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常州市住宅物業管理條例2025最新:今日政策法律更新

  • 發布時間:

    2025-05-06 22:28:35
  • 作者:

    圣運律師
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常州市住宅物業管理條例2025最新,  常州市住宅物業管理條例2025最新  (2018年12月19日常州市第十六屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2019年1月9日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準 根據2021年

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      (2018年12月19日常州市第十六屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2019年1月9日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準 根據2021年2月25日常州市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過,2021年3月31日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準的《常州市人民代表大會常務委員會關于修改〈常州市住宅物業管理條例〉等三件地方性法規的決定》第一次修正 根據2024年6月28日常州市第十七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過,2024年7月31日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的《常州市人民代表大會常務委員會關于修改〈常州市住宅物業管理條例〉的決定》第二次修正)

      目  錄

      第一章 總  則

      第二章 業主大會、業主委員會和物業管理委員會

      第一節 業主大會

      第二節 業主委員會

      第三節 物業管理委員會

      第三章 前期物業管理

      第四章 物業服務與管理

      第五章 物業的使用與維護

      第六章 住宅專項維修資金

      第七章 信用管理

      第八章 監督管理

      第九章 法律責任

      第十章 附  則

      第一章 總  則

      第一條 為了規范住宅物業管理活動,維護物業管理各方的合法權益,營造良好的居住環境,根據《中華人民共和國民法典》、國務院《物業管理條例》、《江蘇省物業管理條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

      第二條 本市行政區域內的住宅物業管理及其監督管理活動,適用本條例。

      本條例所稱住宅物業管理(以下簡稱物業管理),是指住宅物業、住宅小區內非住宅物業和與住宅樓結構相連的非住宅物業的業主,通過選聘物業服務企業或者自行對物業管理區域內的建筑物、構筑物及配套的設施設備和場地進行維修、養護、管理,維護環境衛生和相關秩序的活動。

      第三條 本市物業管理納入基層治理體系,堅持黨建引領、政府組織、部門協同、屬地管理,實行業主共管、行業自律、專業服務。

      建立健全社區(村)黨組織領導下的居(村)民委員會、業主委員會、物業服務企業、業主等共同參與的住宅小區治理架構,推動在業主委員會、物業管理委員會、物業服務企業中建立黨組織,發揮黨建引領作用。

      第四條 市、縣級市(區)人民政府應當加強對物業管理工作的組織領導,將物業管理納入網格化服務管理;建立物業管理綜合協調和目標責任機制;建立與之相適應的資金投入與保障機制;鼓勵采用新技術、新方法,提高物業服務與管理水平。

      街道辦事處(鎮人民政府)負責轄區內物業管理活動的指導、監督和管理,協助上級人民政府及有關主管部門和機構做好物業管理相關工作。

      居(村)民委員會對業主自治進行指導和監督,并協助街道辦事處(鎮人民政府)做好物業管理相關工作。

      第五條 市、縣級市(區)物業管理主管部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。

      城市管理、公安、民政、財政、自然資源和規劃、住房城鄉建設、市場監督管理、生態環境、發展改革、消防救援等部門和機構按照各自職責,做好物業管理相關工作。

      第六條 市物業管理主管部門應當會同相關部門,建立并推廣使用物業管理公共服務平臺,用于業主決策電子投票、物業管理相關信息公開和物業管理糾紛投訴處理等。市物業管理公共服務平臺應當納入市人民政府的公共服務平臺。

      自然資源和規劃主管部門應當與物業管理主管部門建立不動產信息共享制度,確保物業管理公共服務平臺運行所需不動產及其業主信息真實、合法。

      鼓勵物業管理相關主體利用互聯網等開展物業管理活動。

      第七條 市、縣級市(區)物業管理主管部門應當建立培訓制度,定期對街道辦事處(鎮人民政府)、居(村)民委員會、業主自治組織和物業服務企業等單位的相關人員進行物業管理法律、法規和業務知識培訓,所需經費列入本級人民政府財政預算。

      第八條 市、縣級市(區)人民政府及其相關部門、街道辦事處(鎮人民政府)等可以通過購買服務等方式,引導法律、會計、工程監理、評估、咨詢等第三方機構參與物業管理活動。

      鼓勵業主自治組織、建設單位、物業服務企業等委托第三方機構,開展物業項目承接查驗、物業服務標準和費用測算、物業服務質量評估等與物業管理相關的活動。

      第三方機構應當遵循獨立、客觀、公正的原則,依照法律、法規、相關技術規范和合同約定提供專業服務,出具的報告應當真實、客觀、完整,并對出具的報告負責。

      第二章 業主大會、業主委員會和物業管理委員會

      第一節 業主大會

      第九條 一個物業管理區域成立一個業主大會。業主大會由物業管理區域內全體業主組成,代表和維護全體業主在物業管理活動中的合法權益,依法履行相應職責。

      業主大會決定下列事項:

      (一)制定和修改業主大會議事規則;

      (二)制定和修改管理規約;

      (三)選舉業主委員會、監事會或者更換業主委員會、監事會成員;

      (四)改變和撤銷業主委員會不適當的決定;

      (五)確定業主大會、業主委員會、監事會工作經費,業主委員會成員工作補貼和標準;

      (六)物業服務內容、服務標準和物業服務收費方案;

      (七)選聘、續聘和解聘物業服務企業或者其他管理人;

      (八)使用住宅專項維修資金和公共收益;

      (九)籌集住宅專項維修資金;

      (十)改建、重建建筑物及其附屬設施;

      (十一)改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經營活動;

      (十二)有關共有和共同管理權利的其他重大事項。

      業主共同決定事項,應當由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決。決定前款第九項至第十一項規定的事項,應當經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。決定前款其他事項,應當經參與表決專有部分面積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主同意。

      第十條 一個物業管理區域內,符合下列條件之一的,應當召開首次業主大會會議:

      (一)房屋出售并交付使用的專有部分面積占比達到百分之五十以上;

      (二)業主已入住戶數的比例達到百分之五十以上。

      一個物業管理區域內,首套房屋出售并交付使用滿兩年的,可以召開首次業主大會會議。

      劃分為一個物業管理區域的分期開發的建設項目,先期開發部分符合本條第一款規定條件的,可以召開首次業主大會會議。首次業主大會會議應當根據分期開發的物業面積和進度等因素,在業主大會議事規則中明確增補業主委員會成員的辦法。

      第十一條 住宅小區符合應當召開首次業主大會會議條件的,建設單位應當在三十日內,向物業所在地街道辦事處(鎮人民政府)書面提出召開首次業主大會會議的申請,并按照《江蘇省物業管理條例》的規定報送籌備首次業主大會會議所需資料。

      十人以上業主公開聯名可以向街道辦事處(鎮人民政府)或者縣級市(區)物業管理主管部門書面提出召開首次業主大會會議的申請??h級市(區)物業管理主管部門收到申請的,應當在五個工作日內書面通知街道辦事處(鎮人民政府)。街道辦事處(鎮人民政府)應當及時審核是否符合召開首次業主大會會議條件,已符合條件而建設單位尚未按照規定報送相關資料的,應當督促建設單位報送;建設單位應當及時報送。

      第十二條 街道辦事處(鎮人民政府)應當自收到申請之日起六十日內,按照《江蘇省物業管理條例》的規定,組織成立首次業主大會會議籌備組。建設單位不派員參加的,不影響籌備組的成立。

