農(nóng)村拆遷補(bǔ)償分配的案例,農(nóng)村征地補(bǔ)償款家庭分配糾紛案例 ,法律分析:1、補(bǔ)償款的發(fā)放原則。補(bǔ)償款按照家庭為單位發(fā)放,以家庭承包的土地面積確定補(bǔ)償款。家庭內(nèi)部分配問(wèn)題,由家庭內(nèi)部自行解決。原則上誰(shuí)“有地”(有地,指初次分配土地時(shí)其作為家庭成員
法律分析:
1、補(bǔ)償款的發(fā)放原則。補(bǔ)償款按照家庭為單位發(fā)放,以家庭承包的土地面積確定補(bǔ)償款。家庭內(nèi)部分配問(wèn)題,由家庭內(nèi)部自行解決。原則上誰(shuí)“有地”(有地,指初次分配土地時(shí)其作為家庭成員分配到了應(yīng)有的一份土地)誰(shuí)就有權(quán)利分到錢,但也存在例外情形。
2、出嫁女分配問(wèn)題。一是在父母健在的情況下土地被征用的,出嫁女在出嫁前在娘家有地的,出嫁后土地被征用給予補(bǔ)償款的,出嫁女應(yīng)當(dāng)獲得其在初次分配土地時(shí)分配的土地面積的補(bǔ)償款,在家庭獲得土地補(bǔ)償款后應(yīng)分給出嫁女一份。二是父母去世后土地被征用的,出嫁女沒(méi)有隨父母生活而由其他子女贍養(yǎng)父母的,出嫁女不能獲得土地補(bǔ)償款。
3、兄弟之間分配問(wèn)題。一是共同贍養(yǎng)父母的情況下,父母的土地補(bǔ)償款兄弟之間平均分配。二是簽訂“生不養(yǎng)死不葬”協(xié)議的情況下,由贍養(yǎng)父母的兒子負(fù)責(zé)贍養(yǎng)父母,父母的土地補(bǔ)償款由贍養(yǎng)者獲得,父母的土地按照誰(shuí)贍養(yǎng)誰(shuí)耕種的原則,通俗的做法是按照誰(shuí)種父母的地誰(shuí)獲得土地補(bǔ)償款,農(nóng)民樸素地認(rèn)為父母去世后誰(shuí)種父母的地,就視為父母在生前對(duì)將來(lái)可能發(fā)生土地征用補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題進(jìn)行了交代、分配。
4、添丁減口分配問(wèn)題。一是因結(jié)婚、生育增加人口的情況下,因土地沒(méi)有重新分配,增加的人口沒(méi)有增加土地,則按照誰(shuí)有地誰(shuí)有補(bǔ)償款的原則進(jìn)行分配。二是減口問(wèn)題,如初次分配土地時(shí)有地,因到外地參加工作、轉(zhuǎn)戶口等原因不再耕種土地,但不否定其“有地”,在分配補(bǔ)償款時(shí)通常也考慮其份額,除非其自動(dòng)放棄。家庭內(nèi)部如何分配征地補(bǔ)償費(fèi),因其在法律上也沒(méi)有較為明確的解決條例,所以大部分案例的處理遵從的是土地征用補(bǔ)償款應(yīng)補(bǔ)償給耕種土地的家庭,集體經(jīng)濟(jì)組織成員才具備獲得補(bǔ)償款的資格。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。
《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》
第二十三條 承包地被依法征收,放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方,請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的,應(yīng)予支持。
第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。
法律分析:1、補(bǔ)償款的發(fā)放原則。補(bǔ)償款按照家庭為單位發(fā)放,以家庭承包的土地面積確定補(bǔ)償款。家庭內(nèi)部分配問(wèn)題,由家庭內(nèi)部自行解決。原則上誰(shuí)“有地”(有地,指初次分配土地時(shí)其作為家庭成員分配到了應(yīng)有的一份土地)誰(shuí)就有權(quán)利分到錢,但也存在例外情形。
2、出嫁女分配問(wèn)題。一是在父母健在的情況下土地被征用的,出嫁女在出嫁前在娘家有地的,出嫁后土地被征用給予補(bǔ)償款的,出嫁女應(yīng)當(dāng)獲得其在初次分配土地時(shí)分配的土地面積的補(bǔ)償款,在家庭獲得土地補(bǔ)償款后應(yīng)分給出嫁女一份。二是父母去世后土地被征用的,出嫁女沒(méi)有隨父母生活而由其他子女贍養(yǎng)父母的,出嫁女不能獲得土地補(bǔ)償款。
3、兄弟之間分配問(wèn)題。一是共同贍養(yǎng)父母的情況下,父母的土地補(bǔ)償款兄弟之間平均分配。二是簽訂“生不養(yǎng)死不葬”協(xié)議的情況下,由贍養(yǎng)父母的兒子負(fù)責(zé)贍養(yǎng)父母,父母的土地補(bǔ)償款由贍養(yǎng)者獲得,父母的土地按照誰(shuí)贍養(yǎng)誰(shuí)耕種的原則,通俗的做法是按照誰(shuí)種父母的地誰(shuí)獲得土地補(bǔ)償款,農(nóng)民樸素地認(rèn)為父母去世后誰(shuí)種父母的地,就視為父母在生前對(duì)將來(lái)可能發(fā)生土地征用補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題進(jìn)行了交代、分配。
4、添丁減口分配問(wèn)題。一是因結(jié)婚、生育增加人口的情況下,因土地沒(méi)有重新分配,增加的人口沒(méi)有增加土地,則按照誰(shuí)有地誰(shuí)有補(bǔ)償款的原則進(jìn)行分配。二是減口問(wèn)題,如初次分配土地時(shí)有地,因到外地參加工作、轉(zhuǎn)戶口等原因不再耕種土地,但不否定其“有地”,在分配補(bǔ)償款時(shí)通常也考慮其份額,除非其自動(dòng)放棄。家庭內(nèi)部如何分配征地補(bǔ)償費(fèi),因其在法律上也沒(méi)有較為明確的解決條例,所以大部分案例的處理遵從的是土地征用補(bǔ)償款應(yīng)補(bǔ)償給耕種土地的家庭,集體經(jīng)濟(jì)組織成員才具備獲得補(bǔ)償款的資格。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。
