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天津市征收土地的程序

發(fā)布時(shí)間：
2018-07-30 13:19:24
作者：
圣運(yùn)律師
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現(xiàn)行法律規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償，但是我國(guó)法律法規(guī)對(duì)政府報(bào)批、實(shí)施征收規(guī)定了嚴(yán)

天津市征收土地的程序

現(xiàn)行法律規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償，但是我國(guó)法律法規(guī)對(duì)政府報(bào)批、實(shí)施征收規(guī)定了嚴(yán)格的程序，任何缺少文件、減少程序而批準(zhǔn)征地的行為都是違法的。2014年12月12日，中國(guó)(天津)自由貿(mào)易園區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立，試驗(yàn)區(qū)總面積為260平方公里，伴隨著北方首個(gè)自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，大量的土地被征為國(guó)有，為了監(jiān)督政府依法征地、維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，以下詳細(xì)的介紹天津市征收土地的步驟：

一、申請(qǐng)征收土地
建設(shè)用地項(xiàng)目需征收集體土地的，由用地單位持有關(guān)文件向項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門提出用地申請(qǐng)

二、受理申請(qǐng)
區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門接到用地單位申請(qǐng)后，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：審查用地申請(qǐng)要件是否齊全，申請(qǐng)材料不齊全的不予受理，并書面告知需要補(bǔ)充的材料經(jīng)審查，符合上述條件的，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門受理用地申請(qǐng)。

三、內(nèi)業(yè)審核
審查核對(duì)資料，確認(rèn)資料是否有誤；審查擬建項(xiàng)目，是否符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；是否納入土地利用年度計(jì)劃；權(quán)屬地類情況是否準(zhǔn)確；用地規(guī)模是否符合建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)不符合上述要求的，核發(fā)不予受理通知，提出修改意見或退件四、擬訂征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案。
（一）符合申請(qǐng)征地要求的，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門對(duì)被征地單位的基本情況和擬征地的基本情況進(jìn)行調(diào)查,填寫征地情況調(diào)查表；
（二）依照有關(guān)規(guī)定，按區(qū)片綜合地價(jià)，結(jié)合地上附著物和青苗調(diào)查情況依法測(cè)算征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
（三）測(cè)算、核定需要安置的農(nóng)業(yè)人口和勞動(dòng)力的數(shù)量，會(huì)同所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及被征地單位擬定安置途徑；
（四）根據(jù)調(diào)查資料，依照有關(guān)規(guī)定，分別計(jì)算被征地單位的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)；并將擬征收土地面積、位置、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、需安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、征地補(bǔ)償費(fèi)用金額等情況提供給區(qū)（縣）勞動(dòng)保障行政主管部門。

五、征收土地告知
收到勞動(dòng)保障行政主管部門的《區(qū)縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況說明表》后，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、被征地農(nóng)民保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。告知文件應(yīng)在被征地村民委員會(huì)辦公地點(diǎn)或顯著位置張貼，告知書中應(yīng)明確被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或村民對(duì)擬征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利，并留存張貼公告的影像證據(jù)及告知回執(zhí)。

六、征收土地確認(rèn)
區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門在送達(dá)征收土地告知書后三日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物、青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)，并在《征收土地情況調(diào)查確認(rèn)表》上簽字、蓋章。對(duì)于在發(fā)布公告后搶建搶栽搶種的不予確認(rèn)。
在征地調(diào)查確認(rèn)中，經(jīng)反復(fù)做工作，被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人，逾期仍拒絕在各項(xiàng)調(diào)查表中簽字蓋章確認(rèn)的，請(qǐng)被征地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)人員簽字見證調(diào)查結(jié)果；也可以采取照相、攝像等證據(jù)保全方式取證；并將取證結(jié)果予以公證，作為實(shí)施征地補(bǔ)償安置的依據(jù)。

七、依申請(qǐng)聽證
被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或村民有要求申請(qǐng)聽證的，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在《征收告知書》送達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)將意見進(jìn)行收集上報(bào)，向聽證機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門收到聽證申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，制作聽證通知書，在聽證的7個(gè)工作日前通知申請(qǐng)人和相關(guān)部門。區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門組織聽證會(huì)，出具聽證會(huì)筆錄。逾期未申請(qǐng)的，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門做出書面記錄，視為放棄聽證。

八、組卷上報(bào)
區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門在組織聽證會(huì)或被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的村民放棄聽證后3個(gè)工作日內(nèi)擬定“一書三方案”或“一書四方案”，填寫《建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表》、《建設(shè)擬征（占）土地地類權(quán)屬情況匯總表》等材料，按規(guī)定組卷報(bào)區(qū)（縣）人民政府審核。

九、區(qū)（縣）政府審核
區(qū)（縣）人民政府對(duì)報(bào)批材料審核同意后，以區(qū)（縣）人民政府名義對(duì)征地項(xiàng)目補(bǔ)償安置情況作出說明，出具報(bào)批用地申請(qǐng)。

十、審查報(bào)批
區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門將上述報(bào)批材料按要求裝訂后報(bào)送市國(guó)土房管局。市國(guó)土房管局轉(zhuǎn)市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)審查，市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在自接到報(bào)批材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)于符合上報(bào)條件的，市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)出具加蓋公章的審查意見表，報(bào)市國(guó)土房管局；對(duì)于不符合上報(bào)條件的，出具退件通知，說明退件原因，提出完善報(bào)批材料的建議，將案卷退回原報(bào)件單位；
市國(guó)土房管局在接到報(bào)批材料后，符合報(bào)批條件的在20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)不符合報(bào)批條件的，退相應(yīng)區(qū)縣人民政府。
屬于市政府審批權(quán)限內(nèi)的，由市政府審批；需要上報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，報(bào)市政府審查，按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

十一、繳納費(fèi)用
根據(jù)國(guó)務(wù)院或市政府批復(fù)，市國(guó)土房管局通知相關(guān)單位和部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限繳納有關(guān)費(fèi)用。主要涉及的稅費(fèi)包括：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)等。

十二、用地批復(fù)
相關(guān)單位和部門按規(guī)定時(shí)限繳納有關(guān)費(fèi)用后，市國(guó)土房管局憑稅費(fèi)繳納證明，辦理用地批復(fù)手續(xù)。
十三、批后公告
區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門自收到用地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村內(nèi)將規(guī)定的內(nèi)容以書面形式張貼公告并留存張貼公告的影像證據(jù)。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其它權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)持土地、房屋等權(quán)屬證明到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，逾期未辦理登記手續(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
十四、區(qū)（縣）批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案
（一）制定方案，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起45個(gè)工作日內(nèi)以被征地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案；
（二）公告聽證，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門將擬定的征地補(bǔ)償、安置方案予以公告，聽取當(dāng)事人的意見，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其它權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見，要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)。區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)收取不同意見，舉行聽證會(huì)；確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改；
（三）方案報(bào)批，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門將征地補(bǔ)償、安置方案，報(bào)區(qū)（縣）人民政府審批并附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或其它權(quán)利人的意見和采納情況，舉行聽證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

十五、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案
區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門在征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用撥付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)。
被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)，按照征地補(bǔ)償、安置方案將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)支付給村民，并將收支狀況張貼公布；同時(shí)將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用分配和支付清單向區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門等相關(guān)部門備案。
被征收的老百姓在熟悉以上征收土地的程序時(shí)，便可以在面對(duì)征收時(shí)有條不紊、合理合法的維護(hù)自身權(quán)益，防止有些政府濫用行政權(quán)力，違法違規(guī)沒有合法手續(xù)拆遷。

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