一、東興高速拆遷補償標(biāo)準,金壇近期準備拆幾個村

會拆遷的村莊有孔村兒，老楊洛州三個村。

一、邢臺市區(qū)各派出所管轄范圍

邢臺市有三個公安分局，分別是橋東分局、橋西分局、開發(fā)區(qū)分局。各個分局管轄的派出所如下：

橋西區(qū)公安分局：鋼鐵路派出所、八一大街派出所、中華大路派出所、冶金北路派出所、鋼鐵北路派出所、達活泉派出所、中興路派出所、南大郭派出所、南小汪派出所、胡家營派出所、張東派出所、李村派出所、張寬派出所、章村派出所。

橋東區(qū)公安分局：南長街派出所、大梁莊派出所、北大街派出所、新華南派出所、西大街派出所、新華北派出所、西門里派出所、東郭村派出所、邢州北派出所、李家莊派出所、新興東路派出所。

開發(fā)區(qū)公安分局：火炬大街派出所、東興派出所、百泉派出所。

二、森林不屬于集體土地嗎

農(nóng)村林地是屬于集體。依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，農(nóng)村的林地是屬于集體所有的，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。林地是指生長喬木、竹類、灌木的土地，及沿海生長紅樹林的土地。包括跡地，不包括城鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)的綠化林木用地，鐵路、公路、征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護堤林。

三、拆遷安置申請書

拆遷不接受安置的申請怎么寫

不接受安置申請范本，如下：

請求糾正不合理安置補償，要求合理解決房屋拆遷安置補償?shù)纳暾垐蟾?

申請人：XXX，男，XX歲，全家X口人，住址XX市XX鎮(zhèn)XX村，系XX市XX路建設(shè)房屋拆遷戶，聯(lián)系電話：XXXXXXXXXXX。

申請事項：

1、全家應(yīng)該安置X人，已照顧安置X人，要求補足

2、負責(zé)安置承辦人，認為我家有兩處房屋，只拆遷一處，另外還有一處可以住，不同意安置補償，只照顧安置兩個人的作法是錯誤的，要求領(lǐng)導(dǎo)依法予以安置。

本案事實：

一、申請人有妻子XX，大兒子XX，二兒子XX，小兒子XX等X口人，都是本次房屋拆遷的合法戶權(quán)人，原有XXX平方的合法房屋建筑，一直住在這幛房子里至本次XX路需要拆遷為止。XXXX年經(jīng)批準建有XXX平方房屋的事實。

二、XX市XX路建設(shè)用地，需要拆除我們的共同住宅，本次負責(zé)拆遷機構(gòu)的責(zé)任人認為;XXXX年我家在某處建有XXX平方米的住房，本次拆遷的是兄弟共建的房屋，因此認為不得安置補償，認為安置補償照顧兩個人算是開恩積德。像這樣的情況，這到底應(yīng)不應(yīng)該全部安置補償。

要求安置的理由：

申請人全家X口人應(yīng)該全部安置補償，雖然在XXXX年，經(jīng)合法批準建有一處XXX平方米房屋的事實，其子女沒有XXX平方的事實、土地被國家征收，以后也還是要保障被征收人的居住條件，不可能沒有住房生活，因此事實不影響本次房屋拆遷安置補償規(guī)定，因為申請人的建房沒有違法更沒有超過建筑平方，因此，申請人要求安置補償費，是正當(dāng)合法的。

我們經(jīng)過多方面的了解和咨詢，發(fā)現(xiàn)在三步橋的這次拆遷安置補償中很不公平，非長期居住在本村的、有多處住宅的和外甥、外嫁的女兒又在我們村新建了一棟住房的都得到了補償安置，外嫁女兒五月份把戶口遷入男方，七月份征收房子也得到了安置補償，外嫁女兒沒有結(jié)婚證，生的小孩子也得到了安置補償，請求上級領(lǐng)導(dǎo)來我村調(diào)查。

綜上所述，申請人X口人居住的兩層房屋都是本集體經(jīng)濟土地上的合法建筑戶權(quán)人，毫無疑問應(yīng)當(dāng)全部安置補償X人，原已照顧安排X個人是錯誤的，要求糾正。特報告，請求領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成承辦人員依法辦事，要公平公正、合理合法予以安置補償，以維護社會安定，保護我們的正當(dāng)合法權(quán)益。

此致

申請人：XX

XX年XX月XX日

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國土地管理法》

第二條下列土地屬于全民所有即國家所有：

(一)城市市區(qū)的土地;

(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地;

(三)國家依法征收的土地;

(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;

