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21年農(nóng)村拆遷補償，二零二一年農(nóng)村房屋拆遷新規(guī) -房屋拆遷:今日拆遷補償法律在線咨詢

發(fā)布時間：
2024-12-08 17:55:43
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圣運律師
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21年農(nóng)村拆遷補償,二零二一年農(nóng)村房子拆遷新規(guī),律師解答：農(nóng)村宅基地補償標準金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規(guī)定。農(nóng)村宅基地拆遷需保證土地收到證書的農(nóng)戶維持原來的生活狀況不下降，今后的生活有保證。要先提供補償，再搬遷。提供新的宅基

21年農(nóng)村拆遷補償，二零二一年農(nóng)村房屋拆遷新規(guī) -房屋拆遷:今日拆遷補償法律在線咨詢

一、21年農(nóng)村拆遷補償,二零二一年農(nóng)村房子拆遷新規(guī)

律師解答：

農(nóng)村宅基地補償標準金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規(guī)定。農(nóng)村宅基地拆遷需保證土地收到證書的農(nóng)戶維持原來的生活狀況不下降，今后的生活有保證。要先提供補償，再搬遷。提供新的宅基地建造房屋、提供安頓用房或是貨幣補償三個途徑，農(nóng)戶能夠自主選擇。

參考法條

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

二、二零二一年農(nóng)村房屋拆遷新規(guī) -房屋拆遷

法律分析:

法律依據(jù):

