強(qiáng)迫拆遷戶簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議,拆遷方對(duì)被征收人使出這些逼簽手段可能要入刑,斷水?dāng)嚯姟⒃胍魯_民、被潑灑贓物、被堵鎖眼......被拆遷人朋友看到這些字眼,可能會(huì)感受到一陣熟悉的厭惡——這是很多被拆遷人都遇到過(guò)的“軟暴力”式逼簽。與直接的“硬
斷水?dāng)嚯姟⒃胍魯_民、被潑灑贓物、被堵鎖眼......被拆遷人朋友看到這些字眼,可能會(huì)感受到一陣熟悉的厭惡——這是很多被拆遷人都遇到過(guò)的“軟暴力”式逼簽。
與直接的“硬暴力”強(qiáng)制拆除房屋不同,這些侵權(quán)擾民手段更有隱蔽性,被拆遷人想維權(quán)卻很難找到依據(jù),老百姓為此不堪其擾,卻又有苦難言。這種軟暴力逼簽的行為有人管嗎?
最高法、最高檢等聯(lián)合發(fā)聲:軟暴力是掃黑對(duì)象,必受?chē)?yán)懲!
針對(duì)包括征地拆遷領(lǐng)域在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域可能存在的,諸如此類(lèi)的“軟暴力”,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2019年4月9日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。
其中指出,“軟暴力”是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響,對(duì)他人或者在有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等,足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制,或者足以影響、限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全,影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的違法犯罪手段。
這也是許多被拆遷人都曾在拆遷中有過(guò)的實(shí)際遭遇。《意見(jiàn)》為遭遇“軟暴力”逼簽的被拆遷人提供了有力的維權(quán)法律依據(jù);也給試圖通過(guò)這些行為向被拆遷人施壓,達(dá)到不法拆遷目的的拆遷方敲響了警鐘。
不明身份人員闖門(mén)?非法侵入他人住宅罪!
《意見(jiàn)》指出,擾亂正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序的手段,包括但不限于非法侵入他人住宅等,屬于“軟暴力”違法犯罪手段。以“軟暴力”手段非法進(jìn)入或者滯留他人住宅的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百四十五條規(guī)定的“非法侵入他人住宅”,同時(shí)符合其他犯罪構(gòu)成要件的,應(yīng)當(dāng)以非法侵入住宅罪定罪處罰。
根據(jù)《刑法》的相關(guān)規(guī)定,未經(jīng)被征收人同意,強(qiáng)行進(jìn)入被征收人家中,或者經(jīng)被征收人要求退出仍然賴(lài)著不走的行為,有可能會(huì)觸犯“非法侵入住宅罪”,將被判處三年以下有期徒刑或拘役。司法工作人員濫用職權(quán)犯該款罪的,還將從重處罰。
2018年3月5日,北京市第三中級(jí)人民法院作出了一份終審刑事裁定書(shū),指出季某此前指揮他人非法侵入被拆遷人徐先生家中,對(duì)徐先生和其家人以及屋中財(cái)產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)行搬離的行為,構(gòu)成非法侵入住宅罪,裁定駁回了季某的上訴,維持原判——以“非法侵入住宅罪”判處季某有期徒刑二年。
“風(fēng)能進(jìn),雨能進(jìn),國(guó)王不能進(jìn)”,憲法保護(hù)公民的住宅權(quán)利,即使是權(quán)力最大的“國(guó)王”,也不能不經(jīng)公民同意,隨意進(jìn)入他人住宅。
如果被拆遷人遇到拆遷人員,或者拆遷公司雇傭的社會(huì)人員強(qiáng)行闖門(mén)、毀壞財(cái)物,威脅被拆遷人簽字搬遷,可以通過(guò)法律途徑追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
被拆遷人反抗是違法,拆遷方可以關(guān)人打人?不存在的!