      符合本條例第十條第一款規定情形,建設單位或者業主未提出召開申請的,街道辦事處(鎮人民政府)應當自符合召開首次業主大會會議條件之日起九十日內,推動成立首次業主大會會議籌備組。

      籌備組應當自成立之日起九十日內組織召開首次業主大會會議。九十日內因故未能召開的,籌備組可以在九十日期滿前向街道辦事處(鎮人民政府)申請延期。符合延期條件的,街道辦事處(鎮人民政府)應當同意。具體延期條件和期限由市物業管理主管部門規定。

      第十三條 籌備組成員人數應當為五至十一人的單數,其中業主成員不少于籌備組成員的百分之六十,并應當符合本條例規定的業主委員會成員任職條件。

      第十四條 召開首次業主大會會議所需籌備經費由建設單位承擔,其指導標準由市物業管理主管部門會同市發展改革部門,根據物業管理區域規模、業主戶數和建筑面積等因素制定。建設單位應當在辦理房屋所有權首次登記前,將籌備經費交至街道辦事處(鎮人民政府)設立的專用賬戶,用于業主大會的組織籌備。

      首次業主大會會議召開后,籌備組應當將籌備經費的使用情況在物業管理區域內顯著位置向全體業主公布,接受業主監督。

      第十五條 臨時管理規約、管理規約和業主大會議事規則不得違反法律、法規,不得違背公序良俗,不得損害國家利益和社會公共利益,不得規定對部分業主顯失公平的內容。

      制定臨時管理規約、管理規約和業主大會議事規則應當參照市物業管理主管部門提供的示范文本;作出與示范文本不一致的規定,或者規定示范文本之外的內容,應當對相關內容是否符合前款規定進行研究論證。

      第十六條 業主大會會議分為定期會議和臨時會議。定期會議應當按照業主大會議事規則的規定由業主委員會組織召開,至少每年召開一次,并于會議召開七日前書面告知居(村)民委員會。

      業主大會定期會議審議下列內容:

      (一)上一年度物業管理實施情況的報告、業主委員會工作報告和業主大會收支情況報告、審計報告等;

      (二)下一年度業主大會年度計劃和預算方案;

      (三)物業管理的其他事項。

      業主大會會議可以采用集體討論、書面征求意見或者運用市物業管理公共服務平臺等形式召開。采用書面征求意見、運用市物業管理公共服務平臺形式召開業主大會會議的,應當在物業所在地街道辦事處(鎮人民政府)或者居(村)民委員會監督指導下進行。

      討論的事項需要表決的,按照有關法律、法規和業主大會議事規則規定的程序、方式和辦法執行。推行使用市物業管理公共服務平臺進行電子投票表決。

      第十七條 業主戶數超過三百戶的,可以成立業主代表大會,履行業主大會職責。一個物業管理區域的業主代表一般不少于三十人,一名業主代表所代表的業主戶數一般不超過四十戶。業主代表由業主小組推薦產生,業主小組可以按幢、單元、樓層或者結合實際情況組成,一個業主小組推選一名業主代表,代表本小組的業主出席業主代表大會會議,表達本小組業主的意愿。業主代表推選辦法應當在業主大會議事規則中規定。

      業主代表履行下列職責:

      (一)在業主代表大會會議召開前,就會議議題征集本小組業主意見;涉及事項需要業主書面投票表決的,應當征得業主或者其依法委托的人對表決意見的簽字確認。

      (二)按照《江蘇省物業管理條例》規定的業主小組職責,組織業主小組開展議事活動,并將結果告知業主委員會。

      (三)向業主委員會反映本小組業主的有關意見和建議。

      (四)建立本小組工作檔案。

      (五)業主大會議事規則規定的其他職責。

      業主代表出席業主代表大會會議不得委托他人。業主代表因故不能參加業主代表大會會議的,其所代表的業主可以另行推選臨時業主代表參加。

      業主代表大會通過的決定與業主大會的決定具有同等效力,對全體業主具有約束力。

      第十八條 業主大會可以根據工作需要設立監事,三名以上監事可以成立監事會。

      監事由業主和居(村)民委員會成員擔任,業主委員會成員不得兼任監事。成立監事會的,其中業主成員人數不少于監事會成員的三分之二。監事任期與業主委員會成員一致。

      監事應當按照業主大會議事規則規定的程序和方式履行監督職責,不干預業主委員會的日常工作。監事不領取報酬和補貼。

      監事和監事會的具體產生辦法、工作職責、工作經費等在業主大會議事規則中規定。

      第十九條 市、縣級市(區)物業管理主管部門對符合召開首次業主大會會議條件的住宅小區,應當督促建設單位及時向街道辦事處(鎮人民政府)移交相關資料,提出召開首次業主大會會議的申請;督促、指導街道辦事處(鎮人民政府)及時組織籌備成立業主大會。

      自然資源和規劃主管部門等單位應當對相關方就籌備成立業主大會所需要的信息資料查詢依法予以配合。

      第二節 業主委員會

      第二十條 業主委員會成員候選人可以由社區(村)黨組織、居(村)民委員會推薦,十名以上業主聯名推薦、業主大會籌備組組織業主推薦或者業主自薦產生。

      籌備組應當核查參選人的資格,確定業主委員會成員候選人名單,并報社區(村)黨組織。業主委員會成員候選人名單應當在物業管理區域內顯著位置公示,并附個人情況介紹。

      籌備組成員成為業主委員會成員候選人的,其籌備組成員資格終止。

      社區(村)黨組織引導和支持符合條件的中國共產黨黨員、人大代表、政協委員等積極參選業主委員會成員,通過法定程序擔任業主委員會成員。

      第二十一條 業主委員會成員應當由本物業管理區域內具有完全民事行為能力、熱心公益、責任心強、有社會公信力、組織協調能力較強且能正常履行業主委員會成員職責的業主擔任。

      業主認為業主委員會成員不符合規定條件的,可以向業主大會、業主委員會提出異議,也可以向街道辦事處(鎮人民政府)提出異議,由街道辦事處(鎮人民政府)協調解決。

      第二十二條 業主委員會成員有下列情形之一的,經業主委員會核實后,其成員資格終止,并在物業管理區域內顯著位置公告:

      (一)不再具有完全民事行為能力;

      (二)因物業轉讓、滅失等原因不再是業主;

      (三)因疾病或者其他原因喪失履行職責能力;

      (四)被依法限制人身自由無法履行職責;

      (五)法律、法規規定的其他情形。

      第二十三條 業主委員會應當自選舉產生之日起三十日內,按照《江蘇省物業管理條例》的規定向所在地街道辦事處(鎮人民政府)備案,同時辦理業主大會的備案。備案材料不齊全的,街道辦事處(鎮人民政府)應當一次性告知需要補正的材料。

      街道辦事處(鎮人民政府)應當自收到備案材料之日起七個工作日內,出具業主大會和業主委員會的備案證書,并將備案材料抄送縣級市(區)物業管理主管部門、公安派出所、居(村)民委員會。

      備案事項發生變更的,業主委員會應當自變更之日起十五日內書面報告街道辦事處(鎮人民政府),并在物業管理區域內顯著位置公告。街道辦事處(鎮人民政府)應當將備案事項變更的報告按照前款規定抄送相關單位。

