)額，以化解矛盾，消除糾紛。 ⑺加強(qiáng)訴訟調(diào)解，力促社會和諧。在處理過程中，要堅(jiān)持調(diào)解主導(dǎo)訴訟，多做說服 教育 疏導(dǎo)工作，爭取當(dāng)事人在友好協(xié)商、平等談判中共同尋求解決糾紛的方法。要充分發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教化引導(dǎo)作用，利用老長輩、老黨員、老干部的力量參與支持調(diào)解，以靈活有效的措施解決糾紛。 ⑻積極開展法制宣傳，著力提高農(nóng)群眾法制意識，增強(qiáng)他們走依法處理各種矛盾和糾紛的能力。對于基層人民 法院 ，特別是人民法庭要將司法的被動性與能動性有機(jī)結(jié)合起來，開展巡回審理，堅(jiān)持送法上門，把庭審建設(shè)成為普法的“橋頭堡”，通過審結(jié)一案，教育一方的方法，向人民群眾輸送法制意識和 法律知識 ，提高農(nóng)村土地承包活動的規(guī)范性，保證土地生產(chǎn)順利進(jìn)行。 二建議 為認(rèn)真做好土地承包糾紛工作，化解社會矛盾，建議各級黨委、政府要做好以下幾個方面的工作： ⑴充分發(fā)揮基層民調(diào)組織，鄉(xiāng)村干部的工作積極性，把矛盾化解在基層，盡量減少上訪和訴訟案件發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。 ⑵利用各種媒體對鄉(xiāng)村干部及群眾宣傳《土地承包法》相關(guān)知識，讓他們學(xué)法、知法、用法，自覺遵守 法律法規(guī) 。 ⑶縣鄉(xiāng)政府應(yīng)加大對土地承包經(jīng)營權(quán)的管理力度，縣、鄉(xiāng)政府要對土地承包問題采取有效措施，加強(qiáng)管理。縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)對由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包的，應(yīng)當(dāng)對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同。嚴(yán)格按照《土地承包法》第48條之規(guī)定辦事。即發(fā)包方將土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，但在承包土地中有些村及個人未有嚴(yán)格按照《土地承包法》辦事，造成糾紛之多。縣政府頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證落實(shí)不到位，也是造成土地承包糾紛的主要因素，如果權(quán)證落實(shí)到位，即使引發(fā)糾紛，各級政府處理時也有依有據(jù)，便于處理。如果權(quán)證落實(shí)到位，此類糾紛將大為減少。 ⑷有關(guān)部門對土地糾紛案件要提前介入，做好前期工作。各級政府、鄉(xiāng)村土地等部門要牽頭聯(lián)動，密切配合來處理此類糾紛，僅靠法院或土地管理部門來處理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 ⑸法律的困惑，很難適應(yīng)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。如梁廟鄉(xiāng)小王莊村民組與本組出嫁女糾紛，群眾明講法院判的對，就是不給她地，法院判決是一張廢紙，并且言詞激烈，態(tài)度蠻橫，法院處理兩難境地，處理起來難度大。 ⑹鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，規(guī)范農(nóng)村土地承包行為。 ⑺司法機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對農(nóng)村基層調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化基層調(diào)解，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織在調(diào)解農(nóng)村土地承包合同中的作用。 ⑻強(qiáng)化農(nóng)村法制宣傳工作，提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念，自覺守法、護(hù)法，自覺運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益，從而有效防止各種矛盾糾紛的發(fā)生。 (三)對策 農(nóng)村土地承包糾紛，涉及面廣，表現(xiàn)形式多種多樣。對這些問題，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，采取相應(yīng)的政策措施妥善處理。具體措施如下： 1、嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動地管理。集體機(jī)動地，要在村民大會或村民代表大會民主商議的基礎(chǔ)上，采取公開招標(biāo)或公開協(xié)商方式發(fā)包，嚴(yán)禁暗箱操作或仗權(quán)承包。同等條件下，機(jī)動地優(yōu)先發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。為了切實(shí)保證機(jī)動地合法、合理、公開發(fā)包，保護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益，凡是機(jī)動地發(fā)包合同，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法鑒證。承包的機(jī)動地，任何人不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓他人。機(jī)動地承包期限一般為一年，最長不得超過3年。以前合同約定承包期較長，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)保持不變;按最高人民法院有關(guān)規(guī)定，需要調(diào)整承包合同的，按規(guī)定的承包期進(jìn)行調(diào)整;按規(guī)定應(yīng)解除的合同，解除后按新的承包期發(fā)包。