強(qiáng)制拆遷的補(bǔ)償文件,房屋強(qiáng)拆行政賠償賠償價(jià)值法條,房屋強(qiáng)拆行政賠償?shù)膬r(jià)值確定主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的相關(guān)規(guī)定。以下是關(guān)于房屋強(qiáng)拆行政賠償賠償價(jià)值的具體法條解讀:一、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)及其工作人
房屋強(qiáng)拆行政賠償?shù)膬r(jià)值確定主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的相關(guān)規(guī)定。以下是關(guān)于房屋強(qiáng)拆行政賠償賠償價(jià)值的具體法條解讀:
一、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的情形,受害人有權(quán)取得賠償。這其中包括造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為,房屋強(qiáng)拆若被認(rèn)定為違法行為,則屬于此賠償范疇。
二、在確定賠償價(jià)值時(shí),應(yīng)遵循的基本原則是賠償數(shù)額至少應(yīng)不低于賠償請(qǐng)求人依照安置補(bǔ)償方案可以獲得的全部征收補(bǔ)償權(quán)益。具體可參考《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條,該條例規(guī)定對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。這一規(guī)定同樣適用于房屋強(qiáng)拆行政賠償?shù)那樾?,以確保賠償請(qǐng)求人獲得的賠償數(shù)額不低于依法征收可能獲得的補(bǔ)償數(shù)額。
三、賠償請(qǐng)求人可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟時(shí)一并提出國(guó)家賠償要求。若行政行為被確認(rèn)違法后,請(qǐng)求人也可以先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)。如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未給予賠償,或者請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議,請(qǐng)求人可以向人民法院提起訴訟,以維護(hù)自身合法權(quán)益。
《國(guó)家賠償法》
第四條
行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:
(一)違法實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的;
(二)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;
(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;
(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
一、遭遇違法強(qiáng)拆后的賠償標(biāo)準(zhǔn)
遭遇違法強(qiáng)拆后法律并沒(méi)規(guī)定明確的賠償標(biāo)準(zhǔn)。
1、根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定,行政違法拆遷的應(yīng)當(dāng)賠償。《國(guó)家賠償法》第4條第3項(xiàng)規(guī)定,違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
2、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng),或者在行政復(fù)議或行政訴訟中一并提出賠償請(qǐng)求。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)決定是否賠償,對(duì)于不賠償決定,受害人可以提起行政訴訟。
3、這類(lèi)案件,建議先提起行政復(fù)議或者行政訴訟,并同時(shí)提出賠償請(qǐng)求,因?yàn)閲?guó)家賠償?shù)那疤崾钦魇铡⒄饔谩⒉疬w行為違法,所以應(yīng)當(dāng)先確認(rèn)相關(guān)拆遷行為違法,而確認(rèn)拆遷行為違法是行政復(fù)議或行政訴訟請(qǐng)求的事項(xiàng),同時(shí),因在行政復(fù)議或行政訴訟中,主要舉證責(zé)任在被申請(qǐng)人(被告),只要被申請(qǐng)人(被告)不能證明其拆遷行為合法,那么就是違法的,顯然,這更有利于受害人維權(quán)。
二、房屋被強(qiáng)拆如何提起行政賠償
拆遷案件中涉及到國(guó)家賠償時(shí),程序如何提起?根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》之規(guī)定,賠償請(qǐng)求人要求國(guó)家賠償可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出,也可以在行政行為被確認(rèn)違法后先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)給予賠償;逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的,賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
關(guān)于請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效。賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年,自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算,但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。而且,此請(qǐng)求實(shí)效適用關(guān)于時(shí)效中止的規(guī)定,即賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的,時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
被拆遷人在遇到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆時(shí)既可以在針對(duì)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆行為提起的行政訴訟中一并提出行政賠償?shù)恼?qǐng)求,由人民法院依法作出判決,也可以首先確認(rèn)行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)拆行為違法,待法院判決確認(rèn)其違法性后,向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求,由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)給予賠償;逾期不予賠償或者對(duì)賠償數(shù)額有異議,可以自期間屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
實(shí)踐中,未經(jīng)司法程序房屋被強(qiáng)拆和偷拆的情形屢見(jiàn)不鮮,這也是諸多令人震驚的一起起拆遷的血案發(fā)生的根源。對(duì)于在沒(méi)有完成法律規(guī)定的程序時(shí)候?qū)Ρ徊疬w人粗暴違法的強(qiáng)拆,是嚴(yán)重侵害被拆遷人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為,被拆遷人在房屋未被強(qiáng)拆前,應(yīng)有相應(yīng)的保護(hù)自己財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律意識(shí),啟動(dòng)相關(guān)法律程序自行救濟(jì)或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師介入,通過(guò)前期的政府信息公開(kāi)、查處申請(qǐng)以及啟動(dòng)復(fù)議或訴訟程序依法維權(quán),一旦房屋被強(qiáng)拆和偷拆,完全有權(quán)運(yùn)用《國(guó)家賠償法》賦予的權(quán)力,追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
因房屋強(qiáng)制拆除引發(fā)的行政賠償案件應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行賠償。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的原因?qū)е略鏌o(wú)法對(duì)房屋內(nèi)物品損失舉證,行政機(jī)關(guān)對(duì)原告未超出市場(chǎng)價(jià)值的符合日常生活的物品承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于原告提出的超出正常市場(chǎng)價(jià)格的部分,在原告不能提供證據(jù)證明的情況下,人民法院不予支持其訴訟請(qǐng)求。
一、行政訴訟如何舉證
一、被告的舉證責(zé)任(政府):
1、被告對(duì)作出行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。
2、“卷宗主義”原則。即行政機(jī)關(guān)作出行政行為,必須“先取證,后裁決”,奉行“證據(jù)在先”原則。