《意見(jiàn)》中指出,有組織地多次短時(shí)間非法拘禁他人的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百三十八條規(guī)定的“以其他方法非法剝奪他人人身自由”。非法拘禁他人三次以上、每次持續(xù)時(shí)間在四小時(shí)以上,或者非法拘禁他人累計(jì)時(shí)間在十二小時(shí)以上的,應(yīng)當(dāng)以非法拘禁罪定罪處罰。
2011年,家住邯鄲市某區(qū)的鄭先生,就曾被以協(xié)商房屋拆遷事宜為由,被“騙”到當(dāng)?shù)啬成虅?wù)大樓,遭到不明身份人員強(qiáng)行扣留,并被威脅按照拆遷方要求簽訂補(bǔ)償協(xié)議。該案圍繞依法撤銷(xiāo)受脅迫簽訂的拆遷協(xié)議展開(kāi)維權(quán),經(jīng)過(guò)鄭先生及代理律師的努力,鄭先生最終得到了公平合理的補(bǔ)償。
事實(shí)上除了拆遷協(xié)議的簽訂違法之外,拆遷方雇傭社會(huì)人員對(duì)鄭先生實(shí)施非法拘禁,也應(yīng)當(dāng)被追究相應(yīng)的責(zé)任。
此次通過(guò)《意見(jiàn)》明確,拆遷過(guò)程中,拆遷方以限制人身自由、跟蹤被拆遷人家人等手段,向被拆遷人施加心理壓力,以此威脅恐嚇被拆遷人在拆遷協(xié)議上簽字、搬遷的行為,屬于“軟暴力”型犯罪,是掃黑嚴(yán)查嚴(yán)懲的對(duì)象。
《意見(jiàn)》的實(shí)施,意味著除了拆房子、打人毀物之類(lèi)的“硬暴力”手段之外,拆遷方對(duì)被拆遷人實(shí)施的其他逼遷手段,也不能逃脫違法、犯罪的法律責(zé)任,國(guó)家和法律將對(duì)這類(lèi)“軟暴力”犯罪進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)懲。
一、債權(quán)人私闖民宅是屬于違法行為嗎
因經(jīng)濟(jì)糾紛私闖民宅的,如果情節(jié)嚴(yán)重的,是屬于違法的行為,如果情節(jié)嚴(yán)重的,是屬于犯罪的行為。
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》
第四十條有下列行為之一的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款:
(一)組織、脅迫、誘騙不滿十六周歲的人或者殘疾人進(jìn)行恐怖、殘忍表演的;
(二)以暴力、威脅或者其他手段強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的;
(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。
《中華人民共和國(guó)刑法》
第二百四十五條
【非法搜查罪、非法侵入住宅罪】非法搜查他人身體、住宅,或者非法侵入他人住宅的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
司法工作人員濫用職權(quán),犯前款罪的,從重處罰。
斷水?dāng)嚯姟⒃胍魯_民、被潑灑贓物、被堵鎖眼......被拆遷人朋友看到這些字眼,可能會(huì)感受到一陣熟悉的厭惡——這是很多被拆遷人都遇到過(guò)的“軟暴力”式逼簽。
與直接的“硬暴力”強(qiáng)制拆除房屋不同,這些侵權(quán)擾民手段更有隱蔽性,被拆遷人想維權(quán)卻很難找到依據(jù),老百姓為此不堪其擾,卻又有苦難言。這種軟暴力逼簽的行為有人管嗎?
最高法、最高檢等聯(lián)合發(fā)聲:軟暴力是掃黑對(duì)象,必受?chē)?yán)懲!
針對(duì)包括征地拆遷領(lǐng)域在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域可能存在的,諸如此類(lèi)的“軟暴力”,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2019年4月9日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。
其中指出,“軟暴力”是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響,對(duì)他人或者在有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等,足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制,或者足以影響、限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全,影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的違法犯罪手段。
這也是許多被拆遷人都曾在拆遷中有過(guò)的實(shí)際遭遇。《意見(jiàn)》為遭遇“軟暴力”逼簽的被拆遷人提供了有力的維權(quán)法律依據(jù);也給試圖通過(guò)這些行為向被拆遷人施壓,達(dá)到不法拆遷目的的拆遷方敲響了警鐘。
不明身份人員闖門(mén)?非法侵入他人住宅罪!