      取得業主大會、業主委員會備案證書后,業主委員會憑備案證書申請刻制業主大會、業主委員會等相關印章,開立業主大會的銀行賬戶,并將印章式樣和銀行賬號報街道辦事處(鎮人民政府)備案。

      業主大會印章印文中應當包含業主大會名稱,并根據業主大會決定使用。業主委員會印章應當經半數以上成員簽字同意后方可使用。

      第二十四條 業主委員會執行業主大會的決定事項,履行下列職責:

      (一)召集業主大會會議,報告物業管理的實施情況、業主委員會工作情況和業主大會收支情況;

      (二)根據業主大會決定代表業主與業主大會選聘或者續聘的物業服務企業簽訂物業服務合同;

      (三)監督和協助物業服務合同的履行,監督管理規約、物業管理制度的實施;

      (四)組織編制物業共用部位、共用設施設備維修、更新、改造的年度計劃和方案,提請業主大會審議;

      (五)組織和監督住宅專項維修資金的籌集和使用;

      (六)監督管理公共收入、公共收益及其使用;

      (七)審核需要業主分攤的費用;

      (八)督促業主按照規定或者約定交納物業費等相關費用;

      (九)建立定期接待制度,聽取業主和物業使用人對物業服務與管理以及業主委員會日常工作的意見和建議,接受并及時處理業主和物業使用人的咨詢、投訴;

      (十)協調處理物業管理活動中產生的糾紛;

      (十一)法律、法規規定和業主大會賦予的其他職責。

      第二十五條 業主委員會至少每兩個月召開一次業主委員會會議;經三分之一以上成員提議,應當召開業主委員會會議。

      業主委員會會議應當有過半數成員出席,業主委員會成員不得委托他人出席會議。

      業主委員會會議應當制作書面記錄,由出席會議的成員簽字確認后存檔。

      業主委員會會議作出的決定經全體成員過半數簽名同意后通過,決定文書應當加蓋業主委員會印章。業主委員會應當自作出決定之日起三日內,將決定文書在物業管理區域內顯著位置公告,并書面告知居(村)民委員會。

      業主可以在居(村)民委員會的指導下查閱業主委員會所有會議資料,并有權就涉及自身利益的事項向業主委員會提出詢問,業主委員會應當予以答復。

      第二十六條 業主委員會應當向業主公布下列情況和資料:

      (一)業主委員會成員姓名、職責分工和聯系方式;

      (二)管理規約、業主大會議事規則、物業服務合同;

      (三)業主大會和業主委員會的決定;

      (四)住宅專項維修資金的籌集、使用情況;

      (五)公共收入、公共收益的收支情況;

      (六)占用業主共有道路或者其他場地用于停放汽車的車位處分使用情況;

      (七)業主大會和業主委員會工作經費的收支情況、業主委員會成員工作補貼等費用情況;

      (八)其他應當向業主公開的情況和資料。

      前款第五項至第七項應當每半年在物業管理區域內顯著位置公布一次,公布時間不少于十五日。

      第二十七條 業主委員會及其成員不得有下列行為:

      (一)阻撓、妨礙業主大會行使職權,拒絕執行業主大會決定;

      (二)違反規定使用業主大會或者業主委員會印章,在業主委員會換屆、業主委員會成員資格喪失的情況下拒不移交,或者違反規定使用、轉移、隱匿、毀棄業主大會、業主委員會印章;

      (三)打擊、報復、誹謗、陷害有關投訴人、舉報人;

      (四)弄虛作假,隱瞞事實真相,轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕、拖延提供有關文件、資料;

      (五)未經業主大會決定,擅自與物業服務企業簽訂或者解除物業服務合同;

      (六)騙取、挪用、侵占住宅專項維修資金或者公共收益等業主共有財產;

      (七)索取或者收受建設單位、物業服務企業、維修保養等單位或者有利害關系的業主提供的財物或者其他利益;

      (八)法律、法規禁止的其他行為。

      第二十八條 業主委員會任期內,業主委員會成員出現空缺的,應當按照業主大會議事規則及時補足。業主委員會成員人數不足總數二分之一的,在街道辦事處(鎮人民政府)的指導、協助下,根據業主大會議事規則召開業主大會臨時會議,可以重新選舉業主委員會。

      新產生的業主委員會成員名單應當在物業管理區域內顯著位置公示。

      第二十九條 業主委員會有下列情形之一的,縣級市(區)物業管理主管部門或者街道辦事處(鎮人民政府)應當責令限期改正;拒不改正的,由街道辦事處(鎮人民政府)指導、協助業主組織召開業主大會會議,調整或者重新選舉產生業主委員會:

      (一)不履行業主委員會職責;

      (二)違反本條例第二十七條規定,侵害業主合法權益,情節嚴重;

      (三)不按照規定履行業主委員會職責,嚴重影響社區和諧穩定和正常生活秩序,群眾反映較大。

      罷免或者重新選舉產生的業主委員會成員名單應當在物業管理區域內顯著位置公示。

      第三十條 業主委員會在其任期屆滿三個月前,應當書面告知街道辦事處(鎮人民政府)、居(村)民委員會。街道辦事處(鎮人民政府)應當指導、協助成立換屆選舉小組,由換屆選舉小組組織召開業主大會會議選舉產生新一屆業主委員會。換屆選舉小組人員的構成和運行參照業主大會籌備組。

      換屆選舉小組成立至選舉產生新一屆業主委員會期間,業主委員會不得就選聘、續聘、解聘物業服務企業等共同管理事項,組織召開業主大會會議,但發生危及房屋安全和人身財產安全的緊急情況,需要立即使用住宅專項維修資金進行維修、更新、改造的除外。

      業主委員會逾期未能換屆選舉的,由街道辦事處(鎮人民政府)指導、協助業主,組織召開業主大會會議選舉產生新一屆業主委員會。

      第三十一條 業主委員會應當自換屆選舉小組成立之日起十日內,將其保管的檔案資料、印章及其他屬于全體業主所有的財物移交街道辦事處(鎮人民政府)保管。業主大會、業主委員會依法需要使用上述物品的,街道辦事處(鎮人民政府)應當及時提供。

      街道辦事處(鎮人民政府)在新一屆業主委員會選舉產生并辦理換屆備案手續后十日內,將其保管的前款所述物品移交新一屆業主委員會。

      業主委員會不按時移交的,街道辦事處(鎮人民政府)、縣級市(區)物業管理主管部門應當責令其限期移交;拒不移交的,公安機關應當協助移交。

      第三節 物業管理委員會

      第三十二條 街道辦事處(鎮人民政府)負責組建物業管理委員會。物業管理委員會作為臨時機構,組織業主共同決定物業管理事項,監督物業服務企業履行職責。

      物業管理區域有下列情形之一的,可以成立物業管理委員會:

      (一)不具備成立業主大會條件;

      (二)具備成立業主大會條件但因多種原因未成立業主大會,經物業所在地街道辦事處(鎮人民政府)指導后仍不能成立;

      (三)業主大會成立后,未能選舉產生業主委員會或者業主委員會未完成換屆選舉,經物業所在地街道辦事處(鎮人民政府)多次指導后仍未能選舉產生業主委員會或者新一屆業主委員會。