三、二0二一年農(nóng)村拆遷補償標準

法律主觀：就農(nóng)村拆遷補償標準是多少這個問題，有以下回答　　我國最新的《國有土地上房屋征收與補償條例》已經(jīng)于2011年1月21日頒布實施，全國各省市已經(jīng)根據(jù)此條例分別頒布了地方的實施細則或暫行辦法等地方規(guī)章、政策。下面為更好便于大家清楚的了解補償項目，以石家莊為例并結(jié)合國務(wù)院條例，對補償標準進行詳解：　　國有土地上有兩種補償方式：一、產(chǎn)權(quán)交換式補償；二、貨幣補償。　　產(chǎn)權(quán)交換式補償：　　一、房屋價值補償標準：　　這里的房屋補償，是指對被征收的國有土地上建筑物價值進行的補償，按不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似的市場價格，并請有評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估確定。這里的市場價格，地級市政府部門都會依據(jù)每年住宅房屋市場價格規(guī)律，制定出相應(yīng)房屋市場價格表供當?shù)乇徊疬w的居民進行參考。如：石家莊市人民政府針對三年大變樣政策，每年都出具了《石家莊拆遷區(qū)域住宅房屋市場價格表》。不清楚自己區(qū)域被拆遷房屋的價格的，可以找當?shù)卣ㄔO(shè)部門進行咨詢或索取材料。對評估確定房屋價值有異議的，可以向復(fù)核評估，對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向評估專家委員會申請再次鑒定。　　二、搬遷費和臨時安置費（俗稱過渡費）　　搬遷費和臨時安置費用，具體數(shù)額各市一般都已確定具體數(shù)額及計算方式，詳見各地出具標準，在這里作者所列算的補償標準，是以大眾化被拆遷人自主搬遷和過渡方式進行的計算。如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房，則無需支付臨時安置費。以石家莊為例（自主搬遷）：2012年搬遷費20元/平方米，按2次計算；臨時安置費（過渡費）按25元/平方米計算，逾期12月以內(nèi)，每月增加50%，預(yù)期12個月不滿24個月的，自第13個月起每月增加75%，逾期24個月以上的，自第25個月起每月增加100%。　　三、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償　　該費用針對非住宅類房屋運營性房屋進行補償，因為屬個案，補償標準不能統(tǒng)一，一般是有征收當事人進行協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。　　四、補助和獎勵　　補助包括困難補助和公攤補助。困難補助是針對貧困人員進行的補助，依據(jù)當?shù)卣鼍叩臉藴蚀_定；公攤補助針對所有被拆遷人的房屋公攤進行的額外補助，也會出具公攤補助標準。如石家莊出具了《石家莊市市區(qū)被征收房屋公攤基準補助系數(shù)》。獎勵是指各拆遷人鼓勵被拆遷人及時拆遷而給付的額外補償。具體標準，因地各一，但該費用不是強制性，是否給付仍看當?shù)卣摺?　　五、房屋裝修補償及家電設(shè)備移機補償　　房屋裝修補償也是先有當事人協(xié)商，協(xié)商不成由評估機構(gòu)評估確定，家電設(shè)備移機也是參照上述方式實施。不過為統(tǒng) 一、方便，各縣市會依照市場價格出具具體的補償標準，具體數(shù)額以發(fā)布時征收拆遷時出具的補償標準為準。　　貨幣補償方式。　　一、房屋價值補償　　補償標準同產(chǎn)權(quán)交換一樣，不過增加了一項：即計算補償金時將公攤補助面積計算在內(nèi)一同作價。　　二、臨時安置費和搬遷費　　參照以上標準，僅支付12個月臨時安置費，搬遷費與產(chǎn)權(quán)交換式搬遷費標準相同。　　三、其他補償項目　　對貨幣補償?shù)谋徊疬w人，只要符合條件，也享受各種困難補助、拆遷獎勵、停產(chǎn)停業(yè)損失，及房屋專修、家電移機補償?shù)取?　　集體土地上房屋拆遷補償　　目前，集體土地征收矛盾越來越突出，我國還沒有專門制定一項為集體土地和房屋征收規(guī)范性的法律、法規(guī)，農(nóng)村土地征收補償標準仍散見于土地管理法及地方性法規(guī)，但補償標準較低，顯然不符合實際農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況。國家相關(guān)法制部門正在制定當中，具體什么時間實施，尚不可知。為便于做好拆遷工作，各縣市在參照國家法規(guī)情況下，因地制宜，自行制定并提高了相應(yīng)的補償標準，如河北省出具了冀政（2008）32號文件。農(nóng)村征收拆遷包括農(nóng)用地和宅基地兩個方面，下面一一分述：　　農(nóng)村宅基地房屋補償　　因國家正在抓緊制定集體土地和房屋征收拆遷補償新標準，目前仍按生效的法律、法規(guī)進行補償，宅地地上房屋僅作為附著物予以補償。相信新的法規(guī)出臺后，可能完全參照國有土地房屋征收補償項目予以賠償，再次我們將拭目以待。在這里我只是簡單估算應(yīng)該補償項目： 1、宅基地補償費； 2、房屋補償費及裝修費； 3、安置費和搬遷費； 4、困難補助和獎勵； 5、房屋內(nèi)各項家電移機補償； 5、非住宅房屋營運損失補償?shù)取?　　農(nóng)用地征收補償：　　一、土地補償費：計算方式：各政府因地制宜制定出各地區(qū)土地征收的價格（區(qū)片價），乘以被征收土地的面積，就是土地補償費標準。未利用地按區(qū)片價的60%執(zhí)行。河北省區(qū)片價見《河北省人民政府關(guān)于實行征地地區(qū)片價的通知》。如果以國家工程需要征收，則按新出臺政策再詳盡實施，未出臺具體細則的，一般按被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值16倍支付土地補償費。土地補償費原則上20%歸村集體所有，80%歸承包人所有。　　二、安置補助費：此補償項目一般和土地補償費合并計算，見國土資見（2004）238號文件規(guī)定，土地補償費和安置補助費合計按30倍計算。如果分開計算的話，安置費標準則按被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值14倍。此費用專款專用，用于補助需安置的人員。如果是由村集體組織負責安置被征收土地人員的，該費用由村集體統(tǒng)一使用和安置。　　三、青苗補償費或附著物補償：青苗補償費按征地時當季作物的產(chǎn)值計算。地上附著物補償費亦由各社區(qū)市政府出具具體補償標準。以石家莊市為例，石家莊市政府以石函辦（2007）27號文件出具《石家莊征收集體土地青苗和地上建筑物附著物補償標準的通知》。其他市縣也均有此規(guī)定。被征收人可依據(jù)此標準計算這兩項費用。需要注明的是該兩項費用均屬土地承包者或附著物所有者全部所有，集體組織不能要求分割。　　城中村改造拆遷補償　　城中村改造是最近幾年政府倡導一種提高城市職能，改善城市環(huán)境的一項利國利民政策，其拆遷與國有土地上房屋征收拆遷、農(nóng)村集體土地征收拆遷有本質(zhì)區(qū)別。城中村改造拆遷是由政府倡導、開發(fā)商投資、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。而國有土地征收拆遷和農(nóng)村集體土地征收拆遷，是以政府名義進行的拆遷，其拆遷主體具有本質(zhì)的區(qū)別。城中村改造拆遷補償項目，因村而異，一村一策，各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟狀況，通過村民代表大會或村民大會討論通過補償方案確定。但大體上分那么以下幾個項目：　　一、一戶宅基地置換300平方米同一地段高層住宅：這是石家莊市政府倡導和決定的補償方式，這是底線，不能低于此標準。當然各村基本參照此標準履行，也有各別村甚至會提高補償標準，如：將300平方米以套內(nèi)面積發(fā)給本集體組織村民。　　二、臨時安置費、搬遷費：臨時安置費按15元/平方米計算，搬遷費按10元/平方米，按兩次計算；這是截至2011年的標準。不過最近國有土地征收拆遷將該兩項數(shù)額進行了提高。城中村改造補償想必也會參考此標準進行相應(yīng)提高。　　三、地上房屋補償款及裝修款：無明確具體標準可供參考，一般由評估機構(gòu)進行評估確定，當然評估機構(gòu)有評估具體標準。屋內(nèi)裝修補償基本類似。　　四、停產(chǎn)停業(yè)損失：該項費用主要很對營運性行房屋進行的補償，如對沿街門簾、在城中村內(nèi)的企業(yè)或公司進行的停業(yè)期間內(nèi)補償?shù)膿p失，一般由協(xié)商確定或評估確定。　　五、拆遷獎勵：各村制定各村獎勵標準，不能統(tǒng)一。　　六、電器移機費：一般按市場價位進行補償，目前家用電器移機費：空調(diào)200元一臺；有線電視150元一戶；電話移機88元一部；熱水器100元一臺等等.如拆遷時市場價格提高也相應(yīng)提高補償。　　七、其他補償或補助：各村根據(jù)以上標準或參考以上標準的基礎(chǔ)上，另行對困難住戶或另行支付和補償費用，這主要村集體組織通過補償方案確定，因村而定。　　綜上敘述，因城中村改造實行\(zhòng)"一村一策\"，各村補償?shù)捻椖坎⒉灰欢ò瓷鲜鲰椖窟M行補償，究其主因是各村經(jīng)濟發(fā)展狀況不同【法律條文】: 《國有土地上房屋征收與補償條例》：第二十一條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房屋。《國有土地上房屋征收與補償條例》：第十九條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當向社會公開征求意見。《國有土地上房屋征收與補償條例》：第二十二條因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付搬遷費;選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。《中華人民共和國民法典》：第二百四十三條　【征收】為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當依法給予征收補償，維護被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當保障被征收人的居住條件。任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》：第六條為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。《中華人民共和國民法典》：第三百二十七條　【用益物權(quán)人因征收、征用有權(quán)獲得補償】因不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)依據(jù)本法第二百四十三條、第二百四十五條的規(guī)定獲得相應(yīng)補償。

