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　　黑龍江省糧食安全保障條例2025最新

　　(2024年10月31日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過)

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了保障糧食有效供給，促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險能力，建設(shè)國家糧食安全戰(zhàn)略保障基地，保障國家糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約、監(jiān)管等活動，適用本條例。

　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　糧食安全工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行糧食安全黨政同責(zé)，貫徹落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，堅持藏糧于地、藏糧于技，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，科學(xué)開發(fā)利用各類資源，構(gòu)建多元化食物供給體系。

　　第四條　省人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹落實糧食安全責(zé)任制，負責(zé)本省糧食安全工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府做好糧食安全保障工作。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全具體責(zé)任，加強糧食安全保障能力建設(shè)，保障糧食有效供給、維護糧食流通秩序、促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第五條　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備等主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同配合，做好糧食安全保障工作。

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家糧食安全保障投入政策，加強糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售協(xié)同保障工作，增強糧食安全保障能力。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，引導(dǎo)社會資本投入糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等領(lǐng)域，并保障其合法權(quán)益。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實政策性農(nóng)業(yè)保險政策，支持引導(dǎo)金融機構(gòu)，結(jié)合本地實際創(chuàng)新推出金融產(chǎn)品和服務(wù)，為糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等提供支持。

　　第七條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強糧食安全宣傳教育，推進生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、銷售、消費全鏈條節(jié)約減損，提升全社會糧食安全意識，促進形成愛惜糧食、節(jié)約糧食的良好風(fēng)尚。

　　第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在糧食安全保障工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二章　耕地保護

　　第九條　各級人民政府組織編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，落實耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，嚴格保護耕地。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家關(guān)于耕地保護補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格控制各類占用耕地行為，確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法落實補充耕地責(zé)任，補充的耕地應(yīng)當(dāng)與所占用耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對補充耕地的數(shù)量進行認定、對補充耕地的質(zhì)量進行驗收，并加強耕地質(zhì)量跟蹤評價，補充耕地情況應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公布。

　　第十一條　縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定需要將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用難以長期穩(wěn)定利用的耕地。除國家安排退耕還林還草任務(wù)外，不得擅自實施退耕還林還草。對已安排但尚未實施的退耕還林還草任務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴格限定在本省耕地保護目標(biāo)范圍外實施，不得擅自擴大退耕范圍。

　　第十二條　耕地應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及飼草飼料生產(chǎn)。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強耕地種植用途管控日常監(jiān)督。村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)現(xiàn)違反耕地種植用途管控要求行為的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。

　　第十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格落實耕地質(zhì)量保護制度，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，采取田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境防護、農(nóng)田輸配電、地力提升等措施，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件;指導(dǎo)糧食生產(chǎn)者采取秸稈還田、增施有機肥、保護性耕作等措施提升耕地質(zhì)量。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實施有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保障機制，加大投入和管護力度，明確管護主體，落實管護責(zé)任，合理保障管護經(jīng)費，完善管護措施。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強耕地生態(tài)環(huán)境保護，開展水土流失綜合治理，科學(xué)、規(guī)范推進農(nóng)田防護林建設(shè)，加大秸稈綜合利用扶持力度，支持推廣綠色、高效糧食生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　第十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實施黑土地保護利用工作聯(lián)席會議制度，依法落實黑土地保護責(zé)任，定期開展黑土地調(diào)查、監(jiān)測、分析評價工作。綜合采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等措施，保護黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)。

　　第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展撂荒地摸底調(diào)查，因地制宜、分類推進撂荒地治理。綜合采取土地托管、代種代耕、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等措施恢復(fù)生產(chǎn)。

　　對具備復(fù)耕復(fù)種條件的，家庭承包的發(fā)包方可以依法通過組織代耕代種等形式將撂荒地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強鹽堿地綜合改造利用工作，科學(xué)確定治理技術(shù)路徑，支持鹽堿地改造科研攻關(guān)，綜合利用水利、農(nóng)業(yè)、生物等措施，分區(qū)分類開展治理改良。

　　第三章　糧食生產(chǎn)

　　第十六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定糧食播種面積，采取措施保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)信息化、資源利用可持續(xù)化，提高糧食產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力。