      物業管理委員會履行職責期間,街道辦事處(鎮人民政府)應當推動符合條件的物業管理區域成立業主大會、選舉產生業主委員會。

      第三十三條 物業管理委員會由業主成員以及街道辦事處(鎮人民政府)、居(村)民委員會、社區服務機構、建設單位、公安派出所等派員組成。街道辦事處(鎮人民政府)應當引導和支持符合條件的中國共產黨黨員、人大代表、政協委員等擔任物業管理委員會成員。

      物業管理委員會人數一般為九至十三人的單數,其中業主成員不少于百分之六十。物業管理委員會中的業主成員應當符合本條例規定的業主委員會成員的任職條件。物業管理委員會主任一般由業主成員擔任;由非業主成員擔任的,應當在業主成員中明確一名副主任,承擔日常事務。

      物業管理委員會成員名單應當在物業管理區域內顯著位置公示。業主對物業管理委員會成員有異議的,由街道辦事處(鎮人民政府)或者縣級市(區)物業管理主管部門協調處理。

      第三十四條 物業管理委員會應當自成立之日起三十日內,持下列材料向縣級市(區)物業管理主管部門備案:

      (一)物業管理委員會備案申請表;

      (二)物業管理委員會成員名單;

      (三)物業管理委員會工作規則;

      (四)其他應當提供的材料。

      物業管理委員會制定或者修改的工作規則,應當經縣級市(區)物業管理主管部門審核后,在物業管理區域內顯著位置公示,公示期限不少于十五日。

      縣級市(區)物業管理主管部門應當自收到備案材料之日起七個工作日內予以備案,出具備案證書。物業管理委員會應當在物業管理區域內顯著位置公告備案情況。

      備案事項發生變更的,物業管理委員會應當自變更之日起十五日內書面報告縣級市(區)物業管理主管部門,并在物業管理區域內顯著位置公告。

      物業管理委員會取得備案證書后,可以憑備案證書申請刻制印章;未開立業主大會銀行賬戶的,可以開立物業管理委員會的銀行賬戶。

      第三十五條 決定本條例第九條第二款所列事項,物業管理委員會應當依照法律、法規的規定征求全體業主意見,形成業主共同決定,并將共同決定在物業管理區域內顯著位置公示,公示期限不少于十五日。

      物業管理委員會作出的決定違反法律、法規的,縣級市(區)物業管理主管部門應當責令限期改正或者撤銷其決定,并通告全體業主。

      物業管理委員會自新一屆業主委員會產生之日起停止履行職責,并應當在七日內向新一屆業主委員會移交相關資料和財物,移交后自動解散。由物業管理委員會管理公共收入、公共收益的,交接前,業主委員會可以委托專業機構進行審計,并將審計結果在物業管理區域內顯著位置公示,公示期限不少于十五日。審計費用從公共收益中列支。

      第三十六條 市、縣級市(區)物業管理主管部門應當加強對物業管理委員會的監督、指導,督促其規范運作。物業管理委員會組建的具體辦法,由市物業管理主管部門制定。

      第三章 前期物業管理

      第三十七條 在業主、業主大會選聘物業服務企業之前,由建設單位承擔前期物業管理責任。建設單位應當依照法律、法規規定的方式選聘前期物業服務企業,并與其簽訂前期物業服務合同。

      前期物業服務合同期限屆滿后,建設單位未續聘或者另聘物業服務企業,物業服務企業繼續提供物業服務的,原物業服務合同繼續有效,但是服務期限為不定期。任何一方提出解除合同的,應當提前六十日書面通知另一方當事人和縣級市(區)物業管理主管部門、街道辦事處(鎮人民政府),并在物業管理區域內顯著位置公告。

      第三十八條 建設單位銷售物業前,應當參照物業管理主管部門提供的示范文本擬定前期物業服務合同和臨時管理規約;建設單位修改示范文本內容的,不得侵害物業買受人的合法權益。

      建設單位銷售物業時,應當將前期物業服務合同和臨時管理規約向物業買受人明示并予以說明。

      建設單位應當自前期物業服務合同簽訂之日起十五日內,將前期物業服務合同和臨時管理規約向縣級市(區)物業管理主管部門備案。

      第三十九條 物業服務企業承接物業前,應當與建設單位共同對物業共用部位、共用設施設備進行查驗。

      物業承接查驗應當邀請縣級市(區)物業管理主管部門、街道辦事處(鎮人民政府)參加。鼓勵物業服務企業聘請第三方機構參加物業承接查驗,所需費用在前期物業服務合同中約定;沒有約定或者約定不明的,由建設單位承擔。

      承接查驗的具體辦法由市物業管理主管部門制定。

      承接查驗后,建設單位應當與物業服務企業簽訂承接查驗協議,對物業承接查驗基本情況、存在問題、解決方法及時限、雙方權利義務、違約責任等作出明確約定。

      第四十條 建設單位應當按照省、市有關規定配置物業服務用房,保證物業服務與管理活動的正常開展。物業服務用房屬于全體業主共有,任何單位和個人都不得擅自占用。

      前期物業管理期間依照約定由物業服務企業出租或者經營的物業服務用房,其租賃或者經營期限不得超過前期物業服務合同期限,其租賃費用不得低于相鄰地段市場價格。

      第四十一條 前期物業管理期間,有下列情形之一的,建設單位應當按照規定程序重新選聘物業服務企業,并監督物業服務企業之間依法交接:

      (一)前期物業服務合同期滿,業主大會尚未成立,物業服務企業不愿續簽合同;

      (二)物業服務不符合履約標準,建設單位要求限期整改,物業服務企業逾期拒不整改,或者整改達不到要求,建設單位依法依約提前解除合同;

      (三)物業服務企業擅自退出;

      (四)物業服務企業被吊銷營業執照;

      (五)法律、法規規定的其他情形。

      建設單位重新選聘物業服務企業的,新物業服務企業服務內容、服務標準和物業服務收費方案應當由已銷售物業專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決,經參與表決專有部分面積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主同意,并在物業管理區域內顯著位置進行公示,公示期限不少于十五日。

      第四十二條 前期物業管理階段,普通住宅的物業服務收費依法實行政府指導價。政府指導價應當每三年進行評估,并根據評估結果適時調整。

      政府指導價調整后,物業服務企業需要對原物業服務合同約定的收費標準進行調整的,應當遵循下列程序:

      (一)物業服務企業委托專業機構對上一年度物業項目經營情況進行審計,審計報告在物業管理區域內顯著位置公示,公示期限不少于三十日;

      (二)物業服務企業將擬調整的服務內容、服務標準和收費標準在物業管理區域內顯著位置公示,公示期限不少于三十日,并書面告知街道辦事處(鎮人民政府)、縣級市(區)發展改革、物業管理主管部門;

      (三)調價方案由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決,并經參與表決專有部分面積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主表決通過,表決結果在物業管理區域內顯著位置公示,公示期限不少于十五日。

      業主認為收費標準調整違反前款程序的,可以向街道辦事處(鎮人民政府)、縣級市(區)物業管理主管部門投訴;對調整的收費標準有異議的,可以向物業所在地市場監督管理部門投訴。