機(jī)動地發(fā)包收入計(jì)入集體積累。 2、積極促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。對離田從事其他經(jīng)營或勞務(wù)輸出的農(nóng)民，要支持和鼓勵其進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。要維護(hù)他們的土地承包權(quán)和收益權(quán)，不得強(qiáng)迫或阻礙農(nóng)戶進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得截留、扣繳農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)的收益。要堅(jiān)持按程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)出方和受讓方要簽訂流轉(zhuǎn)合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，要經(jīng)發(fā)包方同意;采取其它方式流轉(zhuǎn)的，要報發(fā)包方備案。流轉(zhuǎn) 合同當(dāng)事人 可以向農(nóng)*行政主管部門申請合同鑒證。 3、妥善處理承包期內(nèi)收回的農(nóng)戶承包地。土地延包后，以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回農(nóng)戶承包地搞招標(biāo)發(fā)包的，要及時糾正，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán);《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施前，發(fā)包方收回農(nóng)戶承包地抵頂所欠承包費(fèi)，簽訂協(xié)議的，按協(xié)議約定執(zhí)行;《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后，依法糾正。《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施前，全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非和全戶 戶籍 遷出，已收回的承包地不再退回;未收回的，除遷入設(shè)區(qū)的城市外，應(yīng)保留其承包地，由其繼續(xù)承包。 4、是妥善處理“戶在人不在”農(nóng)戶的土地承包。土地延包時得到承包地的“戶在人不在”農(nóng)戶，凡是愿意繼續(xù)承包的，不得強(qiáng)行收回其承包地;愿意將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)支持、鼓勵其依法流轉(zhuǎn);不愿意繼續(xù)承包的，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，退還給集體。土地延包時，未得到承包地的“戶在人不在”農(nóng)戶，要求承包的，原則上應(yīng)同意其承包土地。承包地可在機(jī)動地復(fù)墾地、退包地中解決，暫無力解決的，可通過候地解決。“戶在人不在”農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂不要承包地協(xié)議的，從其約定。 5、妥善處理婚出婚入人口承包地問題。土地延包前結(jié)婚的婦女，戶籍在土地延包前遷入的，由遷入地分給承包地;未分給承包地的，從機(jī)動地、復(fù)墾地、退包地中解決;暫無力解決的，可通過候地解決。戶籍在土地延包前未遷出的，由原戶籍所在地分給承包地;未分給承包地或分給后收回的，在機(jī)動地、復(fù)墾地、退包地中解決;暫無力解決的，可通過候地解決。由于地域間土地延包實(shí)施時間不一而導(dǎo)致婚嫁婦女無地的，原則上由戶籍遷入地解決承包地;無力解決的，可通過候地解決。因負(fù)有 贍養(yǎng)義務(wù) ，男到女家生產(chǎn)生活的，在土地承包上與婚出婚入婦女同等對待。 6、妥善處理征收征用或占用農(nóng)戶承包地問題。凡征收征用集體土地的，要依法及時足額兌付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)尚未足額到位的，要盡快兌現(xiàn)到位。鄉(xiāng)、村公益事業(yè)建設(shè)占用農(nóng)戶承包地，從集體機(jī)動地、復(fù)墾地、退包地中給予解決。鄉(xiāng)、村辦企業(yè)占用農(nóng)戶承包地，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償;無力補(bǔ)償?shù)模蓪?shí)行土地承包經(jīng)營權(quán)入股。 7、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)戶承包地退耕還林(草)補(bǔ)助政策。 8、妥善處理?xiàng)壐袒某邪貑栴}。禁止棄耕撂荒承包耕地。對棄耕的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)組織耕種，不得撂荒。承包農(nóng)戶連續(xù)兩年棄耕的，發(fā)包方有權(quán)終止承包合同，收回承包地。 9、妥善處理 土地使用權(quán) 糾紛。農(nóng)村土地承包中出現(xiàn)的土地使用權(quán)糾紛，要本著依法辦事、尊重歷史的原則，妥善處理。農(nóng)戶在國有林業(yè)企業(yè)施業(yè)區(qū)內(nèi)耕種的土地，要區(qū)別情況處理。凡不適宜耕種的，要按國家有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地退耕還林還草;適宜耕種，并已納入計(jì)稅面積、簽訂30年土地延包合同的，由農(nóng)戶繼續(xù)承包經(jīng)營，不得收取土地承包費(fèi)或土地使用費(fèi)。 10、進(jìn)一步完善土地延包工作。 以上就是小編為您整理的關(guān)于“農(nóng)村土地承包糾紛應(yīng)該如何合理解決”問題的相關(guān)知識，本網(wǎng)站為您提供專業(yè)的 律師咨詢 ，如果您還有任何疑問，歡迎進(jìn)入咨詢。