(六)因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。

征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

二、金壇近期準備拆幾個村？

法律分析：

會拆遷的村莊有孔村兒，老楊洛州三個村。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》

第二條 下列土地屬于全民所有即國家所有：

(一)城市市區(qū)的土地;

(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地;

(三)國家依法征收的土地;

(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;

(六)因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。

征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、金壇征地補償標(biāo)準，金壇征地補償有哪些？

征地補償標(biāo)準包括土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，征收土地前應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付。《土地管理法》第四十八條法律依據(jù)：《土地管理法》第四十八條《土地管理法》第四十八條征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

工業(yè)用地征地補償標(biāo)準，征地補償標(biāo)準是什么？

工業(yè)用地征地補償標(biāo)準，沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定。征地補償?shù)捻椖堪í剟钚匝a償費、廠房重置成新價、一次性停產(chǎn)停業(yè)損失費等費用。根據(jù)《土地管理法》第五十八條第一款的規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準，可以收回國有土地使用權(quán)：（一）為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的；（二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；（三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（四）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。法律依據(jù)：《土地管理法》第五十八條第一款有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準，可以收回國有土地使用權(quán)：（一）為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的；（二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；（三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（四）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。

農(nóng)村征地補償標(biāo)準有哪些

農(nóng)村征地補償標(biāo)準的確定如下：農(nóng)村征地應(yīng)當(dāng)依照土地原用途依法、及時、足額的支付土地補償費、安置補助費以及住宅和其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地人群的社會保障費用。法律依據(jù)：《土地管理法》第四十八條　征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

工業(yè)用地征地補償標(biāo)準，征地補償標(biāo)準是什么

工業(yè)用地補償標(biāo)準：征收土地按所在區(qū)域的耕地年產(chǎn)值標(biāo)準計算土地補償費和安置補助費，其中，耕地為25倍、果園和其他經(jīng)濟林地為9.5～15倍、非經(jīng)濟林地為6倍、養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面和灘涂為8～11倍、鹽田為7～9倍、未利用地為1.5倍。法律依據(jù)：《土地管理法》第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準。

征地補償不按標(biāo)準補償怎么辦？

法律分析：征地補償款的標(biāo)準：1、各項征地補償費用的具體標(biāo)準、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規(guī)定。2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定（有關(guān)土地補償費、安置補助費的補償標(biāo)準）：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。原土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十八條：征地補償款的標(biāo)準：1、各項征地補償費用的具體標(biāo)準、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規(guī)定。2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定（有關(guān)土地補償費、安置補助費的補償標(biāo)準）：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。原土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定。

工業(yè)用地征地補償標(biāo)準，征地補償?shù)臉?biāo)準是什么

工業(yè)用地征地補償標(biāo)準，沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定。征地補償?shù)捻椖堪í剟钚匝a償費、廠房重置成新價、一次性停產(chǎn)停業(yè)損失費等費用。根據(jù)《土地管理法》第五十八條第一款的規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準，可以收回國有土地使用權(quán)：（一）為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的；（二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；（三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（四）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。法律依據(jù)：《土地管理法》第五十八條第一款有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準，可以收回國有土地使用權(quán)：（一）為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的；（二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；（三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（四）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。

四、金壇規(guī)劃對搬遷撤并類村 法律問題

法律分析:

第一，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃有效的緩解了村莊用地不集約和城市發(fā)展空間不足并存的矛盾。隨著金壇的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鄉(xiāng)常住人口比值不斷上漲，但鄉(xiāng)村建設(shè)用地并未按比例縮減，所以土地指標(biāo)成為了限制金壇高速發(fā)展的一道關(guān)卡。而鎮(zhèn)村布局規(guī)劃正是通過順應(yīng)城鎮(zhèn)化規(guī)律，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，從而成為盤活鄉(xiāng)村建設(shè)用地資源、保障城市發(fā)展用地需求的重要抓手。

第二，農(nóng)村建設(shè)用地潛力主體并不在于搬遷撤并。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》將村莊分為聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、拆遷撤并類。后續(xù)5部門印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見》（農(nóng)規(guī)發(fā){2019}1號）又增添了一條“對于看不懂的村莊，可暫不做分類，留出足夠的觀察和論證時間。”村莊多出第五個分類：其他一般類。這表明了現(xiàn)實生活中存在著不少沒有特殊資源歷史、遠離城鎮(zhèn)、未聚集發(fā)展、村內(nèi)又有一定數(shù)量的空置建設(shè)用地，但又達不上拆遷撤并類標(biāo)準的村莊。這一類的村莊雖然單個閑置的土地數(shù)量不多，但是基數(shù)較大，是鄉(xiāng)村建設(shè)用地的潛力主體。所以如何在保障農(nóng)民利益、不大規(guī)模的搬遷撤并的情況下，騰出閑置建設(shè)用地指標(biāo)，是我們下一步需要思考和解決的問題。