      第四十三條 前期物業管理期間,物業服務企業退出的,新物業服務企業進入前,由建設單位承擔相應管理責任。尚未成立業主大會,建設單位已經注銷或者無法承擔相應管理責任的,物業服務企業退出物業管理區域九十日前,應當書面告知業主及街道辦事處(鎮人民政府)。街道辦事處(鎮人民政府)應當在物業服務企業退出前,組織成立業主大會、物業管理委員會,決定管理模式。

      第四章 物業服務與管理

      第四十四條 物業服務企業應當具有獨立法人資格,擁有相應的專業技術人員,具備為業主提供專業服務的能力,并按照規定在承接項目前,將營業執照、主要負責人、固定辦公場所、聯系方式和人員相關信息書面告知項目所在地物業管理主管部門。

      物業服務企業應當按照有關法律、法規規定和物業服務合同約定以及有關物業服務行業技術標準提供專業化服務。

      物業服務企業應當建立業主意見、建議和投訴、舉報受理機制,及時處理并反饋處理結果。

      第四十五條 本市實行物業服務項目經理責任制。項目經理應當熟悉物業管理法律、法規和相關規定,具備物業服務能力。

      物業服務企業在派出項目經理后,應當按照規定報物業所在地的縣級市(區)物業管理主管部門備案。備案部門應當將備案材料抄送所在地街道辦事處(鎮人民政府)。

      項目經理承接物業管理區域數量和建筑面積的規范,以及項目經理的備案辦法,由市物業管理主管部門制定。

      第四十六條 物業服務企業應當將下列信息如實在物業管理區域內顯著位置和市物業管理公共服務平臺公布或者公示:

      (一)加蓋企業公章的營業執照復印件、項目經理基本情況、聯系方式;

      (二)物業服務內容、服務標準、收費項目、計費方式、收費標準、收費依據、物業服務投訴電話;

      (三)電梯、消防等共用設施設備的日常維修保養單位名稱、資質、聯系方式和應急處置方案等;

      (四)電梯運行維護費的收支情況和消防設施維護保養費用的支出情況;

      (五)物業費、其他服務收費和公共收入、公共收益的收支情況;

      (六)住宅小區車位、車庫的銷售、庫存、出租情況以及出租收費標準;

      (七)樹木修剪等容易引發業主爭議的維修養護事項;

      (八)物業服務與管理每月的工作安排;

      (九)其他應當向業主公開的情況和資料。

      前款第一項至第三項應當長期公布,第四項至第六項應當至少每半年公布一次,第七項應當及時公示且公示期限不少于十五日,第八項每月公布一次。業主對公布或者公示內容有異議的,物業服務企業應當予以答復。

      第四十七條 物業服務企業不得有下列行為:

      (一)違反物業服務合同約定降低物業服務標準或者減少服務項目;

      (二)未按照規定程序提高物業服務收費標準;

      (三)未經業主大會同意或者未按照物業服務合同約定,將物業費、汽車停放費、公共水電分攤等捆綁收費;

      (四)未經業主大會同意或者未按照物業服務合同約定,擅自處分屬于業主共有的財產;

      (五)未經業主大會同意或者未按照物業服務合同約定,擅自在物業管理區域內從事影響業主生活或者住宅小區環境的活動;

      (六)損壞物業共用部位、共用設施設備;

      (七)通過利益輸送、散布謠言、網絡輿論攻擊、泄露業主個人隱私等方式擾亂物業管理秩序,阻礙業主大會、業主委員會成立,影響業主依法自治;

      (八)法律、法規禁止的其他行為。

      第四十八條 一個物業管理區域由一個物業服務企業提供物業服務,根據分期開發情況或者不同物業的使用性質,提供不同標準服務的,實行不同收費標準。

      業主應當根據物業服務合同的約定按時交納物業費等相關費用。業主自行管理的物業管理區域,業主委員會可以向業主收取物業費等相關費用。

      業主未按照約定交納物業費的,物業服務企業、業主委員會或者物業管理委員會可以通過上門催交、在本物業管理區域內公示等方式,督促其限期交納;逾期不交納的,物業服務企業可以依法提起訴訟或者申請仲裁。

      業主在轉讓物業時,應當結清物業費等相關費用。業主出租物業,約定由承租人交納物業費等相關費用的,應督促承租人按時交納;承租人拒不交納的,由業主承擔相關費用,業主可以向承租人追償。

      已竣工但尚未出售的房屋(車位)和已出售但尚未交付物業買受人的房屋(車位),物業費等相關費用由建設單位交納。

      物業服務合同未約定或者未經業主同意,物業服務企業自行提供的服務,不得向業主收取費用。

      第四十九條 物業服務企業應當在發生下列情形之日起十五日內退出物業管理區域:

      (一)物業服務合同依法、依約解除的;

      (二)經人民法院判決或者仲裁機構裁決物業服務企業應當退出的;

      (三)物業服務企業營業執照被依法吊銷的;

      (四)依法不得繼續從事物業服務活動的其他情形。

      第五十條 原物業服務企業與新選聘的物業服務企業或者業主委員會、物業管理委員會交接時,應當在縣級市(區)物業管理主管部門、街道辦事處(鎮人民政府)的監督下明確交接事項。

      交接各方應當對物業管理區域內電梯、消防、安防等共用設施設備的使用維護現狀予以確認。物業服務企業與業主委員會、物業管理委員會可以聘請第三方機構協助現場查驗,費用可以由新選聘的物業服務企業承擔或者由業主共同承擔。

      電梯、消防等共用設施設備無法正常使用的,原物業服務企業應當在交接前及時組織修復或者承擔相應責任。

      第五十一條 縣級市(區)物業管理主管部門應當建立物業服務企業應急備選庫,按照自愿、公平、擇優的原則,選取相應的物業服務企業納入庫中以供選擇。

      物業服務合同期內物業服務企業擅自退出,未有新物業服務企業承接項目的,由業主委員會或者物業管理委員會在物業服務企業應急備選庫中選取一家應急物業服務企業,與其簽訂應急物業服務合同;物業服務合同期內或者期滿后,物業服務企業退出,未成立業主委員會或者物業管理委員會的,由街道辦事處(鎮人民政府)在物業服務企業應急備選庫中選取一家應急物業服務企業,與其簽訂應急物業服務合同。

      應急物業服務合同的物業服務內容、服務標準和物業服務收費方案參照原物業服務合同執行。

      業主委員會、物業管理委員會和居(村)民委員會應當協助應急物業服務企業對物業共用部位、共用設施設備和相應的檔案資料等進行查驗。

      應急物業服務合同的期限不得超過一年,街道辦事處(鎮人民政府)應當指導業主按照法定程序重新選聘物業服務企業。

      第五十二條 物業管理區域的劃分應當以有利于實施物業管理為原則。

      住宅小區,包括分期建設或者兩個以上單位共同開發建設的住宅小區,其設置的配套設施設備是共用的,應當劃分為一個物業管理區域;但共用設施設備能夠分割、獨立使用,或者被道路、河道等分割為兩個以上自然區域且能明確共用設施設備管理、維護責任的,可以分別劃分為獨立的物業管理區域。

      已投入使用的物業管理區域不得擅自變更。確需變更的,經業主委員會或者人數占比百分之十以上的業主書面申請,由縣級市(區)物業管理主管部門會同街道辦事處(鎮人民政府)、居(村)民委員會,結合實際情況擬定變更方案。變更方案應當對變更后物業管理區域的道路、綠地、共用部位和共用設施設備的使用、維護等作出規定,由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決,并經參與表決專有部分面積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主同意。

