一、楊在明律師拆遷補償,當6000萬元的企業拆遷協議，政府拒絕履行時，律師是這么操作的

這是一份金額高達6000余萬元的《拆遷補償協議》。在企業已經完成了搬遷工作，向政府要求支付6000萬元的拆遷補償款時，卻被告知：“我們只是鎮政府，簽的這份協議沒有經過省政府批準，協議是無效的！雖然你們已經搬遷完成了，但是這個錢我們沒法給！”

這是發生合肥某鎮的真實案件。經過了該鎮政府委托評估、召開班子會議、經過法制審核等一系列程序簽訂的拆遷協議，當企業充滿信任的關停企業、搬離設備、拆除廠房后，卻拿不到補償款的時候，換誰都無法接受，更何況道路基本已經建設完成了！

在幾經周折后，該企業找到了國恒律所的蘇黎明律師和高飛律師經辦此案。一方面，我們對于行政機關的不誠信行為是深深的憤慨，另一方面，在行政協議案件中，政府以行政協議違反法律強制性規定為由主張協議無效，卻經常站的住腳。所以，這個案件的關鍵在于企業與鎮政府簽訂這份《拆遷補償協議》到底有沒有效力？

6000余萬元的拆遷補償協議基本案情：

2021年左右因道路建設，某鎮政府班子會議研究決定對企業實施整體征遷。隨后委托評估公司對企業進行評估，評估公司評估價款6000萬元，且通過政府法律顧問審核。2021年8月份，雙方簽訂了《拆遷補償協議》。在履行拆遷款時，政府主張，該企業土地性質為集體土地，因該項目未經省政府批準，協議無效，政府部門無法審計并支付補償款。

該案難點：

1、如果如政府所述，該集體土地未經省政府批準，是否存在協議無效的可能？

說實話，這個風險的確是存在的，之后一審法院的確也以該理由認為該《拆遷補償協議》無效。不過對于該觀點，我們仍然持不同態度。經檢索江蘇省和上海市相關征收補償條例，該兩地均明確“征地補償安置協議和房屋補償安置協議中可以約定附生效條件或者附生效期限”，也就是說對于《土地管理法》中規定的前期補償安置協議，并非當然的必須以經過批準為生效條件，否則上海市、江蘇省無需單獨制定地方性法規規定簽訂補償協議需要附生效條件。并且為了詳細論述該觀點，我們還檢索了近10起最高人民法院相關裁判案件，撰寫了8000余字的代理意見。

2、該項目是否如政府所述，沒有經過省級人民批準呢？

這個問題其實很簡單，在接手案件后，我們向國土資源部門申請了該項目土地批復的信息公開，在一審判決后二審上訴期間收到了信息公開答復，結果是“有批復”！在二審審理階段我們提交了該份新證據，當被告看到這份材料時，卻是一臉耐人尋味的表情，表示說“不清楚”。你信嗎？幾千萬元的補償協議，并且道路基本建設完成情況下，行政機關為了規避“責任”，拖延支付補償的時間，毫無誠信的說“不清楚”省政府批復時，這一刻我們在法庭上直言，面對鐵的證據，希望政府事實就是，依法履約，作誠信政府！

尾聲

在拿到省政府土地批復的那一刻，我們就知道這個案件是基本贏定了！果不其然，在二審階段，雙方達成了調解并再次簽訂了調解協議。在寫這篇文章時，企業已經足額拿到了補償款。

但是不得不說，類似的行政機關不履約行政協議、單方毀約、拒絕履行政策承諾等等情況仍然時有發生，我們代理的某涉港澳臺企業都出現過這樣的情況，更不用提一些中小企業了。2023年，國家發改委發文，完善政務誠信履約機制，將機關事業單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺，也許類似情況會有所改善。

但必須要提醒的是，如果因為行政協議違反法律強制性規定，行政機關是可以主張協議無效的。所以，在簽署行政協議時，尤其是中小企業需要多詢問專業律師意見，以確保協議的合規、可履行。

二、企業拆遷律師

法律分析：北京拆遷安置律師楊在明律師，專注于征地拆遷、房地產等行政法領域。

法律依據：《中華人民共和國憲法》

第二條 中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。

第三條 中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

三、當企業遭遇拆遷時，律師能做些什么

該服務為幫助企業拆遷提供法律咨詢、培訓以及定制化法律服務。服務內容包括拆遷政策和法律培訓、拆遷政策和定制化法律服務、拆遷損失和補償的測算、財產損失現場調查服務、拆遷項目背景調查、調查征收項目前期文件的合法性、審查征收項目合法性的法律依據、調查、獲取和評估程序的合法性、拆遷協商、拆遷評估結果的評審以及拆遷行政訴訟等事項。律師提醒企業在拆遷談判和協議簽訂過程中需要注意相關風險和防范措施,必要時尋求專業