　　第十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保護糧食作物種質(zhì)資源，推動優(yōu)勢基地與龍頭種業(yè)企業(yè)合作共建良種繁育基地，提升供種保障能力。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持糧食作物種子科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持開展育種聯(lián)合攻關(guān)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。

　　第十八條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立種子儲備制度，儲備的種子主要用于發(fā)生災(zāi)害時的糧食生產(chǎn)需要以及余缺調(diào)劑。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)國家和省級糧食作物種子儲備任務(wù)的種業(yè)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，確保其儲備任務(wù)落實。

　　第十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料穩(wěn)定供應(yīng)工作，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥，合理使用農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品。

　　第二十條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水資源管理，提升水資源調(diào)度水平，優(yōu)化水資源配置，保障糧食生產(chǎn)合理用水需求，提高糧食生產(chǎn)用水保障能力。

　　第二十一條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村機耕道路等農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)和維護，推廣普及糧食生產(chǎn)機械化技術(shù)，鼓勵使用綠色、智能、高效的農(nóng)業(yè)機械，支持農(nóng)機社會化服務(wù)組織發(fā)展，促進糧食生產(chǎn)全程機械化，提高糧食生產(chǎn)效率。

　　第二十二條　省人民政府應(yīng)當(dāng)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，搭建協(xié)同創(chuàng)新崗、推廣服務(wù)站和綜合示范園，推動建設(shè)聯(lián)合攻關(guān)機制。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，集成推廣良田、良種、良機、良法、良制，創(chuàng)新糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)模式，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)資源利用率、勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才培訓(xùn)，加強糧食生產(chǎn)先進適用技術(shù)試驗示范和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)通過提供培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等，提高糧食生產(chǎn)者應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。

　　第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長效機制，加強干旱、洪澇、低溫、高溫、風(fēng)雹、臺風(fēng)等災(zāi)害防御防控技術(shù)研究應(yīng)用和安全生產(chǎn)管理，落實災(zāi)害防治屬地責(zé)任，加強糧食作物病蟲害防治和植物檢疫工作。

　　鼓勵和支持開展糧食作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。

　　第二十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)并加強建設(shè)和管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植目標(biāo)作物。

　　第二十五條　省人民政府應(yīng)當(dāng)通過預(yù)算安排資金，支持糧食生產(chǎn)。落實國家糧食生產(chǎn)者收益保障機制，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，落實糧食價格形成機制，促進農(nóng)業(yè)增效、糧食生產(chǎn)者增收，保護糧食生產(chǎn)者的種糧積極性。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強對糧食生產(chǎn)者的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的糧食品種，提高糧食單產(chǎn)和效益。

　　第二十六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持和培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事糧食生產(chǎn)，鼓勵其與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，提高糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)培育多元、專業(yè)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，支持面向糧食生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)糧食適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，推進糧食生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、集約化。

　　第二十七條　省人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，完善對產(chǎn)糧大縣的財政轉(zhuǎn)移支付制度，調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性。可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，建立健全對產(chǎn)糧大縣的利益補償機制，提高糧食安全保障相關(guān)指標(biāo)在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中的比重。

　　第四章　糧食儲備

　　第二十八條　省、設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)加強地方政府糧食儲備體系建設(shè)，以省級儲備為主、市級儲備為輔，分級負責(zé)、分級儲備、分級管理，確保地方政府糧食儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

　　地方政府糧食儲備用于調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場、應(yīng)對突發(fā)事件等，儲備總量規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，設(shè)區(qū)的市級政府糧食儲備規(guī)模不得低于省確定的數(shù)量，確保及時足額落實到位。

　　第二十九條　地方政府糧食儲備管理應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行儲備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開。承儲省級政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　承儲地方政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承儲糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責(zé)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬實相符、賬賬相符、儲存安全。不得虛報、瞞報地方政府糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量、品種。

　　第三十條　省、設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用信息化、智能化等先進糧食倉儲管理技術(shù)，設(shè)置與地方政府糧食儲備任務(wù)相匹配、符合國家倉儲設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和綠色儲糧技術(shù)要求的糧食倉儲設(shè)施。

　　省、設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)加強地方政府糧食儲備質(zhì)量安全管理，對糧食質(zhì)量管理、質(zhì)量安全狀況、驗收檢驗結(jié)果等情況，進行定期或者不定期監(jiān)督檢查。