三、關(guān)于農(nóng)村土地承包法律規(guī)定有哪些內(nèi)容

法律分析：國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。

法律依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》

第三條 國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

第四條 農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。

第七條 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關(guān)系。

四、陜西省土地承發(fā)包法律法規(guī)(農(nóng)村土地承包的具體法律規(guī)定有哪些)

1.農(nóng)村土地承包的具體法律規(guī)定有哪些

1。

哪些情況可以保留土地承包經(jīng)營權(quán)？ 陜西省實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法（以下簡稱《實(shí)施辦法》）第九條規(guī)定： a。承包方全家遷入小城鎮(zhèn)，不愿放棄土地經(jīng)營權(quán)的（如：集鎮(zhèn)、縣城從事二、三產(chǎn)業(yè)戶口未遷）； b。

解放軍、武警部隊(duì)現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國家有關(guān)政策規(guī)定的士官； c。 高等院校、中等專業(yè)學(xué)校的在校生； d。

服刑人員。 2。

哪些情況不得收回承包地？ 《實(shí)施辦法》第十條規(guī)定： a。承包期內(nèi)婦女結(jié)婚或男到女家落戶的，在新居住地未取得承包地的； b。

婦女離婚或喪偶，仍在原居住地生活或不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚后在遷入地取得承包地的，遷入地的集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)告知遷出地的集體經(jīng)濟(jì)組織。

3。哪些情況可依法收回承包地？ 《實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定，具有下列情形之一的可收回承包地： a。

承包方全家遷入小城鎮(zhèn)，自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的； b。 承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，享有城市居民社會保障待遇的； c。

承包方遷入其他集體經(jīng)濟(jì)組織取得成員資格并承包經(jīng)營土地的； d。系解放軍、武警部隊(duì)現(xiàn)役軍官（警官）或者轉(zhuǎn)業(yè)后國家安置工作的士官； e。

系國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工，并取得非農(nóng)業(yè)戶口的； f。 承包經(jīng)營的農(nóng)戶消亡的。

4。哪些情況可調(diào)整承包地？ 《實(shí)施辦法》第十八條規(guī)定：承包期內(nèi)發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

承包期內(nèi)有下列特殊情形之一，對個別農(nóng)戶之間承包耕地需要適當(dāng)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級農(nóng)村土地承包行政主管部門批準(zhǔn)。 a。

因自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀承包地的； b。因土地被國家征收、征用，承包方自愿將安置補(bǔ)償費(fèi)交集體經(jīng)濟(jì)組織，要求繼續(xù)承包土地的； c。

興辦鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)或者實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃占用承包地的； d。個別農(nóng)戶人均承包地面積不足本集體經(jīng)濟(jì)組織人均承包地面積二分之一的。

需要調(diào)整土地的，要把握好以下原則： a。是在個別農(nóng)戶間調(diào)整，而不是打亂重新發(fā)包； b。

需要調(diào)整的土地首先在集體機(jī)動地、交回或者依法收回的承包地、復(fù)墾地、依法新開墾土地中調(diào)整或者通過承包戶之間互換承包地的方式解決； c。承包合同約定不得調(diào)整的，按照其約定； d。

依法調(diào)整土地時，被調(diào)整土地已種植生長期長的作物，經(jīng)發(fā)包方協(xié)調(diào)，補(bǔ)地農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)對退地農(nóng)戶種植的作物予以補(bǔ)償，也可以由退地農(nóng)戶向補(bǔ)地農(nóng)戶支付一定費(fèi)用后繼續(xù)耕種； e。土地調(diào)整后，或家庭分戶或者離婚需要對原承包地進(jìn)行分割承包的，應(yīng)與發(fā)包方重新簽訂書面承包合同，并換發(fā)相應(yīng)的確權(quán)證書，分割后的承包期限為家庭承包的剩余期限，原承包合同和經(jīng)營權(quán)證書同時作廢，并由發(fā)包方收回。

5。對機(jī)動地、復(fù)墾地、新開墾土地、交回或依法收回的承包地如何發(fā)包？ 對這類土地，如果沒有需要補(bǔ)地的，可采用招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式進(jìn)行承包，但承包期限不得超過三年，承包人不得種植生長期長于承包期的作物。

如2006年9月28日前已訂立的土地承包合同的剩余期限，從2006年9月28日之后超出三年，超過部分不受法律保護(hù)，應(yīng)當(dāng)變更承包合同，并由發(fā)包方作相應(yīng)處理，期滿后應(yīng)當(dāng)組織重新發(fā)包。 6。