      物業管理區域變更后,縣級市(區)物業管理主管部門應當在物業管理區域內顯著位置公告,并抄告所在地自然資源和規劃主管部門、街道辦事處(鎮人民政府)和居(村)民委員會。

      市物業管理主管部門應當會同市公安、自然資源和規劃等部門以及消防救援機構,制定物業管理區域劃分和變更的具體辦法。

      第五章 物業的使用與維護

      第五十三條 在物業管理區域內,任何單位和個人不得有下列行為:

      (一)損壞或者改變房屋承重結構、主體結構;

      (二)將不具備防水條件的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間;

      (三)將污水排入雨水管網;

      (四)擅自改變物業的規劃用途,違法搭建建筑物、構筑物,違法挖掘地下空間,破壞、擅自改變房屋外觀,或者擅自將住宅、車庫或者其他附屬設施改為經營性用房;

      (五)損壞或者擅自占用、改建物業共用部位,損壞或者擅自占用、移裝共用設施設備;

      (六)侵占綠地、毀壞綠化或者綠化設施,或者在共用場地擅自種植;

      (七)擅自在建筑物、構筑物上懸掛、張貼、涂寫、刻畫;

      (八)違反有關人均面積、使用功能、消防安全管理等規定出租房屋;

      (九)違規飼養動物,影響物業管理區域環境衛生和業主正常生活、人身安全;

      (十)擅自在物業管理指定區域外設置停車泊位、停放機動車輛或者在物業管理區域共用道路上設置路障;

      (十一)損壞或者擅自挪用、拆除、停用公共消防設施和器材,占用、堵塞、封閉消防車通道、疏散通道、安全出口;

      (十二)存放易燃、易爆、劇毒、放射性物質等違反安全規定的物品,存放、鋪設超負荷物品,或者違規燃放煙花爆竹;

      (十三)任意棄置垃圾、排放污水、高空拋物或者露天焚燒以及在公共走道、樓梯間、門廳內等共用部位焚燒;

      (十四)制造超過規定標準的噪聲、振動或者影響他人采光、通風;

      (十五)擅自擺攤設點、占道經營、在共用部位堆放物品,或者在公共走道、樓梯間、門廳內停放電動車或者為其充電;

      (十六)擅自架設電線、電纜等;

      (十七)違反規定使用、維護和管理人防工程或者損壞人防工程標識、挪用或者損壞平戰轉換設施設備、安裝充電設施設備破壞人防工程戰時防護效能;

      (十八)法律、法規、臨時管理規約、管理規約禁止的其他行為。

      有前款行為的,物業服務企業應當及時勸阻、制止;勸阻、制止無效的,應當向有關主管部門和業主委員會報告,有關主管部門應當及時處理。業主大會、業主委員會以及相關業主、物業使用人有權依照法律、法規、臨時管理規約、管理規約的規定,以及前期物業服務合同和物業服務合同的約定,請求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失;業主、物業使用人有權向相關主管部門報告或者投訴,對侵害自己合法權益的行為,可以依法向人民法院提起訴訟;業主委員會對侵害業主共同利益的行為,可以依法向人民法院提起訴訟。

      第五十四條 業主或者物業使用人對房屋裝飾裝修的,應當事先告知物業服務企業,物業服務企業應當告知其房屋裝飾裝修的禁止行為和注意事項。

      物業服務企業應當加強對物業管理區域裝飾裝修活動的巡查,發現違規裝修的,應當予以制止;制止無效的,及時報告有關主管部門。業主、物業使用人對物業服務企業巡查應當予以配合。

      第五十五條 物業管理區域內用于停放汽車的車位、車庫,應當首先滿足本區域內業主的需要。出租車位、車庫的,出租人應當將承租人、租賃期限、車輛信息等告知物業服務企業,物業服務企業應當進行登記管理。

      在滿足業主的需要后,將車位、車庫出租給業主以外的單位或者個人的,每次租賃期限不得超過六個月。業主、業主委員會以及物業管理委員會有權對相關租賃信息進行查詢。

      第五十六條 公共收入、公共收益應當單獨列賬、獨立核算,不得擅自挪用。根據前期物業服務合同和物業服務合同約定,由物業服務企業管理的,物業服務企業應當單獨列賬;由業主委員會或者物業管理委員會管理的,應當納入業主大會或者物業管理委員會賬戶進行管理。

      前期物業服務期間,建設單位和物業服務企業可以在前期物業服務合同中約定公共收入、公共收益的使用管理。前期物業服務期間公共收益作為本物業管理區域維修資金的比例不得低于百分之七十。

      成立業主大會后,公共收入、公共收益的分配和使用,按照業主大會或者業主大會授權的業主委員會決定、物業服務合同約定執行,公共收益主要用于本物業管理區域內共用部位、共用設施設備的維修養護、更新和改造等。

      第五十七條 公共收入、公共收益應當接受業主、業主大會、業主委員會、物業管理委員會、居(村)民委員會、街道辦事處(鎮人民政府)和物業管理等主管部門的監督。

      公共收入、公共收益的收支情況應當至少每半年在物業管理區域內顯著位置向業主公示一次,并按照規定在物業管理公共服務平臺上公示。

      前期物業服務結束時以及公共收入、公共收益由物業服務企業代為管理的物業服務合同終止時,業主委員會或者物業管理委員會可以委托專業機構對公共收入、公共收益收支情況進行審計。

      業主委員會或者業主對公共收入、公共收益有異議的,可以要求查詢有關財務賬簿;經已交付使用物業專有部分面積占比百分之二十以上業主且占總人數百分之二十以上的業主提議,業主大會或者業主委員會應當按照業主大會議事規則的規定,委托專業機構對公共收入、公共收益收支情況進行審計。

      對公共收入、公共收益收支情況的審計結果應當在物業管理區域內顯著位置公示,公示期限不少于十五日。審計費用從公共收益中列支。

      第五十八條 物業服務企業應當按照物業服務合同約定,履行物業維修養護義務。物業出現國家、省、市規定的必須維修養護的情形時,業主、物業服務企業應當及時履行維修養護義務。

      第六章 住宅專項維修資金

      第五十九條 建設單位應當按照國家規定的保修期限和保修范圍,承擔物業的保修責任。建設單位委托物業服務企業維修的,應當與物業服務企業另行簽訂委托協議。

      第六十條 住宅物業、住宅小區內的非住宅物業或者與住宅樓結構相連的非住宅物業的業主,應當在辦理物業入住手續或者房屋所有權登記時交存首期住宅專項維修資金,專項用于物業共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新和改造。

      已竣工驗收并達到交付條件,尚未售出或者尚未交付業主以及其他屬于建設單位所有的物業,建設單位在辦理房屋所有權首次登記前,應當將首期住宅專項維修資金先行交存至住宅專項維修資金專戶。

      已先行交存住宅專項維修資金的建設單位,可以在物業售出或者交付時向業主收取住宅專項維修資金,并出具住宅專項維修資金專用票據。

      第六十一條 物業共用部位、共用設施設備維修、更新和改造費用,按照下列規定承擔,可以在住宅專項維修資金中列支:

      (一)專有部分的所需費用,由擁有專有部分的業主承擔;

      (二)部分共用部分的所需費用,由擁有部分共用部分的業主按照其專有部分面積所占比例承擔;

      (三)全體共用部分所需的費用,由物業管理區域內的全體業主按照其專有部分面積所占比例承擔。

      前款涉及尚未售出的房屋或者公有住房的,建設單位或者公有住房產權單位應當按照其專有部分面積所占比例承擔。

      房屋未交存住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足的,業主應當按照其專有部分面積所占比例和本條第一款規定的原則承擔;有約定的,按照約定執行。

      第六十二條 物業保修期限屆滿后,發生下列危及房屋安全以及人身、財產安全的情況,物業服務企業、業主委員會、物業管理委員會或者相關業主應當先行采取應急防范措施,業主大會、業主委員會、物業管理委員會可以依法申請使用住宅專項維修資金,并及時按規定開展應急維修;尚未產生業主委員會、物業管理委員會的,由街道辦事處(鎮人民政府)組織代為維修,并依法從住宅專項維修資金中列支相關費用:

      (一)外墻、屋面滲漏的;

      (二)電梯發生故障經電梯檢驗檢測機構評估認為危及人身安全的;

      (三)公共護(圍)欄破損嚴重,危及人身安全的;

      (四)樓頂、樓體外立面有脫落危險的;

      (五)專用排水設施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙的;

      (六)消防設施出現功能障礙,物業管理區域存在重大火災隱患的;

      (七)危及房屋安全或者人身、財產安全的其他情形。

      應急維修工程竣工驗收后,應當將住宅專項維修資金使用總額以及業主分攤情況在物業管理區域內顯著位置公示,公示期限不少于十五日。

      第六十三條 住宅專項維修資金的增值收益,扣除業主房屋分戶賬滾存資金(利息)和必要管理費用的剩余部分,可以建立維修資金統籌分賬,優先用于物業管理區域內房屋共用部位和共用設施設備無法正常使用的項目,以及受益人為全體業主或者無法界定受益人的項目維修、更新和改造。

      第六十四條 市、縣級市(區)物業管理主管部門應當完善管理制度,建立日常監督檢查機制,保障住宅專項維修資金的安全。

      市、縣級市(區)物業管理主管部門應當建立住宅專項維修資金日常查詢制度,保障業主方便及時查詢賬戶信息;及時向社會公布住宅專項維修資金年度報告,接受業主及相關主管部門的監督。

      第七章 信用管理

      第六十五條 市物業管理主管部門應當按照法律、法規和國家規定,建立覆蓋建設單位、物業服務企業、物業服務企業負責人、物業服務項目經理、業主委員會和物業管理委員會成員、業主、第三方機構等的物業管理信用體系,開展物業管理信用信息的認定、記錄、歸集、共享、公開、獎懲以及信用修復等工作,會同相關部門建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

      縣級市(區)物業管理主管部門應當建立本轄區內物業管理參與主體的信用檔案,實行動態管理,并納入市物業管理信用信息系統。

      市物業管理信用信息應當按照相關規定納入市公共信用信息系統。

      第六十六條 建設單位出售、泄露、非法提供業主信息或者對物業承接查驗過程中發現的工程質量問題拒不整改的,認定為失信行為,錄入市物業管理信用信息系統。

      第六十七條 物業服務企業或者項目經理有下列行為之一的,認定為失信行為,錄入市物業管理信用信息系統:

      (一)在物業管理招投標活動中提供虛假信息,騙取中標的;

      (二)騙取、挪用或者侵占住宅專項維修資金、公共收益等業主共有財產的;

      (三)對業主或者業主委員會成員進行惡意騷擾、采用暴力等手段打擊報復的;

      (四)出售、泄露或者非法提供業主信息的;

      (五)本條例第四十七條規定的行為且情節嚴重的。

      第六十八條 業主委員會成員、物業管理委員會成員有本條例第二十七條規定行為且情節嚴重的,認定為失信行為,錄入市物業管理信用信息系統。

      第六十九條 業主有欠交物業費行為,經生效的司法裁判文書、仲裁裁決確認后拒不履行的,認定為失信行為,錄入市物業管理信用信息系統。

      第七十條 第三方機構在物業管理活動中弄虛作假、誤導性陳述或者存在重大遺漏,出具的報告不符合客觀實際的,認定為失信行為,錄入市物業管理信用信息系統。

      第七十一條 認定失信行為應當以下列具有法律效力的文書為依據:

      (一)生效的司法裁判文書、仲裁文書;

      (二)行政處罰、行政裁決等行政行為決定文書;

      (三)法律、法規或者國家規定可以作為失信行為認定依據的其他文書。

      第七十二條 市物業管理主管部門應當與法院、仲裁機構、相關部門、街道辦事處(鎮人民政府)和公用企業事業單位等建立物業管理信用信息匯集共享機制,及時收集物業管理相關信用信息。

      違反物業管理相關法律、法規被行政處罰的信息,應當錄入市物業管理信用信息系統,由作出行政處罰決定的主管部門采集并推送至市物業管理信用信息系統。其他失信信息,由街道辦事處(鎮人民政府)、縣級市(區)物業管理主管部門采集;由街道辦事處(鎮人民政府)采集的,應當經縣級市(區)物業管理主管部門復核后推送至市物業管理信用信息系統。

      物業管理主管部門根據失信行為的程度,可以通過在市物業管理公共服務平臺公開失信信息、限制物業服務示范項目申報、取消先進評比表彰資格以及按照規定向市公共信用信息系統推送納入社會聯合懲戒等方式,對物業管理中的失信行為予以懲戒。

      物業管理信用信息管理具體辦法由市物業管理主管部門會同市發展改革部門制定,報市人民政府批準后施行。

      第八章 監督管理

      第七十三條 市物業管理主管部門履行下列職責:

      (一)負責全市物業管理活動的相關政策研究和制定,建立完善專業化、社會化、市場化和法治化的物業管理機制;

      (二)指導、監督縣級市(區)物業管理的監督管理工作;

      (三)建立完善物業管理分級培訓體系,形成覆蓋全市物業管理參與各方的物業服務管理能力提升機制;

      (四)統籌全市住宅專項維修資金的監督管理工作;

      (五)配合市場監督管理部門對物業服務收費、停車收費等價格行為實施監督檢查;

      (六)建立和管理市物業管理公共服務平臺和物業管理信用信息系統;

      (七)制定臨時管理規約、管理規約、首次業主大會表決規則、業主大會議事規則、業主委員會成員候選人產生辦法、業主委員會選舉辦法等示范文本,前期物業服務合同、物業服務合同、承接查驗協議等合同范本;

      (八)法律、法規規定的其他職責。

      第七十四條 縣級市(區)物業管理主管部門履行下列職責:

      (一)組織實施物業管理相關制度和政策;

      (二)指導、監督街道辦事處(鎮人民政府)物業管理相關工作;

      (三)負責前期物業招投標管理工作,指導選聘物業服務企業,指導、監督物業服務企業交接、物業承接查驗和物業服務企業履約,并負責相關的備案工作;

      (四)指導、監督業主大會、業主委員會、物業管理委員會籌建、換屆、備案以及日常工作,建立日常培訓和業務指導機制;責令限期改正或者撤銷業主大會、業主委員會和物業管理委員會的違法決定;