《意見(jiàn)》指出,擾亂正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序的手段,包括但不限于非法侵入他人住宅等,屬于“軟暴力”違法犯罪手段。以“軟暴力”手段非法進(jìn)入或者滯留他人住宅的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百四十五條規(guī)定的“非法侵入他人住宅”,同時(shí)符合其他犯罪構(gòu)成要件的,應(yīng)當(dāng)以非法侵入住宅罪定罪處罰。
根據(jù)《刑法》的相關(guān)規(guī)定,未經(jīng)被征收人同意,強(qiáng)行進(jìn)入被征收人家中,或者經(jīng)被征收人要求退出仍然賴(lài)著不走的行為,有可能會(huì)觸犯“非法侵入住宅罪”,將被判處三年以下有期徒刑或拘役。司法工作人員濫用職權(quán)犯該款罪的,還將從重處罰。
2018年3月5日,北京市第三中級(jí)人民法院作出了一份終審刑事裁定書(shū),指出季某此前指揮他人非法侵入被拆遷人徐先生家中,對(duì)徐先生和其家人以及屋中財(cái)產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)行搬離的行為,構(gòu)成非法侵入住宅罪,裁定駁回了季某的上訴,維持原判——以“非法侵入住宅罪”判處季某有期徒刑二年。
“風(fēng)能進(jìn),雨能進(jìn),國(guó)王不能進(jìn)”,憲法保護(hù)公民的住宅權(quán)利,即使是權(quán)力最大的“國(guó)王”,也不能不經(jīng)公民同意,隨意進(jìn)入他人住宅。
如果被拆遷人遇到拆遷人員,或者拆遷公司雇傭的社會(huì)人員強(qiáng)行闖門(mén)、毀壞財(cái)物,威脅被拆遷人簽字搬遷,可以通過(guò)法律途徑追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
被拆遷人反抗是違法,拆遷方可以關(guān)人打人?不存在的!
《意見(jiàn)》中指出,有組織地多次短時(shí)間非法拘禁他人的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百三十八條規(guī)定的“以其他方法非法剝奪他人人身自由”。非法拘禁他人三次以上、每次持續(xù)時(shí)間在四小時(shí)以上,或者非法拘禁他人累計(jì)時(shí)間在十二小時(shí)以上的,應(yīng)當(dāng)以非法拘禁罪定罪處罰。
2011年,家住邯鄲市某區(qū)的鄭先生,就曾被以協(xié)商房屋拆遷事宜為由,被“騙”到當(dāng)?shù)啬成虅?wù)大樓,遭到不明身份人員強(qiáng)行扣留,并被威脅按照拆遷方要求簽訂補(bǔ)償協(xié)議。該案圍繞依法撤銷(xiāo)受脅迫簽訂的拆遷協(xié)議展開(kāi)維權(quán),經(jīng)過(guò)鄭先生及代理律師的努力,鄭先生最終得到了公平合理的補(bǔ)償。
事實(shí)上除了拆遷協(xié)議的簽訂違法之外,拆遷方雇傭社會(huì)人員對(duì)鄭先生實(shí)施非法拘禁,也應(yīng)當(dāng)被追究相應(yīng)的責(zé)任。
此次通過(guò)《意見(jiàn)》明確,拆遷過(guò)程中,拆遷方以限制人身自由、跟蹤被拆遷人家人等手段,向被拆遷人施加心理壓力,以此威脅恐嚇被拆遷人在拆遷協(xié)議上簽字、搬遷的行為,屬于“軟暴力”型犯罪,是掃黑嚴(yán)查嚴(yán)懲的對(duì)象。
《意見(jiàn)》的實(shí)施,意味著除了拆房子、打人毀物之類(lèi)的“硬暴力”手段之外,拆遷方對(duì)被拆遷人實(shí)施的其他逼遷手段,也不能逃脫違法、犯罪的法律責(zé)任,國(guó)家和法律將對(duì)這類(lèi)“軟暴力”犯罪進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)懲。
一、采取暴力手段實(shí)施強(qiáng)制拆遷如何適用刑法追究刑事責(zé)任
強(qiáng)制拆遷不可能是文明的,勢(shì)必導(dǎo)致野蠻手段,野蠻拆遷往往訴諸暴力,因此強(qiáng)制拆遷可能會(huì)帶來(lái)暴力拆遷,因而觸犯《刑法》的強(qiáng)制性規(guī)定。我國(guó)《刑法》第226條規(guī)定:“以暴力、威脅手段強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)商品、強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役、,并處或者單處罰金。”第245條規(guī)定:“非法搜查他人身體、住宅、或者非法侵入他人住宅的,處三年以下有期徒刑或者拘役,司法工作人員濫用職權(quán)、犯前款罪的,從重處罰。”第275條規(guī)定:“故意損壞公私財(cái)物,數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金,數(shù)額巨大或者其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑。”第263條規(guī)定:“一暴力、脅迫或者其他方式搶劫公私財(cái)物的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。”