　　承儲地方政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實收購入庫檢驗、驗收和出庫檢驗制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任和消防安全責(zé)任。

　　省、設(shè)區(qū)的市級人民政府糧食和物資儲備主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧權(quán)歸屬和有關(guān)規(guī)定對承儲地方政府糧食儲備的企業(yè)開展日常監(jiān)管。

　　第三十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備，具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵糧食經(jīng)營企業(yè)建立合理商業(yè)庫存。鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主儲糧，鼓勵有條件的經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供糧食代儲服務(wù)。

　　第五章　糧食流通

　　第三十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合，加強糧食流通管理，維護糧食流通秩序，依法保障糧食經(jīng)營者公平參與市場競爭，保護糧食經(jīng)營者合法權(quán)益。

　　第三十三條　省人民政府負責(zé)本行政區(qū)域糧食的總量平衡、地方政府糧食儲備等工作的管理，保持區(qū)域糧食市場穩(wěn)定。糧食供求關(guān)系和價格顯著變化或者有可能顯著變化時，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以按照權(quán)限采取相應(yīng)措施進行調(diào)控。

　　第三十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家糧食收購政策，鼓勵和引導(dǎo)多元市場主體開展糧食收購，加強市場信息發(fā)布和收購政策解讀，促進本地區(qū)糧食有序流通。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、糧食和物資儲備、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好糧食收購保障工作。

　　第三十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對糧食倉儲、物流等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保護，引導(dǎo)社會資本投入糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自改變政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的用途。

　　第三十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立足本地資源優(yōu)勢，推進糧食初加工和精深加工有效銜接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，引導(dǎo)和支持糧食加工企業(yè)實施技術(shù)改造和設(shè)備更新，推進數(shù)字化、智能化技術(shù)運用和改造升級，增加優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給，提升糧食加工效率和品質(zhì)，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群，提高糧食綜合生產(chǎn)效益。培育“黑土優(yōu)品”等具有競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高品牌價值和影響力。

　　第三十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)本地糧食企業(yè)與省外糧食企業(yè)在糧食流通領(lǐng)域開展合作，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，在本省建設(shè)糧源基地、加工基地、倉儲物流設(shè)施和園區(qū)等。

　　第三十八條　從事糧食收購、儲存、加工、銷售的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食和物資儲備主管部門報送糧食購進、儲存、銷售等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。

　　糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)，遵守糧食質(zhì)量安全管理制度，對所經(jīng)營的糧食質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。

　　第三十九條　省人民政府應(yīng)當(dāng)健全地方糧食風(fēng)險基金制度。糧食風(fēng)險基金主要用于支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場等。

　　第六章　糧食應(yīng)急

　　第四十條　縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地管理為主的糧食應(yīng)急管理體制，制定糧食應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域人口和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，科學(xué)布局糧食加工業(yè)，確保本行政區(qū)域的糧食加工能力特別是應(yīng)急狀態(tài)下的糧食加工能力。

　　第四十一條　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)落實糧食市場異常波動報告制度，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件引起糧食市場供求關(guān)系和價格異常波動時，應(yīng)當(dāng)及時將糧食市場有關(guān)情況向本級人民政府和上一級人民政府主管部門報告。

　　本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場異常波動時，縣以上人民政府發(fā)展和改革、糧食和物資儲備等主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向本級人民政府提請啟動糧食應(yīng)急預(yù)案，并逐級報告至省人民政府。

　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，配合采取應(yīng)急處置措施，協(xié)助維護糧食市場秩序，落實應(yīng)急任務(wù)。

　　第四十二條　糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，下達糧食應(yīng)急任務(wù)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時終止實施應(yīng)急處置措施，并恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。因執(zhí)行糧食應(yīng)急處置措施給他人造成損失的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以公平、合理補償。

　　第四十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食應(yīng)急保障體系，落實應(yīng)急糧源及其倉儲、加工、運輸和供應(yīng)等應(yīng)急保障措施，依照有關(guān)規(guī)定定期組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，加強應(yīng)急保障能力建設(shè)。