3、被告怠于舉證,視為沒(méi)有舉證,要承擔(dān)不利后果。涉及第三方利益的,有利害關(guān)系的第三方可以向法院提供證據(jù)。
4、復(fù)議維持的案件中,復(fù)議機(jī)關(guān)和原機(jī)關(guān)共同承擔(dān)原行為合法性的舉證責(zé)任。
二、原告舉證責(zé)任:
1、初始證明責(zé)任:原告應(yīng)當(dāng)提供符合法定起訴條件的證據(jù)。
2、在起訴被告不作為的案件當(dāng)中,原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料。但是下列情形除外:被告應(yīng)該依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的。原告因正當(dāng)理由不提供證據(jù)的。
3、在行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)陌讣?,無(wú)論是單獨(dú)提起還是一并提起的,原告都應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。因被告原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的,被告承擔(dān)舉證責(zé)任。
二、行政訴訟需提交哪些材料
(1)起訴狀正本一份,并按被告的人數(shù)提交副本另加三份;
(2)原告主體資格的證明;
(3)如需委托代理人代為訴訟,應(yīng)遞交委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū),授權(quán)委托書(shū)須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限;受委托人為律師的,應(yīng)提供律師執(zhí)業(yè)證復(fù)印件及律師事務(wù)所致法院函;
(4)行政機(jī)關(guān)的處理決定書(shū)、處罰決定書(shū)、經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的復(fù)議決定書(shū)、被行政處理行為的過(guò)程證據(jù)材料,及證明收到上述決定書(shū)日期的證據(jù);
(5)在起訴被告不作為的案件中,原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料;
(6)在行政賠償訴訟中,原告應(yīng)對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù);
(7)其他應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)。
原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理前或者本院指定日期提供證據(jù);因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的,應(yīng)經(jīng)本院準(zhǔn)許。逾期提供證據(jù)的,視為放棄舉證權(quán)利。
原告或者第三人在第一審程序中無(wú)正當(dāng)事由未提供證據(jù)而在第二審中提供的證據(jù),人民法院不予采納。
三、遭遇違法強(qiáng)拆后的賠償標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)法律的規(guī)定,按照正當(dāng)、合法的拆遷程序,房屋的征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)包括房屋本身的價(jià)值、搬遷過(guò)渡費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、政策性獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。但是因違法強(qiáng)拆導(dǎo)致的賠償標(biāo)準(zhǔn)不能低于依據(jù)征收確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),除此之外,一般還包括因違法強(qiáng)拆導(dǎo)致的室內(nèi)物品損失等。在土地、房屋征收過(guò)程中,對(duì)因違法強(qiáng)制拆除造成被征收人房屋等相關(guān)財(cái)產(chǎn)損失的,參照土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以行政賠償,確保被征收人因違法強(qiáng)制拆除行為造成損失獲得的行政賠償,不低于行政機(jī)關(guān)合法征收拆除房屋給予被征收人的行政補(bǔ)償。一般而言因違法強(qiáng)制拆除引發(fā)的行政賠償,為體現(xiàn)對(duì)違法征收和違法拆除行為的懲戒,并有效維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益,賠償不應(yīng)低于因依法征收或拆遷所應(yīng)得到的補(bǔ)償,即使房屋已經(jīng)滅失,一般也不應(yīng)低于賠償時(shí)改建地段或者就近地段類(lèi)似房屋的市場(chǎng)價(jià)值。
法律分析:根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定,行政違法拆遷的應(yīng)當(dāng)賠償。請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng),或者在行政復(fù)議或行政訴訟中一并提出賠償請(qǐng)求。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)決定是否賠償,對(duì)于不賠償決定,受害人可以提起行政訴訟。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條
第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:(一)違法實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的;(二)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條
對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。
法律分析:被強(qiáng)拆征收方可以在自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起兩年內(nèi),申請(qǐng)國(guó)家賠償。
申請(qǐng)國(guó)家賠償直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出即可,或者在提起行政復(fù)議或訴訟時(shí)一并提出申請(qǐng),當(dāng)然,提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)一并遞交申請(qǐng)書(shū)。
賠償內(nèi)容包括財(cái)產(chǎn)損失和人身?yè)p失。財(cái)產(chǎn)損失主要包括房屋原本價(jià)值損失、屋內(nèi)裝修損失、附屬物毀損損失、停產(chǎn)停業(yè)損失、臨時(shí)安置補(bǔ)償及搬遷費(fèi)等。人身?yè)p失即在強(qiáng)拆過(guò)程中,造成人身傷害的,被征收方可以向國(guó)家申請(qǐng)醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)等,若強(qiáng)拆行為導(dǎo)致被征收方部分或全部喪失勞動(dòng)能力的,還可申請(qǐng)殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、殘疾賠償金,以及其他因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用。同時(shí),被征收方在向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)主張自己的損失時(shí),應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的證據(jù)作為佐證,因此,被征收方在征地拆遷項(xiàng)目開(kāi)展之前切記先對(duì)房屋進(jìn)行拍照錄像,以備不時(shí)之需。
法律依據(jù):
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第二十七條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
《國(guó)家賠償法》 第九條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有本法第三條、第四條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)給予賠償。
賠償請(qǐng)求人要求賠償,應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。
第十條 賠償請(qǐng)求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償,該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。
第十二條 要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書(shū),申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所,法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由;
(三)申請(qǐng)的年、月、日。
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投稿:孟成海
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