《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》
第二十三條 承包地被依法征收,放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方,請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的,應(yīng)予支持。
第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。
農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛,是指村民委員會(huì)或由村民小組在分配土地征用補(bǔ)償費(fèi)用時(shí),在村民中實(shí)行不平等分配,不分或少分給一部分村民土地征用補(bǔ)償費(fèi)用而引發(fā)的糾紛。農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛,是否屬于民事訴訟范圍,尚存在爭(zhēng)議。
(一)不屬于人民法院管轄
有人認(rèn)為,土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的分配,是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部事務(wù)的處理,不是平等主體之間的民事行為。土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的分配糾紛,屬國(guó)家建設(shè)征用土地中出現(xiàn)的糾紛,只能有有關(guān)行政部門協(xié)調(diào)解決。所以,土地征用補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛不屬于人民法院管轄。
(二)屬于民事訴訟受案范圍
也有人認(rèn)為,依照《土地管理法》第十條的規(guī)定,農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì)屬于村農(nóng)民集體所有,集體經(jīng)濟(jì)組織是代表農(nóng)民集體對(duì)其所有的集體土地行使經(jīng)營(yíng)、管理、收益權(quán)的機(jī)構(gòu),與其成員之間地位平等。集體經(jīng)濟(jì)組織分配土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的行為,是依法行使集體土地的經(jīng)營(yíng)、管理、收益權(quán)的具體體現(xiàn),是一種民事行為。因此,此類糾紛屬民事訴訟受案范圍。
一、是否作為民事案件受理
人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān),司法是社會(huì)公平、正義的最后一道屏障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人民法院對(duì)因農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配引起的糾紛不作為民事案件受理缺乏依據(jù)。從法律上講,對(duì)來(lái)源于農(nóng)村集體所有的土地等自然資源的收益,依法屬于全村村民,如果法律沒(méi)有特別規(guī)定應(yīng)屬于全體村民共有,每個(gè)成員的權(quán)利是平等的,對(duì)集體土地等的收益享有可分割的特定份額。可見(jiàn),對(duì)我國(guó)農(nóng)村公民來(lái)說(shuō),土地征用補(bǔ)償費(fèi)用分配權(quán)是一項(xiàng)法定的財(cái)產(chǎn)性民事權(quán)利,對(duì)該民事權(quán)利的侵害是一種侵權(quán)行為,應(yīng)當(dāng)依法由侵害人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。再說(shuō),集體經(jīng)濟(jì)組織分配土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的行為,也是依法行使集體土地的經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)的具體體現(xiàn),本身就是一種民事行為。因此,集體經(jīng)濟(jì)組織成員(或村民)與集體經(jīng)濟(jì)組織(或村、組)之間因土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配所引發(fā)的爭(zhēng)議應(yīng)屬于平等主體之間的民事?tīng)?zhēng)議。對(duì)此,只要符合民事訴訟法第一百零八條的規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件予以受理。
