拆遷補(bǔ)償方案同意書,征收集體土地流程,1、發(fā)布擬征地通告。2、征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。3、地籍調(diào)查和地上附著物登記4、擬訂“一書四方案”組卷上報(bào)審批。即由市、縣級國土部門根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況,按照審批機(jī)關(guān)對報(bào)批材料的要求擬
1、發(fā)布擬征地通告。
2、征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。
3、地籍調(diào)查和地上附著物登記
4、擬訂“一書四方案”組卷上報(bào)審批。即由市、縣級國土部門根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況,按照審批機(jī)關(guān)對報(bào)批材料的要求擬訂建設(shè)用地說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供應(yīng)土地方案,并組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)批。
一、正規(guī)的征地的程序
征地的程序分前后銜接的兩大塊,即征地的批準(zhǔn)程序和征地的實(shí)施程序。
1、征地的批準(zhǔn)程序(以大型建設(shè)項(xiàng)目為例)
(1)建設(shè)項(xiàng)目依法經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。
(2)建設(shè)單位向市、縣政府地政部門提出建設(shè)用地申請。
(3)市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。
(4)經(jīng)市、縣政府同意后逐級上報(bào)。
(5)征收土地等方案依法由國務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。
2、征地的實(shí)施程序
(1)發(fā)布征地公告。發(fā)布機(jī)關(guān):市縣政府。
(2)發(fā)布范圍:被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。
(3)公告內(nèi)容:批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?
(4)發(fā)布后果:公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。
3、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?
(1)登記機(jī)關(guān):征地公告指定的政府地政部門。
(2)登記申請人:被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。
(3)登記期限:征地公告規(guī)定的期限。
(4)登記所需材料:土地權(quán)屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。
(5)不辦理登記的后果:列入補(bǔ)償范圍。
4、擬訂征地補(bǔ)償安置方案
(1)擬訂機(jī)關(guān):市、縣政府地政部門會同有關(guān)單位。
(2)擬訂根據(jù):土地登記資料、現(xiàn)場勘測結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
(3)方案內(nèi)容:土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。
(4)方案公告:市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案,聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。
(5)報(bào)批:由市、縣政府地政部門報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。
二、征地報(bào)批程序
(一)發(fā)布征地預(yù)告(書面告知)
征地單位申請辦理征地預(yù)告應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地國土資源管理部門提交下列相關(guān)材料:
1、建設(shè)用地規(guī)劃選址意見書、同意報(bào)批的建設(shè)用地預(yù)審意見書、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
2、勘測定界報(bào)告書;
3、征地補(bǔ)償安置方案;
4、需要委托征地實(shí)施單位的必須提供委托書。
項(xiàng)目所在地的國土資源管理部門對上列材料經(jīng)審查認(rèn)為合格后,在擬被征地的村(居委會)發(fā)布預(yù)告。預(yù)告須在村(居委會)公示欄張貼并由村(居委會)送達(dá)村(居)民小組。預(yù)告內(nèi)容包括:項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和文號、擬征用土地的用途、位置、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、申請聽證的權(quán)利義務(wù)以及其他需要告知的事項(xiàng)。
(二)組織征地聽證
對擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民要求申請聽證的,在征地預(yù)告送達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)向國土資源管理部門提出書面聽證申請,逾期未提出的,則視為放棄聽證,放棄聽證的,應(yīng)當(dāng)書面記載。
聽證的書面申請包括以下內(nèi)容:1、當(dāng)事人的姓名、地址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人);2、申請聽證的具體事項(xiàng);3、申請聽證的依據(jù)、理由。
國土資源管理部門在收到聽證的書面申請后,應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查;申請材料不齊備的,應(yīng)當(dāng)一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正;對符合聽證條件的,在聽證的7個(gè)工作日前將《聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)事項(xiàng):1、聽證的事由和依據(jù);2、聽證的時(shí)間、地點(diǎn);3、聽證員和記錄員的姓名、職務(wù);4、當(dāng)事人、擬聽證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù);5、注意事項(xiàng)。
(三)現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)
征地預(yù)告后,由征地單位或受委托的征地事務(wù)機(jī)構(gòu)組織人員進(jìn)場核實(shí)地類、清點(diǎn)地上附著物,被征地單位及個(gè)人負(fù)責(zé)指認(rèn)地上附著物歸屬。
征地單位或受委托的征地事務(wù)機(jī)構(gòu)要將清點(diǎn)的土地和地上物的權(quán)屬、種類、面積、數(shù)量等結(jié)果和補(bǔ)償費(fèi)用提交被征地單位及村民確認(rèn),并將確認(rèn)結(jié)果及補(bǔ)償費(fèi)用在被征地村(小組)公示欄分別張榜公布(保留五日),張榜公布后五日內(nèi)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民無異議的,上報(bào)國土資源管理部門。
(四)辦理征地報(bào)批
各區(qū)報(bào)國務(wù)院審批的城市或省政府審批的城市(含縣城、建制鎮(zhèn))、村鎮(zhèn)批次建設(shè)、單獨(dú)選址項(xiàng)目用地報(bào)批材料及圖件要求。
1、文字材料
(1)區(qū)分局審查意見
(2)一書三方案(建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、土地征用方案、補(bǔ)充耕地方案)
(3)用地情況匯總表
(4)各項(xiàng)目立項(xiàng)文件(可研批復(fù))、核準(zhǔn)文件或備案登記表
(5)規(guī)劃選址意見書或規(guī)劃許可證(屬于單獨(dú)選址的項(xiàng)目在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,必須提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證;在城市規(guī)劃區(qū)外的,必須提供建設(shè)主管部門的選址意見書)
(6)占用林地的,必須出具占用林地審核同意書
(7)項(xiàng)目清單及工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度情況匯總表
