遼寧省撫順市建設(shè)工程規(guī)劃批后管理違法違規(guī)行政處罰意見(試行)

　　違法建筑、違章建筑違法性質(zhì)違法情況處罰標(biāo)準(zhǔn)：

　　未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建筑、違章建筑處罰標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，超出國(guó)有土地上市時(shí)確定的容積率的違法建筑、違章建筑

　　2、侵占城市道路、公共綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化街區(qū)、防汛通道、消防通道、鐵路、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施用地、超出規(guī)劃用地界線的違法建筑、違章建筑。

　　依法限期拆除，對(duì)按期拆除的，不予罰款;對(duì)逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款;對(duì)不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程10%以下的罰款。

　　3、其他未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建筑、違章建筑

　　(1)超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑面積，但未超過國(guó)有土地出讓時(shí)確定的容積率的;

　　(2)超過規(guī)劃限制高度的情形;

　　第一， 建筑超高增加容積率的，按第一項(xiàng)處理;

　　第二， 建筑超高但未超容積率的

　　第三， 建筑超高未超容積率的，但造成擋光影響的，建設(shè)單位必須在自愿協(xié)商基礎(chǔ)上通過購(gòu)買、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞饺〉美﹃P(guān)系人書面同意。

　　(3)規(guī)劃審批應(yīng)在地下建設(shè)的配套設(shè)施，實(shí)施中建在地上的;

　　(4)應(yīng)在經(jīng)批準(zhǔn)的建筑中設(shè)置物業(yè)、社區(qū)等用房而另行建設(shè)的;

　　(5)建筑物立面與規(guī)劃批準(zhǔn)的建筑物立面形式不一致的;

　　(6)建設(shè)工程不滿足各類規(guī)劃控制線要求的;

　　(7)建設(shè)工程移位或者偏角度的;

　　(8)建設(shè)工程不滿足建筑間距的;

　　(9)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政公用等公共服務(wù)設(shè)施未按規(guī)劃批準(zhǔn)的建設(shè)的;

　　(10)建設(shè)單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行供水、排水、供氣、供熱、供電、通訊、廣播電視、工業(yè)等在內(nèi)的各類地下管線及人防工程建設(shè)的;

　　尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，責(zé)令限期改正，對(duì)按期改正違法建設(shè)部分的，處建設(shè)工程造價(jià)5%的罰款;對(duì)逾期不改正的，依法采取強(qiáng)制拆除等措施，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。(違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：(一)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。(二)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。

　　對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建筑、違章建筑，責(zé)按以下規(guī)定處理：

　　(一)以書面形式責(zé)令停止建設(shè);不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場(chǎng);

　　(二)以書面形式責(zé)令限期改正;對(duì)尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)的，同時(shí)責(zé)令其及時(shí)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　(三)對(duì)按期改正違法建設(shè)部分的，處建設(shè)工程造價(jià)5%的罰款;對(duì)逾期不改正的，依法采取強(qiáng)制拆除等措施，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。

　　違法行為輕微并及時(shí)自行糾正，沒有造成危害后果的違法建筑、違章建筑，不予行政處罰。

　　處罰機(jī)關(guān)按照住建部《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第五條規(guī)定處以罰款，應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)行為改正后實(shí)施，不得僅處罰款而不監(jiān)督改正。無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，對(duì)按期拆除的，不予罰款;對(duì)逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款;

　　(四)對(duì)不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。(對(duì)無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，按以下規(guī)定處理：(一)以書面形式責(zé)令停止建設(shè);不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場(chǎng);

　　(二)對(duì)存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體，依法下發(fā)限期拆除決定書;

　　(三)對(duì)按期拆除的，不予罰款;對(duì)逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款;

　　(四)對(duì)不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

　　不能拆除的情形，是指拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對(duì)公共利益造成重大損害的違法建筑、違章建筑。

　　沒收實(shí)物，是指沒收新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體。違法收入，按照新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體出售所得價(jià)款計(jì)算;出售所得價(jià)款明顯低于同類房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。對(duì)違法建設(shè)行為處以罰款，應(yīng)當(dāng)以新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體造價(jià)作為罰款基數(shù)。

　　已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以竣工結(jié)算價(jià)作為罰款基數(shù);尚未完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價(jià)確定罰款基數(shù);未依法簽訂施工合同或者當(dāng)事人提供的施工合同價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。　處罰機(jī)關(guān)按照《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第八條規(guī)定處以罰款，應(yīng)當(dāng)在依法強(qiáng)制拆除或者沒收實(shí)物或者沒收違法收入后實(shí)施，不得僅處罰款而不強(qiáng)制拆除或者沒收。

　　(11)未按臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的違法建筑、違章建筑;

　　責(zé)令限期自行拆除，對(duì)按期拆除的，不予罰款;對(duì)逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處違法臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)30%以上1倍以下的罰款;

　　(12)臨時(shí)建設(shè)超過批準(zhǔn)期限不自行拆除的違法建筑、違章建筑。

　　責(zé)令限期自行拆除，對(duì)按期拆除的，不予罰款;對(duì)逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處違法臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)20%以上1倍以下的罰款;

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來源：中國(guó)法院網(wǎng)-遼寧省《撫順市建設(shè)工程規(guī)劃批后管理違法違規(guī)行政處罰意見(試行)》未按規(guī)劃許可建設(shè)違法建筑、違章建筑逾期不拆除依法強(qiáng)制拆除并罰款，