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拆遷補(bǔ)償款全部輸光,違規(guī)公款購(gòu)買花卉的情況說(shuō)明 -法律知識(shí):今日土地征收拆遷補(bǔ)償更新

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    2024-12-04 17:07:09
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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拆遷補(bǔ)償款全部輸光,違規(guī)公款購(gòu)買花卉的情況說(shuō)明是,重點(diǎn)治理元旦春節(jié)期間用公款購(gòu)買、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等物品;用公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮問題(慰問困難群眾職工不在此限)。違反公務(wù)接待管理規(guī)定,以任何名

拆遷補(bǔ)償款全部輸光,違規(guī)公款購(gòu)買花卉的情況說(shuō)明 -法律知識(shí):今日土地征收拆遷補(bǔ)償更新

一、拆遷補(bǔ)償款全部輸光,違規(guī)公款購(gòu)買花卉的情況說(shuō)明是

重點(diǎn)治理元旦春節(jié)期間用公款購(gòu)買、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等物品;用公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮問題(慰問困難群眾職工不在此限)。違反公務(wù)接待管理規(guī)定,以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。 2.公款吃喝。重點(diǎn)治理以下違規(guī)違紀(jì)行為:黨員干部、公職人員接受可能直接影響或間接影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng);上級(jí)機(jī)關(guān)、單位接受下級(jí)機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)的宴請(qǐng);各級(jí)機(jī)關(guān)部門、單位之間互相宴請(qǐng);違反公務(wù)接待管理規(guī)定,超陪餐人數(shù)安排工作餐,提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴,提供香煙和高檔酒水,使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所;其他違反規(guī)定用公款大吃大喝行為。3.公車私用。重點(diǎn)治理節(jié)日期間未有特殊工作需要,未經(jīng)書面申報(bào)并經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批的用車情況。節(jié)日期間公務(wù)用車一律集中封存,不得使用。無(wú)固定停車場(chǎng)地的,由單位各自明確統(tǒng)一集中封存地點(diǎn)。4.奢侈浪費(fèi)。重點(diǎn)治理年底突擊花錢;違反規(guī)定舉辦各類節(jié)慶和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)(含節(jié)會(huì)、慶典、表彰會(huì)、娛樂性晚會(huì)、聯(lián)誼聯(lián)歡會(huì)等);組織異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研,開展重復(fù)性考察,以各種名義和方式變相旅游,違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng);超標(biāo)準(zhǔn)接待,違反規(guī)定組織迎送活動(dòng)和安排陪同、住宿、警衛(wèi)和車輛,組織與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀,組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵贰⒔∩韴?chǎng)所活動(dòng),安排專場(chǎng)文藝演出,將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍,用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,以及其他違反接待經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的行為。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府信息公開工作,逐步增加政府信息公開的內(nèi)容。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)政府信息公開平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合,提高政府信息公開在線辦理水平。

第九條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督,并提出批評(píng)和建議。

二、違規(guī)公款購(gòu)買花卉的情況說(shuō)明 -法律知識(shí)

法律分析:

重點(diǎn)治理元旦春節(jié)期間用公款購(gòu)買、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等物品;用公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮問題(慰問困難群眾職工不在此限)。違反公務(wù)接待管理規(guī)定,以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。 2.公款吃喝。重點(diǎn)治理以下違規(guī)違紀(jì)行為:黨員干部、公職人員接受可能直接影響或間接影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng);上級(jí)機(jī)關(guān)、單位接受下級(jí)機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)的宴請(qǐng);各級(jí)機(jī)關(guān)部門、單位之間互相宴請(qǐng);違反公務(wù)接待管理規(guī)定,超陪餐人數(shù)安排工作餐,提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴,提供香煙和高檔酒水,使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所;其他違反規(guī)定用公款大吃大喝行為。3.公車私用。重點(diǎn)治理節(jié)日期間未有特殊工作需要,未經(jīng)書面申報(bào)并經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批的用車情況。節(jié)日期間公務(wù)用車一律集中封存,不得使用。無(wú)固定停車場(chǎng)地的,由單位各自明確統(tǒng)一集中封存地點(diǎn)。4.奢侈浪費(fèi)。重點(diǎn)治理年底突擊花錢;違反規(guī)定舉辦各類節(jié)慶和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)(含節(jié)會(huì)、慶典、表彰會(huì)、娛樂性晚會(huì)、聯(lián)誼聯(lián)歡會(huì)等);組織異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研,開展重復(fù)性考察,以各種名義和方式變相旅游,違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng);超標(biāo)準(zhǔn)接待,違反規(guī)定組織迎送活動(dòng)和安排陪同、住宿、警衛(wèi)和車輛,組織與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀,組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵贰⒔∩韴?chǎng)所活動(dòng),安排專場(chǎng)文藝演出,將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍,用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,以及其他違反接待經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的行為。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府信息公開工作,逐步增加政府信息公開的內(nèi)容。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)政府信息公開平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合,提高政府信息公開在線辦理水平。