      (五)負責住宅專項維修資金的監督管理;

      (六)負責物業管理相關參與主體信用信息的采集、復核和推送,參與對失信行為的懲戒;

      (七)協調老舊住宅小區整治及推進未建立物業管理的住宅小區轉入物業管理;

      (八)法律、法規規定的其他職責。

      第七十五條 街道辦事處(鎮人民政府)履行下列職責:

      (一)具體負責本轄區內物業管理工作,完善社區公共服務體系,健全物業管理工作長效機制;

      (二)建立由居(村)民委員會、公安派出所、業主委員會、物業服務企業、建設單位參與的物業管理聯席會議制度,協調處理物業管理重大事項;

      (三)指導、協助和監督轄區內業主大會、業主委員會的籌建、換屆以及物業服務企業的選聘、交接等工作,組織成立物業管理委員會,并負責相關的備案工作;

      (四)負責物業管理相關參與主體信用信息的采集;

      (五)建立物業管理爭議化解機制,設立物業糾紛人民調解委員會,協調處理物業管理矛盾糾紛;

      (六)落實物業應急管理機制,制定轄區內物業管理應急預案;

      (七)法律、法規規定的其他職責。

      第七十六條 居(村)民委員會履行下列職責:

      (一)指導和監督業主自治,協助和配合街道辦事處(鎮人民政府),建立健全物業管理工作機制;

      (二)牽頭建立由業主、業主委員會、物業服務企業、居(村)民委員會組成的日常溝通、協商機制;

      (三)建立物業糾紛調解機制,及時協調、處理本社區內的物業管理矛盾糾紛;

      (四)參與監督住宅專項維修資金和公共收入、公共收益的管理和使用;

      (五)法律、法規規定的其他職責。

      第七十七條 市、縣級市(區)相關部門應當依法履行職責,建立執法管理進住宅小區的工作機制,落實相關要求,做好下列工作:

      (一)城市管理部門依法查處違反物業管理法律、法規以及違法搭建、破壞城市及物業管理區域容貌、制造社會生活噪聲和建筑施工噪聲、亂設攤點、占用和毀壞綠地和綠化、違規棄置廢棄物等違法行為。

      (二)公安機關負責物業管理區域內的治安管理,依法查處阻礙業主自治、侵害業主權益的行為;按照規定職責開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育活動;監督檢查安防設施的設置及維護;指導物業管理區域內汽車停放、停車泊位以及限速標志的設置,參與停車矛盾糾紛處理;協助開展房屋租賃的監督管理。

      (三)住房城鄉建設主管部門負責督促建設單位、施工單位及時履行物業交付后保修期內房屋以及相關設施設備的保修責任;按照規定受理并處理由房屋質量問題、房屋租賃管理問題等引發的投訴。

      (四)市場監督管理部門負責物業管理區域內特種設備安全、食品藥品安全、違法經營活動等方面的監督管理和物業服務收費、停車收費等價格行為的監督檢查,依法查處相關違法行為。

      (五)排水主管部門負責物業管理區域內排水的監督管理,建立巡查機制,依法查處物業管理區域內涉及排水的違法行為。

      (六)城市綠化主管部門負責物業管理區域內綠化的日常指導和監督工作。

      (七)消防救援機構負責物業管理區域內消防安全職責落實、安全疏散、消防設施和消防車通道等方面的監督管理,依法查處違反消防法律、法規和有關規定的行為。

      (八)生態環境主管部門負責物業管理區域及其周邊污染源的監督管理,依法查處違反環境保護法律、法規的行為。

      (九)發展改革部門負責落實實行政府指導價的服務收費標準定期評估調整機制。

      市、縣級市(區)人民政府應當加強執法管理進住宅小區的監督檢查,建立監督評價機制。

      第七十八條 對未實行物業管理的老舊住宅小區,縣級市(區)人民政府應當制定綜合整治和更新改造年度計劃,配套、完善基礎設施和公共服務設施,改善綜合環境。整治改造完成后,應當劃定物業管理區域,由街道辦事處(鎮人民政府)負責落實住宅小區內的衛生、綠化、治安、房屋維修等管理,籌備召開業主大會,推行物業管理或者業主自行管理。業主應當承擔相應的物業費。

      第七十九條 縣級市(區)人民政府應當建立物業管理區域違法行為投訴登記制度,在物業管理區域內顯著位置公布相關部門的具體職責范圍、聯系人姓名和聯系方式,依法處理投訴、舉報。

      相關部門接到投訴、舉報后應當登記,屬于本部門職權范圍的事項,應當受理,并在五個工作日內予以回復;不屬于本部門職權范圍的事項,應當及時移交給有權部門,接受移交的部門對管轄權有異議的,由物業所在地縣級市(區)人民政府指定管轄。

      執法單位需要進入住宅小區開展執法工作的,物業服務企業、業主自治組織、業主應當予以協助。

      第九章 法律責任

      第八十條 建設單位違反本條例規定,由縣級市(區)物業管理主管部門責令限期改正;逾期不改正的,按照下列規定進行處罰:

      (一)違反本條例第十一條規定,未按照要求提出籌備首次業主大會會議的書面申請或者未報送相關文件資料的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;

      (二)違反本條例第十四條第一款規定,未按照要求交納首次業主大會會議籌備經費的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

      第八十一條 物業服務企業違反本條例規定,由縣級市(區)物業管理主管部門責令限期改正;逾期不改正的,按照下列規定進行處罰:

      (一)違反本條例第四十六條規定,物業服務企業未公布、公示物業服務內容等相關信息或者公布、公示虛假信息的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;

      (二)違反本條例第四十九條規定,物業服務企業未在規定期限內退出物業管理區域的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;

      (三)違反本條例第五十三條規定,物業服務企業對物業管理違法行為未予以勸阻、制止,或者未及時報告有關主管部門的,可以處一千元以上五千元以下的罰款;

      (四)違反本條例第五十六條第一款規定,物業服務企業未單獨列賬、獨立核算的,處三萬元以上十萬元以下的罰款;挪用公共收益的,給予警告,沒收違法所得,可以并處挪用資金二倍以下的罰款。

      第八十二條 第三方機構違反本條例規定,在物業項目承接查驗、物業服務標準和費用測算、物業服務質量評估活動中,出具有虛假內容、誤導性陳述、重大遺漏的評估報告的,由縣級市(區)物業管理主管部門責令限期改正,沒收違法所得,處三萬元以上五萬元以下的罰款;造成當事人損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第八十三條 物業管理主管部門、街道辦事處(鎮人民政府)、相關主管部門的工作人員以及其他受委托從事公務的人員違反本條例規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第八十四條 本條例規定的行政處罰,按照相對集中行政處罰權的規定應當由其他執法主體實施的,依照其規定執行。

      第十章 附  則

      第八十五條 其他管理人接受委托,為業主提供建筑物及其附屬設施的維修養護、環境衛生和相關秩序的管理維護等物業服務的,適用本條例有關物業服務企業的規定。

      第八十六條 本條例所稱公共收入,是指利用業主共有部分產生的收入。公共收入的收支情況應當包含收入、使用和結余的情況。

      本條例所稱公共收益,是指公共收入扣除合理成本之后的收益。

      第八十七條 本條例自2019年7月1日起施行。

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