在房屋拆遷過(guò)程中,若拆遷工作人員不遵守國(guó)家的法律,采取野蠻的手段對(duì)拆遷房屋、拆遷房屋內(nèi)的物品進(jìn)行損毀,對(duì)被拆遷人或者房屋承租人進(jìn)行人身侵害,均有可能觸犯上述刑法罪名的規(guī)定,從而被追究刑事責(zé)任。
依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,被拆遷人不同意拆遷的,拆遷部門(mén)強(qiáng)制拆遷時(shí),被拆遷人對(duì)強(qiáng)制拆遷不服的,可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十六條房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
一、哪些部門(mén)可以實(shí)施強(qiáng)拆
(一)對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強(qiáng)拆;
(二)對(duì)于作出國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府,經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予組織強(qiáng)拆;
(三)依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。”
(四)對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、已作出征收補(bǔ)償決定國(guó)有土地上的房屋經(jīng)過(guò)司法訴訟,已產(chǎn)生法律效力的裁判文書(shū),有管轄權(quán)的人民法院可以依法組織強(qiáng)拆。
除以上機(jī)關(guān)外,其他任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)實(shí)施房屋強(qiáng)拆。
可以的。對(duì)房屋拆遷,被拆遷人不同意拆遷的,在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成拆遷協(xié)議的,拆遷部門(mén)作出拆遷補(bǔ)償決定,對(duì)拆遷補(bǔ)償決定不起訴又不執(zhí)行的,拆遷部門(mén)可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
國(guó)家征收房屋是基于公共利益的需求,是一種強(qiáng)制性的行為。在征收過(guò)程中,如果征收方?jīng)]有任何違法行為,也在法定期限內(nèi)發(fā)布了相關(guān)的征收文件,并且評(píng)估程序合法,最終給的補(bǔ)償也合理合法,這種情況下被征收人因自身原因(大部分是不愿意搬離現(xiàn)在居住的地方)而一直拒絕搬遷,征收方也不能因?yàn)檫@種情況就放棄整個(gè)項(xiàng)目,所以在此時(shí)便可以向人民法院申請(qǐng),經(jīng)法院同意后就可以強(qiáng)制執(zhí)行,也就是合法的強(qiáng)拆。
有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第六十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除,可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;
(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;
(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。
實(shí)踐中,一些被征收人想當(dāng)然的認(rèn)為,當(dāng)自己對(duì)補(bǔ)償安置條件不滿時(shí),只要拒絕接收拆遷方送來(lái)的各種文件,拆遷項(xiàng)目就無(wú)法推進(jìn)下去,自己的房屋也就不會(huì)被合法強(qiáng)拆。
征收方若在此情形下強(qiáng)行推進(jìn)拆遷進(jìn)程,就屬于違法拆遷行為。
那么,事實(shí)果真是如此嗎?拒收征收方送來(lái)的各種文件,對(duì)于征收維權(quán)而言真的是管用的辦法嗎?本文,在明律師為大家簡(jiǎn)明扼要的闡述這一問(wèn)題……
問(wèn)題結(jié)論:拒絕簽收,不能有效避免強(qiáng)拆推進(jìn)
我們以直接影響被征收人補(bǔ)償權(quán)益的征收補(bǔ)償決定為例來(lái)做說(shuō)明。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第26條規(guī)定,……由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