第九條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督,并提出批評(píng)和建議。

三、攜帶公款外出,主觀上不具有非法占有公款的

法律分析:一、攜帶挪用的公款潛逃 。最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第6條規(guī)定,挪用公款后攜帶挪用的公款潛逃的,依照《中華人民共和國(guó)刑法》第382條、383條的規(guī)定按貪污罪定罪處罰。行為人攜帶挪用的公款潛逃,說(shuō)明其主觀故意已經(jīng)轉(zhuǎn)化,即由暫時(shí)使用轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰谜加校陀^上使被挪用單位對(duì)挪用人和物都失去控制,這符合主客觀相一致的原則,故以貪污罪定罪處罰。這個(gè)比較容易理解。但司法實(shí)踐中如何理解\"潛逃\"呢?目前,法律與司法解釋對(duì)\"潛逃\"沒有明確的界定。筆者認(rèn)為:案發(fā)前或案后,行為人請(qǐng)假外出或辭職,而致發(fā)案單位與之無(wú)法聯(lián)系的即可認(rèn)定為\"潛逃\"。二、挪用公款后用虛假發(fā)票平賬或銷毀有關(guān)賬目。 某國(guó)有企業(yè)老總李某,嗜賭成性,在輸光了自己的積蓄后,為了撈回賭資,將手伸向公款。從2002年6月始至2003年5月止,先后多次挪用公款共計(jì)95萬(wàn)元參加賭博,結(jié)果全部輸光。李某怕被發(fā)現(xiàn),叫當(dāng)時(shí)正承建單位辦公樓的張某虛開96萬(wàn) 元的工程款發(fā)票平賬。案發(fā)后,李某無(wú)力退還公款。李某的行為如何定性? 本案中,李某的前行為是公款私用,主觀意圖是暫時(shí)使用,屬于挪用公款的行為。后來(lái),李某以虛開的工程款發(fā)票平賬,說(shuō)明其主觀故意發(fā)生了轉(zhuǎn)變,客觀上其所挪 用的公款在單位財(cái)務(wù)賬目上已不能反映出來(lái),財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)事實(shí)上已發(fā)生轉(zhuǎn)移。根據(jù)主客觀相一致的原則,李某的行為構(gòu)成貪污罪。 行為人挪用公款后采用偽造單據(jù)、涂改賬目、銷毀憑證、變賣獲利、贈(zèng)送他人等方法,使所挪用的公款難以在單位財(cái)務(wù)賬目上反映出來(lái)的,其挪用公款的行為被完全 掩蓋,可以達(dá)到侵吞公款的目的,這種情況才屬于真正意義上的平帳。說(shuō)明行為人主觀目的發(fā)生了變化,想永久控制財(cái)物,客觀上財(cái)產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移,符合貪污 罪的構(gòu)成特征。應(yīng)以貪污罪定罪處罰。當(dāng)然,是否平帳只是判斷構(gòu)成貪污罪還是挪用公款罪的一般標(biāo)準(zhǔn),而不是唯一標(biāo)準(zhǔn)。例如,行為人挪用公款后為應(yīng)付查帳而暫 時(shí)平帳,不能因其暫時(shí)平帳改變挪用公款的定性;又如行為人直接侵吞公款并揮霍殆盡,即使未平帳也應(yīng)認(rèn)定其構(gòu)成貪污罪。因此,對(duì)行為人行為定性的關(guān)鍵還在于 看主觀上對(duì)于公共財(cái)物是具有非法占有還是非法使用的故意。判斷行為人主觀故意,除了行為人自己的供述外,更重要的是通過(guò)客觀的行為表現(xiàn)來(lái)分析,其中包括行 為人動(dòng)用公款的手段、對(duì)帳目的處理、公款的用途和歸還情況等。三、截取單位收入不入賬,而作其它用途 。挪用公款罪和貪污罪采取的手段均有截取單位收入不入帳的手段,但如何區(qū)分確有一定的難度。筆者認(rèn)為,對(duì)于截取單位收入不入帳,要看其是否對(duì)其挪用的公款行使了處分權(quán),某縣國(guó)有土產(chǎn)公司所屬倉(cāng)庫(kù)保管員鄭某,于1998年10月至1999年2月,先后三次將土產(chǎn)公司從縣農(nóng)資公司調(diào)進(jìn)的價(jià)值共3萬(wàn)余元的尿素入庫(kù)后,不造商品驗(yàn)收單入賬,自行將尿素銷售而不交款,將款用于歸還個(gè)人借款和借給他人使用。案發(fā)后,鄭某退還了全部贓款。對(duì)鄭某應(yīng)如何定罪? 這 一案件中,雖然鄭某擅自挪用營(yíng)業(yè)款,將其借給他人和歸還借款,表面上與挪用公款罪十分相似,但是作為倉(cāng)庫(kù)保管員的鄭某對(duì)其入庫(kù)的尿素擅自行使了處分權(quán),將 尿素自行銷售,并且沒有造商品驗(yàn)收單,屬于一種直接侵吞的行為,從其行為方式上就可以反映出鄭某意欲永久占有該營(yíng)業(yè)款的目的。因此,對(duì)鄭某應(yīng)認(rèn)定貪污罪。四、挪用公款后,隱瞞公款去向不退還 。被告人劉某,系國(guó)有林場(chǎng)商店主任。2000年10月起,私自先后多次挪用商店購(gòu)貨款234000元 用于與他人合伙做生意和借給其兒子購(gòu)買商品房。案發(fā)后,劉某到檢察院投案,承認(rèn)其挪用公款的事實(shí),但其編造謊言,隱瞞贓款去向,并明確表示不退還。對(duì)劉應(yīng) 如何定罪?本案中,作為國(guó)家工作人員的劉某,利用其職務(wù)上的便利先后多次將單位公款挪作個(gè)人使用。其行為開始時(shí),主觀意圖是想利用挪用得到一定的收益,并 非不還,但后來(lái)編造謊言,隱瞞贓款去向,并明確表示不退還時(shí),說(shuō)明其主觀意圖發(fā)生了變化。由原來(lái)的挪用目的轉(zhuǎn)化為非法占有目的,由開始的暫時(shí)占有轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng) 期或永久占有,侵犯的客體已轉(zhuǎn)化為公款的所有權(quán)。因此,其挪用行為的性質(zhì)相應(yīng)也發(fā)生了變化,即挪用變成了貪污的一種手段,并非屬于\"因客觀原因不能退還\",應(yīng)認(rèn)定為貪污罪。 隱瞞挪用的公款去向,且不退還的,要分析不退還的原因,是\"不能還\",還是\"不想還\"。 如果是客觀上無(wú)力退還,如賭博輸光了、經(jīng)營(yíng)賠本了,行為人主觀上只有挪用公款的故意,其主觀惡性相對(duì)較小,不能因公款未還而不問原由就推定行為人主觀上要 非法占有公款,這種客觀歸罪對(duì)于行為人有失公允,已被新刑法廢止。筆者認(rèn)為,如果無(wú)證據(jù)證明行為人有能力歸還而不歸還,就不能推定其有非法占有公款的故 意。則仍以挪用公款罪論處;如果是主觀上的原因,即有證據(jù)證明有能力退還,但就是不還的(如破罐子破摔或者積極轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的等),則主觀上就具有了非 法將這公款據(jù)為己有的目的了,這就符合貪污罪的構(gòu)成特征。綜上 ,我們認(rèn)定挪用公款是否轉(zhuǎn)化為貪污犯罪時(shí),要以行為人主觀故意為基準(zhǔn),遵循主客觀相一致的基本原則,正確定性。法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的,是貪污罪。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的,以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié),伙同貪污的,以共犯論處。第三百八十三條 對(duì)犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:(一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。(二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。(三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn);數(shù)額特別巨大,并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的,處無(wú)期徒刑或者死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的,按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。犯第一款罪,在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓,避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生,有第一項(xiàng)規(guī)定情形的,可以從輕、減輕或者免除處罰;有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的,可以從輕處罰。犯第一款罪,有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。

