征收決定和拆遷補償政策,房屋征收補償方案和征收補償決定的區(qū)別,房屋征收補償方案和征收補償決定是兩個不同的概念,它們在房屋征收過程中起著不同的作用。一、房屋征收補償方案房屋征收補償方案通常是在房屋征收開始之前制定的,用于明確征收過程中對被征收
房屋征收補償方案和征收補償決定是兩個不同的概念,它們在房屋征收過程中起著不同的作用。
一、房屋征收補償方案
房屋征收補償方案通常是在房屋征收開始之前制定的,用于明確征收過程中對被征收人的補償標(biāo)準(zhǔn)、方式等具體內(nèi)容。這個方案一般會詳細(xì)列出補償?shù)捻椖浚绶课輧r值的補償、搬遷和臨時安置的補償、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償?shù)龋紤]到被征收房屋的具體情況,如地理位置、房屋類型、面積等因素。補償方案通常需要經(jīng)過政府相關(guān)部門的審批,并在征收過程中向被征收人公布。
二、房屋征收補償決定
房屋征收補償決定則是在具體征收過程中,針對每個被征收人的房屋情況,根據(jù)已公布的補償方案,作出的具體補償決定。這個決定會詳細(xì)列出針對該被征收人的補償金額、補償方式等內(nèi)容,是征收人和被征收人之間達成補償協(xié)議的基礎(chǔ)。如果被征收人對補償決定有異議,可以通過法律途徑進行申訴。
總的來說,房屋征收補償方案是一個總體的、預(yù)先制定的補償計劃,而房屋征收補償決定則是在具體征收過程中,根據(jù)補償方案和被征收人房屋情況作出的具體決定。兩者都是房屋征收過程中不可或缺的部分,共同構(gòu)成了房屋征收補償?shù)耐暾鞒獭?
需要注意的是,雖然以上內(nèi)容對房屋征收補償方案和征收補償決定進行了詳細(xì)的解釋,但在實際操作過程中,可能會因地區(qū)、政策等因素而有所不同。因此,在具體情況下,還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法規(guī)和政策進行理解和應(yīng)用。
法律分析:
房屋征收補償決定,是指國家為了公共利益的需要,在依法征收公民房屋過程中,如房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)沒有達成補償協(xié)議的,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府,由市、縣級人民政府依照有關(guān)規(guī)定、按照征收補償方案確定的價格作出的征收補償決定。征收補償決定一經(jīng)做出,公民就面臨強拆的威脅,因此維權(quán)的首要目標(biāo)就是“打掉”這份強拆書。具體而言,公民因此提起復(fù)議和訴訟,可以從以下幾個方面入手對其合法性進行質(zhì)疑:1、征收補償決定的制作前提是屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)沒有達成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,這是補償決定書合法的前提條件;2、征收補償決定的依據(jù)是補償方案,補償數(shù)額上應(yīng)該有相關(guān)房屋評估機構(gòu)的價格評估做依據(jù);3、征收補償決定應(yīng)有市、縣級人民政府作出,決定主體要符合法律定要求;4、法律并無詳細(xì)規(guī)定市、縣級人民政府進行審批所具備的條件,但在審批時,房屋征收部門提交的文件應(yīng)包含有如公告、價格評估等信息。
法律依據(jù):
《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。第十八條征收個人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。第十九條對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。《行政訴訟法》第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;(二)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的;(三)申請行政許可,行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;(四)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的;(六)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;(七)認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;(八)認(rèn)為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的;(九)認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的;(十)認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;(十一)認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的;(十二)認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
房屋征收補償決定,是指國家為了公共利益的需要,在依法征收公民房屋過程中,如房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)沒有達成補償協(xié)議的,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府,由市、縣級人民政府依照有關(guān)規(guī)定、按照征收補償方案確定的價格作出的征收補償決定。征收補償決定一經(jīng)做出,公民就面臨強拆的威脅,因此維權(quán)的首要目標(biāo)就是“打掉”這份強拆書。具體而言,公民因此提起復(fù)議和訴訟,可以從以下幾個方面入手對其合法性進行質(zhì)疑:
1、征收補償決定的制作前提是屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)沒有達成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,這是補償決定書合法的前提條件;
2、征收補償決定的依據(jù)是補償方案,補償數(shù)額上應(yīng)該有相關(guān)房屋評估機構(gòu)的價格評估做依據(jù);
3、征收補償決定應(yīng)有市、縣級人民政府作出,決定主體要符合法律定要求;
4、法律并無詳細(xì)規(guī)定市、縣級人民政府進行審批所具備的條件,但在審批時,房屋征收部門提交的文件應(yīng)包含有如公告、價格評估等信息。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。第十八條征收個人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。第十九條對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。《行政訴訟法》第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;(二)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的;(三)申請行政許可,行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;(四)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的;(六)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;(七)認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;(八)認(rèn)為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的;(九)認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的;(十)認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;(十一)認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的;(十二)認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
作出房屋征收決定的市,縣級人民政府對被征收人給予的補償包括包括:1、被征收房屋價值的補償;2、因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。房屋征收是指由房屋征收部門通常是政府城建部門在摸底立項的基礎(chǔ)上對居民百姓居住房屋的土地使用權(quán)的有償回收。具體流程包括: 1、進行項目征收立項,并做好項目和前期調(diào)查摸底 ;2、房屋征收部門擬定征收補償方案并報縣區(qū)政府 ;3、對擬征收房屋進行調(diào)查登記并公布調(diào)查情況 ;4、有關(guān)部門對未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認(rèn)定和處理 ;5、政府部門組織補償方案論證并公布征求公眾意見,征求意見期限不得少于30日;6、縣 區(qū)政府公布征求意見情況、聽證會情況和根據(jù)公眾意見、聽證會情況修改情況,并對征收補償方案重新修訂公布,同時做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;7、縣區(qū)政府作出房屋征收決定,涉及被征收人數(shù)量較多的,經(jīng)縣區(qū)政府常務(wù)會議討論決定 ;8、公布房屋征收決定,做好房屋征收決定宣傳解釋工作;9、由被征收人選擇征收評估機構(gòu) ;10、房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議,在規(guī)定期限內(nèi)達不成協(xié)議的,由房屋征收部門報請作出征收決定的人民政府作出補償決定,并依法送達被征收人并在房屋征收范圍內(nèi)公告;11、被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟;12、對于在法定期限內(nèi)不執(zhí)行補償決定也不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟的,有房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:(1)國防和外交的需要;(2)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;(3)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(4)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(5)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城改建的需要;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
法律分析:國有土地上的房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循“決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開”的基本原則。
一、決策民主的原則:作出重大決策前,要廣泛聽取、充分吸收各方面意見,意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度,擴大聽證范圍,規(guī)范聽證程序,聽證參加人要有廣泛的代表性,聽證意見要作為決策的重要參考。
二、程序正當(dāng)?shù)脑瓌t:程序正當(dāng)就是要求政府要嚴(yán)格遵循法定程序,依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政機關(guān)工作人員履行職責(zé),與行政管理相對人存在利害關(guān)系時,應(yīng)當(dāng)回避。
三、結(jié)果公開的原則:在房屋征收與補償工作中,要求征收補償方案應(yīng)當(dāng)公布,征收補償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)當(dāng)公布,房屋征收決定應(yīng)當(dāng)公告,房屋的權(quán)屬等調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布,補償決定應(yīng)當(dāng)公告,分戶補償情況應(yīng)當(dāng)公布,對征收補償費用管理和使用情況的審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布等。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》第三條:房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。
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投稿:柳錦梓
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