這里并沒(méi)有提及征收補(bǔ)償決定該如何送達(dá)。
通常而言,行政機(jī)關(guān)向行政相對(duì)人送達(dá)法律文件,要依據(jù)《民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)民事法律文書(shū)的程序進(jìn)行。
最基本的送達(dá)方式,就是直接送達(dá):
《民事訴訟法》第85條規(guī)定,送達(dá)訴訟文書(shū),應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。
受送達(dá)人是公民的,本人不在交他的同住成年家屬簽收。
那么,如果被征收人或他的同住成年家屬拒絕接收文書(shū),征收方是否就沒(méi)招了呢?當(dāng)然不會(huì)。
《民事訴訟法》第86條規(guī)定,此時(shí)送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng),說(shuō)明情況,在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章,把訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所;也可以把訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所,并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程,即視為送達(dá)。
據(jù)此,在被征收人拒絕接收文件的情況下,征收方的上門(mén)人員至少有兩種選擇都可以把文件合法的送達(dá)給被征收人:一是從居委會(huì)、村委會(huì)或者被征收人的工作單位叫來(lái)與征收項(xiàng)目無(wú)利害關(guān)系的“見(jiàn)證人”,由見(jiàn)證人代為簽字或蓋章;二是連人都不用叫,直接拍照、錄像記錄被征收人拒絕接收的送達(dá)過(guò)程,之后直接將文件留置。
這兩種做法,都是合法的留置送達(dá)。
被征收人即使拒絕接收,征收補(bǔ)償決定仍能正常發(fā)揮法律效力,逾期不救濟(jì)照樣可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
再比如《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第12條規(guī)定,被征收人拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門(mén)、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證,有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。
也就是說(shuō),拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字同樣會(huì)招來(lái)類(lèi)似于“留置送達(dá)”的程序,見(jiàn)證人一來(lái)就代替你進(jìn)行這一步驟了。
《辦法》第20條規(guī)定,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。
實(shí)踐中,一般是房屋征收部門(mén)通過(guò)電話告知被征收人上門(mén)領(lǐng)取,不來(lái)人就依法進(jìn)行送達(dá),也就回到了上面介紹的程序中。
在明拆遷律師想提示廣大被征收人的是,綜合上述分析可知,拒絕接收法律文件并不會(huì)阻礙征地拆遷項(xiàng)目的實(shí)際推進(jìn),該拆你照樣還是會(huì)拆。
這里有兩點(diǎn)需要大家明晰:
一是拒絕簽收文件本身并不是有效的維權(quán),更不是有法律意義的表達(dá)對(duì)補(bǔ)償安置不滿的方式。
被征收人在拒絕簽收的同時(shí)一定要有所行動(dòng),比如對(duì)有關(guān)文件提起復(fù)議或者訴訟,這才是有效的維權(quán)舉措;
二是對(duì)于有目的的拒絕簽收,是要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行的,不可打折扣。
譬如有些文書(shū)法院致電要求你去取,而你一定要要求它進(jìn)行郵寄,這是維權(quán)策略,一定要特殊情況特殊對(duì)待,切不可一根筋的跑去積極領(lǐng)取,那會(huì)給整個(gè)維權(quán)造成不必要的麻煩。
當(dāng)然還有第三,在對(duì)補(bǔ)償數(shù)額、條件不滿意的情況下,一定不可以輕易簽補(bǔ)償安置協(xié)議。
否則維權(quán)就基本結(jié)束了。
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投稿:馬璇
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