(8)征地補(bǔ)償費(fèi)50%的銀行存款證明
(9)征地方案聽證材料
(10)集體土地所有權(quán)證
(11)建設(shè)擬征(占)土地權(quán)屬情況匯總表
(12)規(guī)定的其他文件(如:屬應(yīng)申報(bào)《補(bǔ)充耕地方案》的,需附補(bǔ)充耕地協(xié)議或補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收證明等)
2、圖件材料
(1)建設(shè)用地勘測定界報(bào)告書和勘測定界圖
(2)擬占用土地的1:1萬比例尺分幅土地利用現(xiàn)狀圖
(3)土地利用分區(qū)規(guī)劃圖(可用局部復(fù)印件)
(4)單獨(dú)選址的項(xiàng)目需附建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖或線形工程平面圖
(5)需作補(bǔ)充耕地方案的,附補(bǔ)充耕地位置圖(在土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注)
法律分析:征用土地的程序如下:1、土地行政主管部門擬訂征地方案;2、向上級人民政府申報(bào)批準(zhǔn);3、批準(zhǔn)后,公布方案;4、進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯洠?、市、縣土地行政主管部門制定征地補(bǔ)償、安置方案;6、實(shí)施方案。國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明。相關(guān)前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
法律分析:1、發(fā)布征地公告,征地公告由縣級或市級國土資源部門實(shí)施。2、征詢村民意見。3、實(shí)地調(diào)查與登記。4、一書四方案。5、張貼征地公告。6、張貼征地補(bǔ)償安置方案公告。7、報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案。8、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案。9、土地補(bǔ)償?shù)怯洝?0、實(shí)施征地補(bǔ)償與土地交付。
法律依據(jù):《征收土地公告辦法》第十條
有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府審批時(shí),應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況,舉行聽證會的,還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。
法律分析:一、發(fā)布征地通告。
由市、縣級國土部門在被征收土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告,告知被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民:征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、安置途徑及征地用途。
二、征詢村民意見。
由市、縣級國土部門會同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,就征地內(nèi)容征詢村集體和村民意見國土局應(yīng)當(dāng)將村民對征地的意見和聽證的材料作為報(bào)批的必備材料上報(bào)。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑、補(bǔ)償方式有意見的應(yīng)當(dāng)告知被征地人有權(quán)提出聽證申請,并依法組織聽證。
三、地籍調(diào)查和地上附著物登記。
由市、縣級國土部門會同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征收土地的四周邊界、土地用途、土地面積、地上附著物種類、數(shù)量等并由國土部門現(xiàn)場填制調(diào)查表由相關(guān)上述人員簽字確認(rèn)。將簽字確認(rèn)后的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。
四、擬定一書四方案,組卷上報(bào)審批。
由市、縣級國土部門根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況,按照審批機(jī)關(guān)對報(bào)批材料的要求擬定一書四方案,即“建設(shè)用地說明書,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,補(bǔ)償耕地方案,征收土地方案,供應(yīng)土地方案”并組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)申請報(bào)批。
五、征收土地公告。
征收土地依法定程序批準(zhǔn)后在收到省或國務(wù)院批文之日起10個(gè)工作日內(nèi),由市、縣級人民政府在當(dāng)?shù)赜枰怨妗U魇胀恋毓娴膬?nèi)容包括征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)用途、征用土地的所有權(quán)人、位置、地類、和面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑、辦理補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。被征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
六、征地補(bǔ)償、安置方案公告。
縣、市人民政府國土部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案對土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及地上附著物等進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí),在征用土地公告之日起45日內(nèi)制定征地補(bǔ)償、安置及地上附著物拆遷等具體的方案并公告。征地補(bǔ)償安置方案公告內(nèi)容包括:被征用土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額、支付對象和方式、安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式、地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑、其他有關(guān)具體措施。方案公告后,應(yīng)當(dāng)聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見,有意見的應(yīng)當(dāng)在公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向國土部門提出,要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。對征地補(bǔ)償和安置方案確需修改和補(bǔ)充的,依法進(jìn)行修改。
七、報(bào)批征地補(bǔ)償安置
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》
第四十五條 征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):(一)基本農(nóng)田;(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;(三)其他土地超過七十公頃的。 征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國務(wù)院備案。 征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。
第四十六條 國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
法律分析:1、縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估;2、縣級以上人民政府組織有關(guān)部門對補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并發(fā)布征地公告;3、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽政府會,并就聽證會修改方案。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》第四十七條國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明。相關(guān)前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
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