法律分析

企業拆遷法律政策解讀服務，旨在提供有關企業拆遷的法律政策咨詢以及相關法律事務處理。提供企業拆遷政策和法律培訓服務。提供企業拆遷政策和定制化法律服務（2）企業拆遷損失和補償的測算。提供企業財產損失現場調查服務。計算企業拆遷的可能原因，為企業制定物業清單服務提供指導。指導企業收集財產損失證據服務。為企業財產損失和拆遷補償提供測算服務。（3）企業拆遷項目背景調查。調查征收項目前期文件的合法性。審查征收項目合法性的法律依據法律法規、規范性文件和政策性文件。調查收購決定公告方式和內容的合法性

12。調查、獲取和評估程序的合法性。公告的合法性、調查和收購補償決定的形式和內容。調查項目強拆程序的合法性

15（4）定制企業搬遷應對方案

17。為企業搬遷風險預警提供法律服務。為企業搬遷應急預案提供法律服務。（5）企業搬遷行政復議。行政復議機關對上述政府信息公開項目的調查結果

20行政復議機關作為違法調查項目的代理人

21。代理收繳工程款決定的復議

22。代征工程補償決定的行政復議。代征項目評估程序違法的行政復議（6）企業拆遷行政訴訟（24）。代理立項行政訴訟。建設工程代理規劃許可行政訴訟。土地使用權審批機關行政訴訟。規劃用地許可證代理機構行政訴訟。拆遷許可證代理機構的行政訴訟。征收公告機構訴訟。征收補償決策機構訴訟。拆遷決策機構訴訟。代理公安機關辦理行政不作為訴訟事項。代理征地行為行政訴訟事項。代理企業拆遷民事訴訟、仲裁事項。代理企業拆遷中的刑事訴訟和申訴事項（7）企業拆遷協商。提供拆遷談判服務（8）簽訂企業拆遷協議。為簽訂拆遷協議提供咨詢服務。為簽訂拆遷協議提供咨詢服務

（9）企業拆遷評估結果的評審

42。代理審查企業拆遷評估結果

43根據企業實際情況提供包括上述服務在內的一攬子服務。律師提醒您：企業拆遷處理，需要企業進行全面應對，不僅要了解相關法律法規，了解自身權益，有時還需要進行必要的訴訟，否則就會被動面對訴訟。同時，企業在拆遷談判和協議簽訂過程中存在很多風險和防范措施，需要企業慎重處理，必要時尋求專業人士的幫助。

拓展延伸

企業拆遷項目背景調查與風險預警法律分析

企業拆遷項目涉及土地使用權轉讓、房屋征收等敏感環節，涉及的法律關系復雜，易引發風險。因此，在企業進行拆遷項目前，需要進行充分的背景調查，以降低項目風險。

首先，需要對拆遷項目的合法性進行調查。拆遷項目是否符合國家和地方法律法規的規定，是否已經取得相關土地使用權證書和房屋產權證書，是否已經完成了拆遷補償協議的簽訂等。

其次，需要對拆遷項目的土地使用權來源和權屬狀況進行調查。拆遷項目所使用的土地是否屬于國家所有，土地使用權是否已經到期或者即將到期，土地使用權是否已經被抵押或者查封等。