第三，鄉(xiāng)村發(fā)展需因戶施策，因地制宜。城鎮(zhèn)化的大背景下，農(nóng)民的就業(yè)、生活方式都與傳統(tǒng)認知上有了很大的不同。收入來源和就業(yè)形式都來源于農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶比例正在逐年降低，而以居住農(nóng)村、卻在附近城鎮(zhèn)打工就業(yè)的兼職農(nóng)戶和留守村莊的老人為代表的農(nóng)戶居多。所以我們需要精準定位各類農(nóng)戶差異化需求，把握他們參與村莊建設(shè)規(guī)劃的意愿和能力，制定相應(yīng)的對策。讓希望進入城市的農(nóng)戶能夠獲得土地收益，順利離開；讓希望留下來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶優(yōu)化生活條件，安穩(wěn)居住。同時我們也要根據(jù)村莊所處位置，制定不同的發(fā)展方向。例如：依托薛埠以茅山等主要特色景觀的，重點發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、山林度假；依托朱林、直溪以廣袤平原為基礎(chǔ)的，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)民俗文旅；依托堯塘以花木為主的，重點發(fā)展花木種植、園藝休閑；依托儒林、指前以長蕩湖為主要特色景觀的，重點發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、濕地休閑。

法律依據(jù):

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

五、金壇規(guī)劃對搬遷撤并類村

法律分析：第一，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃有效的緩解了村莊用地不集約和城市發(fā)展空間不足并存的矛盾。隨著金壇的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鄉(xiāng)常住人口比值不斷上漲，但鄉(xiāng)村建設(shè)用地并未按比例縮減，所以土地指標(biāo)成為了限制金壇高速發(fā)展的一道關(guān)卡。而鎮(zhèn)村布局規(guī)劃正是通過順應(yīng)城鎮(zhèn)化規(guī)律，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，從而成為盤活鄉(xiāng)村建設(shè)用地資源、保障城市發(fā)展用地需求的重要抓手。

第二，農(nóng)村建設(shè)用地潛力主體并不在于搬遷撤并。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》將村莊分為聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、拆遷撤并類。后續(xù)5部門印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見》（農(nóng)規(guī)發(fā){2019}1號）又增添了一條“對于看不懂的村莊，可暫不做分類，留出足夠的觀察和論證時間。”村莊多出第五個分類：其他一般類。這表明了現(xiàn)實生活中存在著不少沒有特殊資源歷史、遠離城鎮(zhèn)、未聚集發(fā)展、村內(nèi)又有一定數(shù)量的空置建設(shè)用地，但又達不上拆遷撤并類標(biāo)準的村莊。這一類的村莊雖然單個閑置的土地數(shù)量不多，但是基數(shù)較大，是鄉(xiāng)村建設(shè)用地的潛力主體。所以如何在保障農(nóng)民利益、不大規(guī)模的搬遷撤并的情況下，騰出閑置建設(shè)用地指標(biāo)，是我們下一步需要思考和解決的問題。

第三，鄉(xiāng)村發(fā)展需因戶施策，因地制宜。城鎮(zhèn)化的大背景下，農(nóng)民的就業(yè)、生活方式都與傳統(tǒng)認知上有了很大的不同。收入來源和就業(yè)形式都來源于農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶比例正在逐年降低，而以居住農(nóng)村、卻在附近城鎮(zhèn)打工就業(yè)的兼職農(nóng)戶和留守村莊的老人為代表的農(nóng)戶居多。所以我們需要精準定位各類農(nóng)戶差異化需求，把握他們參與村莊建設(shè)規(guī)劃的意愿和能力，制定相應(yīng)的對策。讓希望進入城市的農(nóng)戶能夠獲得土地收益，順利離開；讓希望留下來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶優(yōu)化生活條件，安穩(wěn)居住。同時我們也要根據(jù)村莊所處位置，制定不同的發(fā)展方向。例如：依托薛埠以茅山等主要特色景觀的，重點發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、山林度假；依托朱林、直溪以廣袤平原為基礎(chǔ)的，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)民俗文旅；依托堯塘以花木為主的，重點發(fā)展花木種植、園藝休閑；依托儒林、指前以長蕩湖為主要特色景觀的，重點發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、濕地休閑。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

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投稿：魯藝凝

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