法律客觀：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。市、縣級人民政府應(yīng)當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

四、2022年農(nóng)村房屋拆遷新規(guī)

農(nóng)村村民住宅拆遷依據(jù)《土地管理法》第四十八條規(guī)定進行，具體規(guī)定如下：1、先補償后搬遷、居住條件有改善為原則。最高法發(fā)布7起保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例之二許某某訴金華市婺城區(qū)人民政府行政強制及行政賠償案，最高人民法院發(fā)布產(chǎn)權(quán)保護行政訴訟典型案例之三——李三德訴寶雞市渭濱區(qū)人民政府行政強制案，均重申行政機關(guān)在對土地和房屋征收的過程中，應(yīng)當遵循“先補償、后拆遷”原則，依法對被征收人進行安置補償。在被征收人已經(jīng)依法得到安置補償?shù)那闆r下才能搬遷，按照法院的觀點，獲得安置補償?shù)姆绞郊瓤梢允乾F(xiàn)房安置，或者是通過簽訂安置補償協(xié)議的方式約定補償?shù)膬?nèi)容、標準、履行期限等。被拆遷人拒絕接受安置補償，行政機關(guān)要實現(xiàn)強制搬遷和拆除，必須申請人民法院強制執(zhí)行，在獲得人民法院準許強制執(zhí)行裁定前，行政機關(guān)沒有直接強制拆除被征收房屋的權(quán)利。商丘中院2017年發(fā)布10起行政審判典型案例之案例六——張某某等人訴商丘市梁園區(qū)房屋征收補償信息公開案，法院強調(diào)：房屋被征收的群眾，居住條件有改善、原有生活水平不降低，才能統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和房屋被征收群眾的利益，努力把公共利益同被征收人個人利益統(tǒng)一起來。2、尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償。征收農(nóng)村村民住宅，法定的補償方式有新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)戎辽偃N方式，補償?shù)臉藴适枪健⒑侠淼摹?、對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。以上就是關(guān)于農(nóng)村集體土地上房屋拆遷補償這一問題的簡單介紹，希望可以幫助到有需要的朋友！如果您遇到了相關(guān)問題，可以點擊下方“向陳丹丹律師提問”進行咨詢。