　　第七章　糧食節(jié)約

　　第四十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食節(jié)約引導(dǎo)激勵與懲戒教育相結(jié)合的機制，建立部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等相結(jié)合的監(jiān)管體系，綜合運用自查、抽查、核查等方式，持續(xù)開展監(jiān)管。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對糧食節(jié)約工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，督導(dǎo)檢查本級發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門依照職責(zé)做好糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、消費等環(huán)節(jié)的糧食節(jié)約工作。

　　第四十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵糧食經(jīng)營者推廣運用先進、實用、高效的新技術(shù)、新裝備、新設(shè)施，增強節(jié)糧減損能力，有效減少糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工等環(huán)節(jié)損失損耗。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)糧食加工企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)樣適度加工，合理控制加工精度，提高糧食加工出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。

　　第四十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)糧食企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體建設(shè)產(chǎn)后服務(wù)中心，按照約定為糧食生產(chǎn)者提供代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售等專業(yè)化產(chǎn)后服務(wù)。鼓勵利用閑置設(shè)施，提供產(chǎn)后服務(wù)。支持糧食生產(chǎn)者使用科學(xué)儲糧設(shè)施，提高科學(xué)儲糧水平，減少散堆儲糧等造成的損失。

　　第四十七條　餐飲服務(wù)經(jīng)營者和設(shè)有食堂的單位應(yīng)當(dāng)制定、實施措施，加大愛惜糧食、節(jié)約糧食宣傳力度，倡導(dǎo)節(jié)約用餐，防止食品浪費。

　　個人應(yīng)當(dāng)樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念，外出就餐時根據(jù)個人健康狀況、飲食習(xí)慣和用餐需求合理點餐、取餐。

　　家庭以及成員在家庭生活中應(yīng)當(dāng)增強糧食節(jié)約意識，養(yǎng)成科學(xué)健康、物盡其用、防止浪費的良好習(xí)慣。

　　第八章　監(jiān)督管理

　　第四十八條　縣級以上人民政府負責(zé)本行政區(qū)域糧食安全監(jiān)督管理。縣級以上人民政府發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備、自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等實施監(jiān)督檢查。建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，完善糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和檢驗制度。

　　第四十九條　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定加強糧食安全監(jiān)測、信息采集等相關(guān)工作。

　　第五十條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)能力建設(shè)，建立健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食質(zhì)量安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定組織開展糧食收購、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將開展糧食質(zhì)量安全檢驗和監(jiān)測所需費用列入同級財政預(yù)算，不得向檢驗和監(jiān)測對象收取。

　　第五十一條　縣級以上人民政府糧食和物資儲備主管部門應(yīng)當(dāng)運用信息化、智能化技術(shù)，根據(jù)糧權(quán)歸屬對儲存糧食實施全鏈條全過程監(jiān)管，使用糧食智能化監(jiān)管平臺識別、預(yù)警、處置糧食安全風(fēng)險，確保糧食儲存安全。

　　納入糧食智能化監(jiān)管平臺監(jiān)管的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)地方政府糧食儲備庫區(qū)進出口、稱量環(huán)節(jié)、糧倉入口、糧倉內(nèi)部、庫區(qū)全域視頻監(jiān)控全覆蓋。

　　第五十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強糧食安全保障監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全糧食安全執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，加強執(zhí)法能力建設(shè)，保障執(zhí)法力量。

　　第五十三條　省、設(shè)區(qū)的市級人民政府發(fā)展和改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照規(guī)定具體實施對市(地)縣(市、區(qū))落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制情況的考核。

　　對耕地保護和糧食安全工作責(zé)任落實不力、問題突出的人民政府，上級人民政府可以對其主要負責(zé)人進行責(zé)任約談，被責(zé)任約談的人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改。

　　第九章　法律責(zé)任

　　第五十四條　違反本條例規(guī)定，各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門不履行糧食安全保障工作職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十五條　違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，或者擅自改變其用途的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;逾期不恢復(fù)原狀、不采取其他補救措施的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第五十六條　違反本條例規(guī)定，糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生時，不服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，或者不配合采取應(yīng)急處置措施的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，對單位處二萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，對單位處二十萬元以上二百萬元以下罰款，對個人處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　附則

　　第五十七條　本條例自2024年12月1日施行。

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來源：頭條-黑龍江省糧食安全保障條例2025最新，黑龍江省糧食應(yīng)急預(yù)案