土地承包后，承包方對閑置、荒蕪的耕地怎么辦？ 《實(shí)施辦法》第十七條規(guī)定：承包方不得閑置、荒蕪耕地。閑置、荒蕪耕地的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，發(fā)包方可以委托其他農(nóng)戶耕種，并書面告知承包方；耕種者不得種植生長期長于一年的作物。

原承包戶要求恢復(fù)耕種時，耕種者應(yīng)當(dāng)在作物收獲后歸還耕地。承包方棄耕拋荒連續(xù)超過2年的，發(fā)包方可以依法解除農(nóng)村土地承包合同，收回承包耕地。

7。征收、征用承包地應(yīng)當(dāng)怎樣補(bǔ)償？ 《實(shí)施辦法》第二十八條至第二十九條規(guī)定：征收、征用承包地應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

征收、征用土地前，應(yīng)當(dāng)將征地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽鞒邪厮诘氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)、村予以公告，聽取被征土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包戶的意見。征收、征用承包地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)全額支付。

土地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配辦法，由本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論決定。依法補(bǔ)償給被征地農(nóng)戶的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)直接將補(bǔ)償款發(fā)放給被征地農(nóng)戶。

任何單位和個人不得貪污、挪用、截留土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，不得以任何理由分期支付或者延期支付土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。對違法征收、征用土地或者擅自擴(kuò)大征地范圍以及未按時足額支付補(bǔ)償費(fèi)的，承包戶可以拒絕交地。

承包戶取得征收土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用后，土地承包合同應(yīng)當(dāng)依法變更或者終止。土地承包經(jīng)營權(quán)證等確權(quán)證書由發(fā)證機(jī)關(guān)變更或者注銷。

8。哪些情況下實(shí)施的流轉(zhuǎn)合同無效？ 《實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定，有下列情況之一的，土地承包經(jīng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同無效： a。

違背承包方意愿的； b。 依法應(yīng)經(jīng)發(fā)包方同意而未經(jīng)同意的； c。

不屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包人之間互換土地承包經(jīng)營權(quán)的； d。違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

9。發(fā)包方違反《實(shí)施辦法》如何處理？ 第三十。

2.關(guān)于承包地的法律法規(guī)

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法

第一章 總 則

第一條 為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

第三條 國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。

農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

第四條 國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。

農(nóng)村土地啊承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。

第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。

第六條 農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。

第七條 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關(guān)系。

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3.土地承包法全文

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 （2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過） 目 錄 第一章 總 則 第二章 家庭承包 第一節(jié) 發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù) 第二節(jié) 承包的原則和程序 第三節(jié) 承包期限和承包合同 第四節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù) 第五節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn) 第三章 其他方式的承包 第四章 爭議的解決和法律責(zé)任 第五章 附 則 第一章 總 則 第一條 為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。 第三條 國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。

農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。 第四條 國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。

農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。

第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。 任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。

第六條 農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的

五、陜西省開展農(nóng)村承包土地和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定

一、試點(diǎn)范圍：

2015年12月27日，全國人大常委會決定在全國232個試點(diǎn)縣(市、區(qū))和59個試點(diǎn)縣(市、區(qū))分別開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)貸款抵押試點(diǎn)為依據(jù)，陜西此次農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)地區(qū)為：楊陵區(qū)、平利縣、高陵區(qū)、富平縣、千陽縣、南鄭縣、宜川縣、耀州區(qū);農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)地區(qū)為：平利縣、高陵區(qū)。

二、明確任務(wù)

(一)加快推進(jìn)確權(quán)登記頒證進(jìn)度。農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)地區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，探索建立流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營登記備案制度，由縣級政府統(tǒng)一頒發(fā)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)證。農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)地區(qū)建立完善宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房所有權(quán)確權(quán)登記頒證制度，探索實(shí)行統(tǒng)一登記。明確具體部門負(fù)責(zé)對“兩權(quán)”抵押進(jìn)行登記，規(guī)范登記流程，完善他項(xiàng)權(quán)利證書的發(fā)放和登記注銷程序。

(二)加快農(nóng)村“兩權(quán)”流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)。試點(diǎn)地區(qū)依托現(xiàn)有的政府公共資源管理平臺，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級統(tǒng)一、規(guī)范、聯(lián)動和功能全面的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺;推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理數(shù)字化、信息化建設(shè)，建立全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)平臺，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。

(三)規(guī)范“兩權(quán)”價值評估行為。試點(diǎn)地區(qū)建立“兩權(quán)”抵押價值評估制度，完善評估機(jī)制，建立有各方參與、公信力強(qiáng)的評估委員會;探索建立“兩權(quán)”價值評估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引入獨(dú)立的第三方評價機(jī)制，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)、國土資源、房管部門應(yīng)對評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入、評估方式等進(jìn)行規(guī)范。