法律分析:原告劉x芳是x安縣板東村3組的農(nóng)民,于1990年3月與鄰近的五山村村民王某結(jié)婚。婚后生有一子。劉x芳結(jié)婚后,戶口沒(méi)有遷出,一直在村內(nèi)生活。1995年x安縣統(tǒng)一調(diào)整土地時(shí),板東村委會(huì)分給原告1.5畝責(zé)任田,并辦理了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。2012年9月,因高速公路建設(shè)需要,政府征用了板東村民委400多畝的土地,原告的1.5畝責(zé)任田也在征用范圍。征用程序完畢,各類征地補(bǔ)償費(fèi)用也轉(zhuǎn)支付給了板東村委會(huì)。板東村委會(huì)村干開(kāi)會(huì)討論明確了補(bǔ)償費(fèi)的分配方案。在將土地補(bǔ)償費(fèi)用分發(fā)給農(nóng)戶時(shí),板東村委會(huì)提出原告劉x芳已經(jīng)出嫁,而且其丈夫?qū)儆趧e的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)村戶口,原告應(yīng)當(dāng)在其夫家分地為理由,不能享受土地補(bǔ)償費(fèi),僅發(fā)給原告1.5畝責(zé)任田的青苗補(bǔ)償費(fèi),不發(fā)給原告土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)合計(jì)6萬(wàn)余元,而且沒(méi)有安排劉x芳就業(yè)。喪失責(zé)任田,又沒(méi)有得到土地補(bǔ)償,使得原告劉x芳的生活確實(shí)困難。此后劉x芳多次找村委會(huì)要求給付土地補(bǔ)償費(fèi),沒(méi)有結(jié)果。
為此,原告劉x芳于2014年10月向縣法院起訴:因?yàn)楦咚俟方ㄔO(shè),征用原告土地1.5畝,土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)被板東村委會(huì)截留,訴請(qǐng)給付原告。
被告板東村委會(huì)辯稱,原告丈夫是農(nóng)村戶口,原告應(yīng)當(dāng)在其丈夫戶籍所在地分責(zé)任田,因而土地補(bǔ)償費(fèi)不應(yīng)發(fā)給原告。
法院審理后認(rèn)為:原告劉x芳的戶籍一直在被告板東村委會(huì),并在被告處分得責(zé)任田,現(xiàn)被告以原告丈夫也是農(nóng)村戶口為由,確定原告不應(yīng)在本村分責(zé)任田,無(wú)法律依據(jù)。被告將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)均分到戶,唯截留原告的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),顯然違反了《民法通則》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律的規(guī)定。原告土地被征用后,沒(méi)有安排就業(yè),生活確實(shí)困難,應(yīng)得到作為其生活補(bǔ)助的土地補(bǔ)償費(fèi),被告應(yīng)如數(shù)發(fā)給。被告拒不發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)用的行為侵犯了原告作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。故判決板東村委會(huì)自判決生效之日起10內(nèi)給付原告土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)6萬(wàn)元。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。
對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
法律分析:可以立案,承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛的案件,人民法院應(yīng)該立案受理。下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理: (一)承包合同糾紛;(二)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛;(三)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛;(四)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛等。
法律依據(jù):《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條 下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理:
(一)承包合同糾紛;
(二)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛;
(三)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛;
(四)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛;
(五)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛。
集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提起民事訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決。
集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的,人民法院不予受理。
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投稿:邵一麗
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