現實中房屋、土地被政府以公共利益的名目征收拆遷，隨后商品住宅樓卻在被征土地上拔地而起。那么政府征收和商業拆遷有何區別？又該如何區分政府征收和商業開發呢？

    《國有土地上房屋征收與補償條例》明確指出，只有為了公共利益的需要,才能夠沒有合法手續征收房屋。如此一來,房屋沒有合法手續征收的適用范圍就變得簡單而明晰：只有在公共利益需要的范圍內,政府才能行使房屋沒有合法手續征收權。

      圣運律師認為，可從以下幾個方面簡單的區分，棚戶區改造與開發商用地。

       值得注意的是：棚戶區改造項目中，被拆遷人很容易混淆對自己土地房屋的征收拆遷到底是開發商的盈利行為，還是政府的政策性改造？

       也基于這樣的模糊界限，在實踐中，很多征收方以“棚改”之名，行商業開發之實，嚴重侵害了被征收人的合法利益。

       需要注意的是，如果開發商要開發、占用、租賃集體土地的，則會涉及與村集體的協商談判，對集體土地的對外租賃、使用，則需要通過召開村民大會等程序進行。

      另外被征收人也可以從項目的立項、建設用地規劃許可證、建設工程建設規劃許可證、國有土地使用權證或出讓合同以及施工許可證等方面入手，全面考察征收項目是否為公共利益之需。

      特別是征收項目的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證,此兩證是針對被征收房屋所在區域土地如如何進行利用的具體審批文件,通過審查兩證內容,就可以一目了然地看出房屋征收后實施的項目是否為公共利益之需。

      以上僅是對開發商用地與棚戶區改造簡單的區別，實踐中還需具體情況具體分析。

      圣運律師提醒大家：隨著城鎮化進程的加快，各地對棚戶區的改造都加大了力度。被征收人一定要區分到底是棚戶區改造，還是開發商的商業開發，如果遇到以“棚改”之名，行商業開發之實的現象，及時采取復議、訴訟爭取合法權益措施，保護自己的補償利益。