五、2023年農(nóng)村拆遷政策是什么規(guī)定

2023年農(nóng)村拆遷政策規(guī)定具體如下：1、農(nóng)民家中從祖上流傳下來的房屋，尤其是從20世紀50年代到60年帶這段時間流傳下來的房屋，由于有特殊的歷史背景，即便是沒有任何證件也算是合法的，可以獲得全額補償。新房新規(guī)矩，老房老規(guī)矩。簡單來說，只要房子建造時是符合當時的政策規(guī)定的，都可以獲得賠付。代代相傳的祖屋，只要認定成功即可獲得賠付。因城市發(fā)展需要規(guī)劃拆遷的房子，這種情況多見于城市周邊；2、新增拆遷過渡費：農(nóng)民在拆遷時可以獲得最低2萬元的拆遷過渡期安置補償費，安置補助費（包括宅基地、配套設(shè)施、租賃費、每戶2萬元）等；3、拆件補償?shù)膬煞N方式：補償方式分為兩種：一種是金錢補償，即根據(jù)農(nóng)民被損失利益的總價值折合成人民幣進行補償，第二種是等價置換，即農(nóng)民可以在政府規(guī)劃區(qū)域內(nèi)本著多退少補的原則選購商品房來彌補自己的損失。被征地的村或者村民小組建制撤銷的，以及建制雖然不撤銷，但不具備易地建房條件的，被拆遷的農(nóng)民在政府規(guī)劃區(qū)域內(nèi)本著多退少補的原則選購商品房來彌補自己的損失；4、拆遷補償金算法：拆遷補償金額=農(nóng)民房屋估價+安置費+附著物+其他建筑物被拆遷的補償范圍：包括農(nóng)民的房屋、房屋的裝修、以及院內(nèi)附著物，如農(nóng)民自家種的果樹、蔬菜等；還有廁所、水井等建筑。其次就是對農(nóng)民的安置費用，今年的賠償標準是：1900元/平方米；磚房2400元/平方米；錘擊或預(yù)制磚混凝土結(jié)構(gòu)，住房2800元/平方米；建筑3300元/平方米；使用等效的賠償原則的附件；安置補助費；5、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償：該費用針對非住宅類房屋運營性房屋進行補償，因為屬個案，補償標準不能統(tǒng)一，一般是有征收當事人進行協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。家電設(shè)備移機也是參照上述方式實施。一般按市場價位進行補償，目前家用電器移機費：空調(diào)200元一臺；有線電視150元一戶；電話移機88元一部；熱水器100元一臺等等.如拆遷時市場價格提高也相應(yīng)提高補償。嚴禁的三種拆遷行為具體如下：1、強拆暴拆等行為被禁止；2、農(nóng)村拆遷政府必須發(fā)布相應(yīng)的拆遷文件，文件中涵蓋拆遷的費用補償，拆遷事件，以及農(nóng)民的遷移事件等等；3、禁止先拆遷后補償?shù)男袨椤Ｗ龊萌∽C工作。房子被暴力強拆時，盡量拍照取證，主要拍領(lǐng)導以及強拆的過程等，對后續(xù)啟動法律程序，確認強拆主體、確認強拆行為以致申請國家賠償都很有幫助，一旦強拆已經(jīng)發(fā)生，就不能挽回，此時只有通過法律手段維權(quán)才能盡可能地彌補損失，獲得補償；4、當發(fā)生拆遷糾紛的時候當事人應(yīng)該立即聯(lián)系征地拆遷方面的專業(yè)律師，通過律師專業(yè)的法律知識和熟練的訴訟、談判技巧，利用前期收集的證據(jù)和資料，通過法律途徑維護被拆遷人的合法權(quán)益。綜上所述，從上面的分析來看，農(nóng)村拆遷補償跟人口和面積都有關(guān)系，以面積為重。拆遷補償跟人口有關(guān)的費用主要是“安置費補償”這一項，有的地方叫“周轉(zhuǎn)補償費”，即對被拆遷人按照家庭人口數(shù)量，每月發(fā)放補貼，每個地方根據(jù)條件有所差別。除此之外，人口對拆遷補償影響不大，各地可能附件了一些條件，具體以當?shù)匾?guī)定為準。【法律依據(jù)】：《中華人民共和國土地管理法》第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)或者其授權(quán)的機關(guān)批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。