此外，需要對拆遷項目的房屋征收情況進行調查。拆遷的房屋是否符合國家拆遷政策，拆遷補償是否合理，拆遷過程是否合法等。

最后，需要對拆遷項目的歷史記錄和社會影響進行調查。拆遷項目是否曾經發生過拆遷糾紛，拆遷對社會穩定是否造成過影響，拆遷是否已經引起周邊居民的反對等。

綜上所述，企業拆遷項目需要進行充分的背景調查，以降低項目風險。

結語

企業拆遷法律政策解讀服務為企業提供拆遷政策和法律事務處理、拆遷政策和法律培訓、拆遷政策和定制化法律服務、企業拆遷損失和補償的測算、企業財產損失現場調查服務、計算企業拆遷的可能原因、為企業制定物業清單服務提供指導、指導企業收集財產損失證據服務、為企業拆遷項目背景調查提供服務、調查征收項目前期文件的合法性、審查征收項目合法性的法律依據、調查、獲取和評估程序的合法性、公告的合法性、調查和收購補償決定的形式和內容、調查項目強拆程序的合法性、定制企業搬遷應對方案、為企業搬遷風險預警提供法律服務、為企業搬遷應急預案提供法律服務、企業搬遷行政復議、行政復議機關作為違法調查項目的代理人、代理收繳工程款決定的復議、代征工程補償決定的行政復議、代征項目評估程序違法的行政復議、企業拆遷行政訴訟、代理立項行政訴訟、建設工程代理規劃許可行政訴訟、土地使用權審批機關行政訴訟、規劃用地許可證代理機構行政訴訟、拆遷許可證代理機構的行政訴訟、征收公告機構訴訟、征收補償決策機構訴訟、拆遷決策機構訴訟、代理公安機關辦理行政不作為訴訟事項、代理征地行為行政訴訟事項、代理企業拆遷民事訴訟、仲裁事項、代理企業拆遷中的刑事訴訟和申訴事項、企業拆遷協商、提供拆遷談判服務、簽訂企業拆遷協議、為企業拆遷評估結果的評審、為企業拆遷處理提供一攬子服務。律師提醒企業拆遷處理需了解相關法律法規,了解自身權益,并進行必要的訴訟和風險防范。

法律依據

律師法(2017-09-01)\\t第十九條\\t成立三年以上并具有二十名以上執業律師的合伙律師事務所，可以設立分所。設立分所，須經擬設立分所所在地的省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門審核。申請設立分所的，依照本法第十八條規定的程序辦理。

合伙律師事務所對其分所的債務承擔責任。

法律援助法(2021-08-20)\\t第二十一條\\t法律援助機構、法律援助人員對提供法律援助過程中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私應當予以保密。

最高人民法院關于適用《刑事訴訟法》的解釋(2012-12-20)\\t第五十五條\\t當事人委托訴訟代理人的，參照適用刑事訴訟法第三十二條和本解釋的有關規定。

四、企業拆遷律師 -法律知識

法律分析：

北京拆遷安置律師楊在明律師，專注于征地拆遷、房地產等行政法領域。

法律依據：

《中華人民共和國憲法》

第二條 中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。

第三條 中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

五、企業拆遷找律師有用嗎？

企業拆遷找律師有用。拆遷是指取得拆遷許可的單位，根據城市建設規劃要求和政府所批準的用地文件，依法拆除建設用地范圍內的房屋和附屬物，將該范圍內的單位和居民重新安置，并對其所受損失予以補償的法律行為。其目的是使城市達到整體的整齊劃一或對日益緊張的國有土地資源的合理利用。拆遷當事人雙方協商不成，達不成拆遷協議的，可以經當事人申請，由被拆遷房屋所在地的區（縣）房地局裁決。舉報、投訴箱、監督電話由區監察委專人負責。舉報投訴范圍如下：1、對動遷基地公示的內容，政策法規執行情況；2、對基地“依法動遷、文明動遷、有情動遷”的實施情況；3、對基地廉政工作的執行情況；4、對基地人員的工作紀律執行情況；5、對特殊、突發的動遷矛盾的處理情況不滿的。區監察委、區政法委、區建設委、區信訪辦、區房地局、街道等部門，負責對拆遷單位實施全過程的監管，以及拆遷過程中重大問題的協調，負責化解拆遷引起的矛盾。拆建單位依照規定標準向被拆遷房屋的所有權人或使用人支付的各種補償金。一般有：1、房屋補償費，用于補償被拆遷房屋所有權人的損失，以被拆遷房屋的結構和折舊程度劃檔，按平方米單價計算。2、周轉補償費，用于補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便，以臨時居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。3、獎勵性補償費，用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協助房屋拆遷或主動放棄一些權利如自愿遷往郊區或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補償費的各項標準由當地人民政府根據本地的實際情況和國家有關法律政策加以確定，拆建單位必須嚴格執行，不得任意更改?！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》 第一百六十一條 聽取律師意見在案件偵查終結前，辯護律師提出要求的，偵查機關應當聽取辯護律師的意見，并記錄在案。辯護律師提出書面意見的，應當附卷。

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文章來源參考：【頭條】，楊在明律師簡介

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投稿：蕭悅靈

內容審核：鄧海鳳律師