重點(diǎn)治理元旦春節(jié)期間用公款購(gòu)買、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等物品;用公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮問題(慰問困難群眾職工不在此限)。違反公務(wù)接待管理規(guī)定,以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。 2.公款吃喝。重點(diǎn)治理以下違規(guī)違紀(jì)行為:黨員干部、公職人員接受可能直接影響或間接影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng);上級(jí)機(jī)關(guān)、單位接受下級(jí)機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)的宴請(qǐng);各級(jí)機(jī)關(guān)部門、單位之間互相宴請(qǐng);違反公務(wù)接待管理規(guī)定,超陪餐人數(shù)安排工作餐,提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴,提供香煙和高檔酒水,使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所;其他違反規(guī)定用公款大吃大喝行為。3.公車私用。重點(diǎn)治理節(jié)日期間未有特殊工作需要,未經(jīng)書面申報(bào)并經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批的用車情況。節(jié)日期間公務(wù)用車一律集中封存,不得使用。無(wú)固定停車場(chǎng)地的,由單位各自明確統(tǒng)一集中封存地點(diǎn)。4.奢侈浪費(fèi)。重點(diǎn)治理年底突擊花錢;違反規(guī)定舉辦各類節(jié)慶和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)(含節(jié)會(huì)、慶典、表彰會(huì)、娛樂性晚會(huì)、聯(lián)誼聯(lián)歡會(huì)等);組織異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研,開展重復(fù)性考察,以各種名義和方式變相旅游,違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng);超標(biāo)準(zhǔn)接待,違反規(guī)定組織迎送活動(dòng)和安排陪同、住宿、警衛(wèi)和車輛,組織與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀,組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵贰⒔∩韴?chǎng)所活動(dòng),安排專場(chǎng)文藝演出,將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍,用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,以及其他違反接待經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的行為。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府信息公開工作,逐步增加政府信息公開的內(nèi)容。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)政府信息公開平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合,提高政府信息公開在線辦理水平。

第九條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督,并提出批評(píng)和建議。

五、攜帶公款外出,主觀上不具有非法占有公款的

律師分析:

一、攜帶挪用的公款潛逃 。最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第6條規(guī)定,挪用公款后攜帶挪用的公款潛逃的,依照《中華人民共和國(guó)刑法》第382條、383條的規(guī)定按貪污罪定罪處罰。行為人攜帶挪用的公款潛逃,說(shuō)明其主觀故意已經(jīng)轉(zhuǎn)化,即由暫時(shí)使用轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰谜加校陀^上使被挪用單位對(duì)挪用人和物都失去控制,這符合主客觀相一致的原則,故以貪污罪定罪處罰。這個(gè)比較容易理解。但司法實(shí)踐中如何理解\"潛逃\"呢?目前,法律與司法解釋對(duì)\"潛逃\"沒有明確的界定。筆者認(rèn)為:案發(fā)前或案后,行為人請(qǐng)假外出或辭職,而致發(fā)案單位與之無(wú)法聯(lián)系的即可認(rèn)定為\"潛逃\"。

二、挪用公款后用虛假發(fā)票平賬或銷毀有關(guān)賬目。 某國(guó)有企業(yè)老總李某,嗜賭成性,在輸光了自己的積蓄后,為了撈回賭資,將手伸向公款。從2002年6月始至2003年5月止,先后多次挪用公款共計(jì)95萬(wàn)元參加賭博,結(jié)果全部輸光。李某怕被發(fā)現(xiàn),叫當(dāng)時(shí)正承建單位辦公樓的張某虛開96萬(wàn) 元的工程款發(fā)票平賬。案發(fā)后,李某無(wú)力退還公款。李某的行為如何定性? 本案中,李某的前行為是公款私用,主觀意圖是暫時(shí)使用,屬于挪用公款的行為。后來(lái),李某以虛開的工程款發(fā)票平賬,說(shuō)明其主觀故意發(fā)生了轉(zhuǎn)變,客觀上其所挪 用的公款在單位財(cái)務(wù)賬目上已不能反映出來(lái),財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)事實(shí)上已發(fā)生轉(zhuǎn)移。根據(jù)主客觀相一致的原則,李某的行為構(gòu)成貪污罪。 行為人挪用公款后采用偽造單據(jù)、涂改賬目、銷毀憑證、變賣獲利、贈(zèng)送他人等方法,使所挪用的公款難以在單位財(cái)務(wù)賬目上反映出來(lái)的,其挪用公款的行為被完全 掩蓋,可以達(dá)到侵吞公款的目的,這種情況才屬于真正意義上的平帳。說(shuō)明行為人主觀目的發(fā)生了變化,想永久控制財(cái)物,客觀上財(cái)產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移,符合貪污 罪的構(gòu)成特征。應(yīng)以貪污罪定罪處罰。當(dāng)然,是否平帳只是判斷構(gòu)成貪污罪還是挪用公款罪的一般標(biāo)準(zhǔn),而不是唯一標(biāo)準(zhǔn)。例如,行為人挪用公款后為應(yīng)付查帳而暫 時(shí)平帳,不能因其暫時(shí)平帳改變挪用公款的定性;又如行為人直接侵吞公款并揮霍殆盡,即使未平帳也應(yīng)認(rèn)定其構(gòu)成貪污罪。因此,對(duì)行為人行為定性的關(guān)鍵還在于 看主觀上對(duì)于公共財(cái)物是具有非法占有還是非法使用的故意。判斷行為人主觀故意,除了行為人自己的供述外,更重要的是通過(guò)客觀的行為表現(xiàn)來(lái)分析,其中包括行 為人動(dòng)用公款的手段、對(duì)帳目的處理、公款的用途和歸還情況等。

