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　國家養老產業扶持政策2025

　　國家養老產業扶持政策是為了應對人口老齡化問題，推動養老服務業健康發展而制定的一系列政策措施。這些政策旨在通過財政支持、稅收優惠、土地供應、人才培養等多種方式，促進養老產業的多元化、專業化和社會化發展。以下是關于國家養老產業扶持政策的最新內容：

　　一、政策目標

　　1、完善養老服務體系

　　建立健全以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。

　　2、推動養老產業高質量發展

　　支持養老服務業向專業化、標準化、智能化方向發展。

　　3、滿足多樣化養老需求

　　提供多層次、多樣化的養老服務，滿足老年人日益增長的養老需求。

　　4、促進就業和經濟增長

　　通過發展養老產業，創造更多就業機會，推動經濟增長。

　　二、主要扶持政策

　　1、財政資金支持

　　養老服務補貼：對符合條件的養老機構和服務項目提供運營補貼、建設補貼等。

　　政府購買服務：通過政府購買服務的方式，支持社會力量參與養老服務。

　　專項基金：設立養老產業發展專項基金，支持養老產業的重點項目和示范工程。

　　2、稅收優惠政策

　　企業所得稅減免：對符合條件的養老機構，減按15%的稅率征收企業所得稅。

　　增值稅優惠：對養老機構提供的養老服務免征增值稅。

　　其他稅收優惠：對養老機構的自用房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。

　　3、土地供應政策

　　優先供地：對養老機構建設用地，優先納入土地利用總體規劃和年度用地計劃。

　　低價供地：對非營利性養老機構建設用地，可采取劃撥方式供地;對營利性養老機構建設用地，可采取協議出讓或租賃方式供地。

　　4、金融支持政策

　　信貸支持：鼓勵金融機構加大對養老產業的信貸支持，提供低息貸款和專項貸款。

　　融資渠道拓寬：支持養老機構通過發行債券、股權融資等方式籌集資金。

　　保險產品創新：鼓勵開發適合老年人的商業養老保險產品。

　　5、人才培養政策

　　職業培訓：加強養老服務人員的職業培訓，提高服務質量和專業化水平。

　　人才引進：鼓勵高校和職業院校開設養老服務相關專業，培養專業人才。

　　薪酬激勵：提高養老服務人員的薪酬待遇，吸引更多人才加入養老行業。

　　6、醫養結合政策

　　醫療資源整合：支持養老機構與醫療機構合作，提供醫養結合服務。

　　醫保政策支持：將符合條件的醫養結合服務納入醫保報銷范圍。

　　7、智慧養老支持

　　技術應用推廣：支持智慧養老技術的研發和應用，推動養老服務智能化。

　　信息平臺建設：建設統一的養老服務信息平臺，實現資源共享和服務對接。

　　三、地方配套政策

　　地方財政支持

　　各地根據實際情況，制定地方性財政補貼和獎勵政策。

　　地方稅收優惠

　　部分地區在國家標準基礎上，進一步加大稅收優惠力度。

　　地方土地政策

　　部分地區對養老機構建設用地提供更靈活的政策支持。

養老產業政府有什么補貼？

　　一、建設補貼：差異化支持機構發展

　　政府對新建或改擴建養老機構提供一次性建設補貼，標準因地區、機構性質及產權類型而異：

　　公辦與非營利機構：天津對公辦事業單位性質的養老機構，每張床位補貼3萬元;社會力量自建非營利機構補貼1.5萬元，租賃用房且租期超5年的補貼6000元。廣西對自建或購置產權的機構，每張新增床位補貼5000元，租賃用房補貼3000元。

　　護理型機構傾斜：山東平邑縣對護理型養老機構每張新建床位補助8000-12000元，改造提升床位補助2400-3600元。福建永安市對護理型床位運營補助每年2400元，高于非護理型床位的2000元。

　　二、運營補貼：按服務質量動態調整

　　運營補貼與入住率、老年人失能等級及機構評級掛鉤：

　　按失能等級補貼：天津對收住中度及以上失能老人的機構，每月補貼300元;廣西對失能老人按每人每天9-12元補貼，接收困難家庭老人的機構額外增加50%-100%。

　　評級差異化激勵：山東平邑縣根據養老機構星級評定結果，對運營補貼進行0.8-1.2倍的浮動調整，四星及以上機構需經省級復核認定。

　　三、人才補貼：多維度吸引專業力量

　　為緩解養老服務人才短缺，政府推出崗位津貼、入職獎勵及技能等級補貼：

　　崗位津貼：廣西對工作滿1年的護理員，每月補貼50元，每增加1年遞增50元，最高達400元/月。江蘇姜堰區對40歲以下一線護理員每月補貼500元。

　　入職與技能獎勵：山東平邑縣對本科及以上畢業生入職養老機構給予2萬元一次性獎補，護理員取得高級技師證書可獲5000元補貼。貴州計劃到2025年實現每千名老人配備1名社工，并為高技能人才家屬提供住房、教育等保障。

　　四、社區居家服務支持：完善基層網絡

　　政府對社區養老服務設施運營給予專項補貼：

　　日間照料中心獎補：山東平邑縣對社區日間照料中心每年最高獎補1.2萬元，農村幸福院獎補6000元。浙江吳興區根據機構等級(1A-5A)，每年給予最高50萬元的運營補助。

　　智慧養老項目支持：部分地區通過購買服務、項目化清單管理等方式，鼓勵社區機構拓展助餐、健康監測等服務，如吳興區對個性化服務最高補貼35萬元。

　　五、中央與地方協同激勵

　　國家層面通過“真抓實干成效明顯地方激勵支持”政策，對養老服務體系建設突出的省份給予資金傾斜。例如，對每千名老人擁有養老床位數、護理型床位占比、民辦機構數量等指標進行考核，西部地區前兩名、中部及東部前兩名省份可獲中央預算內投資及福彩公益金支持。

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來源：臨律-國家養老產業扶持政策2025，養老產業國家補貼政策2019年