2017年初，當(dāng)事人劉廣森、劉世剛、劉俊英向濮陽(yáng)縣政府申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，要求公開(kāi)內(nèi)容包括：紅旗路東延建設(shè)項(xiàng)目涉及到的濮陽(yáng)縣××鎮(zhèn)鐵爐村所有村民的土地征收補(bǔ)償費(fèi)用、補(bǔ)助費(fèi)用以及房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、補(bǔ)助費(fèi)用發(fā)放情況的具體明細(xì)。后濮陽(yáng)縣人民政府作出信息公開(kāi)答復(fù)稱：前兩項(xiàng)為部分公開(kāi)，后兩項(xiàng)不存在。當(dāng)事人認(rèn)可后兩項(xiàng)答復(fù)，但是對(duì)前兩項(xiàng)答復(fù)不滿，提起行政訴訟，請(qǐng)求：撤銷濮陽(yáng)縣政府《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的答復(fù)》；責(zé)令濮陽(yáng)縣政府依法予以公開(kāi)所有村民的土地征收補(bǔ)償費(fèi)用、補(bǔ)助費(fèi)用。

一、二審人民法院均認(rèn)為：三人申請(qǐng)公開(kāi)其他村民的信息不屬于其生產(chǎn)、生活、科研等需要，濮陽(yáng)縣政府對(duì)涉及其他村民的信息不予公開(kāi)并無(wú)不當(dāng)，故三人關(guān)于撤銷濮陽(yáng)縣政府答復(fù)及責(zé)令其公開(kāi)其他村民土地征收補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放情況的具體明細(xì)的政府信息的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有法律依據(jù)，對(duì)三人訴訟請(qǐng)求不予支持。

三名當(dāng)事人不服，向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彿Q：涉案政府信息與再審申請(qǐng)人的生活息息相關(guān)。再審申請(qǐng)人作為被拆遷人，房屋已被強(qiáng)拆，至今未與拆遷方就拆遷補(bǔ)償問(wèn)題達(dá)成一致。再審申請(qǐng)人申請(qǐng)政府信息公開(kāi)是為了了解拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否在已搬遷的村民那里得到落實(shí)，是否有已搬遷的村民獲得的拆遷補(bǔ)償款超出規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從而對(duì)包括再審申請(qǐng)人在內(nèi)的其他村民造成不公正的結(jié)果，再審被申請(qǐng)人在涉案征收補(bǔ)償工作中是否做到公平、公正、公開(kāi)、透明。

最高人民法院在審理過(guò)程中，詳細(xì)論述了申請(qǐng)政府信息公開(kāi)“三需要”的規(guī)定。即是否只有與申請(qǐng)人生產(chǎn)、生活、科研等需要密切相關(guān)時(shí)，才能申請(qǐng)政府信息公開(kāi)呢？最高院認(rèn)為一、二審法院存在理解誤區(qū)并以征收信息作為政府重點(diǎn)公開(kāi)信息為由，依法判決撤銷一、二審判決，并責(zé)令濮陽(yáng)縣政府向申請(qǐng)人公開(kāi)相應(yīng)信息。

針對(duì)本案，圣運(yùn)律師團(tuán)隊(duì)就相關(guān)問(wèn)題提供如下法律關(guān)鍵點(diǎn)供大家參考。

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要在于：濮陽(yáng)縣政府是否應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人公開(kāi)鐵爐村除再審申請(qǐng)人之外其他所有村民的土地征收補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放情況的具體明細(xì)。

根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。”由上述規(guī)定可知，在涉及第三方的情況下，政府信息是否公開(kāi)，并不單純?nèi)Q于第三方是否同意，更要看是否確實(shí)涉及個(gè)人隱私以及是否因?yàn)楣怖娴目紤]而使個(gè)人隱私權(quán)進(jìn)行必要的讓渡。

在本案，再審申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息除申請(qǐng)人外所有村民補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用發(fā)放情況的明細(xì)。分戶補(bǔ)償情況盡管一定程度涉及其他戶的個(gè)人隱私，但為了保證征收補(bǔ)償?shù)墓_(kāi)和公平，消除被征收人不公平補(bǔ)償?shù)囊蓱]和擔(dān)心，法律對(duì)這類個(gè)人隱私進(jìn)行了一定的讓渡。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》之規(guī)定，“征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況”屬于“設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息”。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十九條第一款規(guī)定：“房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。”本案涉及的雖然是集體土地征收，但對(duì)于分戶補(bǔ)償情況是否應(yīng)予公開(kāi)，集體土地與國(guó)有土地上房屋征收不應(yīng)有所差別，可以參照適用。再審申請(qǐng)人作為土地征收范圍內(nèi)的村民，有權(quán)知道分戶補(bǔ)償情況，再審被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向再審申請(qǐng)人公開(kāi)這些政府信息。

本案的典型意義在于：居住在同一區(qū)域的房屋或者土地，在被征收人都應(yīng)當(dāng)被同等對(duì)待，這也是征收工作公平、公開(kāi)、公正的體現(xiàn)。我們作為被征收人擔(dān)心鄰居家的房子補(bǔ)償高于自己家是不可厚非的。因此我們可以嘗試向政府申請(qǐng)公開(kāi)同區(qū)域房屋被征收的補(bǔ)償明細(xì)，也是我們推薦透明行政的舉措之一。發(fā)生這種情況時(shí)，我們要及時(shí)咨詢律師，拿起法律的武器維護(hù)我們自身的合法權(quán)益。