三、截取單位收入不入賬,而作其它用途 。挪用公款罪和貪污罪采取的手段均有截取單位收入不入帳的手段,但如何區(qū)分確有一定的難度。筆者認(rèn)為,對(duì)于截取單位收入不入帳,要看其是否對(duì)其挪用的公款行使了處分權(quán),某縣國(guó)有土產(chǎn)公司所屬倉(cāng)庫(kù)保管員鄭某,于1998年10月至1999年2月,先后三次將土產(chǎn)公司從縣農(nóng)資公司調(diào)進(jìn)的價(jià)值共3萬(wàn)余元的尿素入庫(kù)后,不造商品驗(yàn)收單入賬,自行將尿素銷售而不交款,將款用于歸還個(gè)人借款和借給他人使用。案發(fā)后,鄭某退還了全部贓款。對(duì)鄭某應(yīng)如何定罪? 這 一案件中,雖然鄭某擅自挪用營(yíng)業(yè)款,將其借給他人和歸還借款,表面上與挪用公款罪十分相似,但是作為倉(cāng)庫(kù)保管員的鄭某對(duì)其入庫(kù)的尿素擅自行使了處分權(quán),將 尿素自行銷售,并且沒有造商品驗(yàn)收單,屬于一種直接侵吞的行為,從其行為方式上就可以反映出鄭某意欲永久占有該營(yíng)業(yè)款的目的。因此,對(duì)鄭某應(yīng)認(rèn)定貪污罪。

四、挪用公款后,隱瞞公款去向不退還 。被告人劉某,系國(guó)有林場(chǎng)商店主任。2000年10月起,私自先后多次挪用商店購(gòu)貨款234000元 用于與他人合伙做生意和借給其兒子購(gòu)買商品房。案發(fā)后,劉某到檢察院投案,承認(rèn)其挪用公款的事實(shí),但其編造謊言,隱瞞贓款去向,并明確表示不退還。對(duì)劉應(yīng) 如何定罪?本案中,作為國(guó)家工作人員的劉某,利用其職務(wù)上的便利先后多次將單位公款挪作個(gè)人使用。其行為開始時(shí),主觀意圖是想利用挪用得到一定的收益,并 非不還,但后來(lái)編造謊言,隱瞞贓款去向,并明確表示不退還時(shí),說(shuō)明其主觀意圖發(fā)生了變化。由原來(lái)的挪用目的轉(zhuǎn)化為非法占有目的,由開始的暫時(shí)占有轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng) 期或永久占有,侵犯的客體已轉(zhuǎn)化為公款的所有權(quán)。因此,其挪用行為的性質(zhì)相應(yīng)也發(fā)生了變化,即挪用變成了貪污的一種手段,并非屬于\"因客觀原因不能退還\",應(yīng)認(rèn)定為貪污罪。 隱瞞挪用的公款去向,且不退還的,要分析不退還的原因,是\"不能還\",還是\"不想還\"。 如果是客觀上無(wú)力退還,如賭博輸光了、經(jīng)營(yíng)賠本了,行為人主觀上只有挪用公款的故意,其主觀惡性相對(duì)較小,不能因公款未還而不問原由就推定行為人主觀上要 非法占有公款,這種客觀歸罪對(duì)于行為人有失公允,已被新刑法廢止。筆者認(rèn)為,如果無(wú)證據(jù)證明行為人有能力歸還而不歸還,就不能推定其有非法占有公款的故 意。則仍以挪用公款罪論處;如果是主觀上的原因,即有證據(jù)證明有能力退還,但就是不還的(如破罐子破摔或者積極轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的等),則主觀上就具有了非 法將這公款據(jù)為己有的目的了,這就符合貪污罪的構(gòu)成特征。

綜上 ,我們認(rèn)定挪用公款是否轉(zhuǎn)化為貪污犯罪時(shí),要以行為人主觀故意為基準(zhǔn),遵循主客觀相一致的基本原則,正確定性。

【法律依據(jù)】:

《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百八十二條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的,是貪污罪。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的,以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié),伙同貪污的,以共犯論處。

第三百八十三條 對(duì)犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:

(一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。

(二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

(三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn);數(shù)額特別巨大,并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的,處無(wú)期徒刑或者死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的,按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。犯第一款罪,在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓,避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生,有第一項(xiàng)規(guī)定情形的,可以從輕、減輕或者免除處罰;有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的,可以從輕處罰。犯第一款罪,有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。

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投稿:郝中

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