(四)建立抵押物處置機(jī)制。試點(diǎn)地區(qū)建立“兩權(quán)”抵押貸款的抵押物有效處置機(jī)制，因借款人不履行到期債務(wù)或發(fā)生當(dāng)事人約定的情形需實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時，允許金融機(jī)構(gòu)在保證農(nóng)戶承包權(quán)和基本住房權(quán)利前提下，依法采取多種方式處置抵押物;完善抵押物處置措施，確保當(dāng)借款人不履行到期債務(wù)或發(fā)生當(dāng)事人約定的情形時，承貸銀行能順利實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))抵押貸款的抵押物處置應(yīng)與商品住房制定差別化規(guī)定，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保中宅基地權(quán)益的實(shí)現(xiàn)方式和途徑，保障抵押權(quán)人合法權(quán)益。

(五)建立風(fēng)險緩釋及補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，采取利息補(bǔ)貼、發(fā)展政策性融資擔(dān)保公司、設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金等多種方式，建立“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險緩釋及補(bǔ)償機(jī)制，用于補(bǔ)償分擔(dān)因自然災(zāi)害等不可抗力造成的貸款損失、抵押物價值不足部分的貸款損失及抵押物處置期間農(nóng)戶權(quán)益保障支出。

(六)創(chuàng)新“兩權(quán)”抵押貸款產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)結(jié)合本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，制定“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)操作辦法，落實(shí)“兩權(quán)”抵押融資功能;下放“兩權(quán)”抵押貸款審批權(quán)，賦予縣域分支機(jī)構(gòu)“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)自主權(quán);結(jié)合“兩權(quán)”的權(quán)能屬性，在貸款利率、期限、額度、擔(dān)保、風(fēng)險控制等方面加大創(chuàng)新支持力度，簡化貸款管理流程，加強(qiáng)貸款風(fēng)險控制，確保借款人按照約定的用途使用貸款資金，滿足符合條件的“兩權(quán)”抵押貸款需求。

三、配套措施

(一)加大貨幣政策支持力度。人民銀行西安分行積極支持金融機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，充分利用差別準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，對參與積極性高、投放力度大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)予以傾斜支持;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新融資模式，健全“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶+銀行”“農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場+銀行”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式。

(二)實(shí)施銀行差異化監(jiān)管。陜西銀監(jiān)局落實(shí)差異化監(jiān)管政策，合理確定“兩權(quán)”抵押貸款的風(fēng)險權(quán)重、資本計(jì)提、貸款分類等方面的計(jì)算規(guī)則和激勵政策，支持金融機(jī)構(gòu)開展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù);優(yōu)先對涉農(nóng)貸款開展資產(chǎn)證券化和資產(chǎn)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，優(yōu)先支持積極參與試點(diǎn)的銀行機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，確保試點(diǎn)地區(qū)涉農(nóng)信貸投放持續(xù)增加。

(三)大力發(fā)展涉農(nóng)保險。陜西保監(jiān)局大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)民住房保險工作，擴(kuò)大保險覆蓋范圍，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險保障作用;鼓勵保險機(jī)構(gòu)完善農(nóng)村基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品;加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與保險合作，大力發(fā)展農(nóng)村借款人意外傷害保險，探索通過開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款保證保險業(yè)務(wù)等多種方式，為借款人提供增信支持，不斷提升保險在農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款中的滲透度。

(四)加大財(cái)政資金支持力度。鼓勵試點(diǎn)地區(qū)政府統(tǒng)籌利用財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金，建立農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款獎補(bǔ)機(jī)制，有條件的情況下按照經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年“兩權(quán)”抵押新增貸款余額給予適當(dāng)獎勵，對各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合貼息條件的涉農(nóng)貸款給予一定比例的補(bǔ)貼;鼓勵試點(diǎn)地區(qū)政府設(shè)立由財(cái)政出資的行業(yè)性、商業(yè)化運(yùn)作的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險緩釋及補(bǔ)償基金，對各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)因發(fā)放農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款而產(chǎn)生的損失給予一定的補(bǔ)償。

(五)加大相關(guān)政策扶持力度。省級相關(guān)部門和試點(diǎn)地區(qū)政府加快完善配套政策體系，協(xié)調(diào)配合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。加快做好土地流轉(zhuǎn)中心建設(shè)，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立抵押物處置機(jī)制，為開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款、處置相關(guān)權(quán)益提供快捷便利服務(wù);貫徹落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款服務(wù)。

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投稿：范佳

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