廣東省興寧市人民政府關(guān)于印發(fā)興寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法的通知

　　興市府〔2021〕27號(hào)

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　現(xiàn)將《興寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市土地房屋征收安置中心反映。

　　興寧市人民政府

　　2021年7月5日

　　廣東省興寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定《興寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》。

　　第二條 為了公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱被征收人)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模m用《興寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》。

　　第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。

　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市人民政府設(shè)立“市土地房屋征收安置中心”(以下簡(jiǎn)稱“房屋征收部門”)作為市房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第五條 涉及征收范圍內(nèi)給水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧⒂芯€電視及其他用途的管線(含附屬設(shè)施)、管線共同溝及其相關(guān)的地下空間設(shè)施的單位應(yīng)按房屋征收部門的要求配合開(kāi)展管線(溝)遷移工作。

　　市發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游體育、教育、民政、城市管理和綜合執(zhí)法以及人力資源社會(huì)保障、審計(jì)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，協(xié)同實(shí)施《興寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》。

　　第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

　　房屋征收實(shí)施單位應(yīng)在國(guó)家法律法規(guī)和委托范圍內(nèi)開(kāi)展房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

　　房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的，不得轉(zhuǎn)委托或變相轉(zhuǎn)委托房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第七條 房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二章 征收決定

　　第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

　　(一)軍事和外交的需要;

　　(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

　　(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)的需要;

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第九條 依照《興寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

　　房屋征收部門應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，按照本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃編制年度征收計(jì)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，《興寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》所稱的國(guó)土空間規(guī)劃按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行。

　　第十條 房屋征收部門負(fù)責(zé)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行充分論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

　　第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)再行公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《興寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》規(guī)定的，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

　　第十二條 市人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

　　第十三條 市人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公告，并且在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登或在興寧市人民政府網(wǎng)站上發(fā)布。

　　公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)征收的目的和依據(jù);

　　(二)征收的地點(diǎn)和范圍;

　　(三)房屋征收補(bǔ)償方案;

　　(四)房屋征收實(shí)施單位名稱;

　　(五)達(dá)不成協(xié)議或者被征收人不明確的處理辦法;

　　(六)行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利;

　　(七)索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點(diǎn);

　　(八)其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

　　第十四條 國(guó)有土地上房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十六條 被征收人對(duì)市人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十七條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，不得實(shí)施已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建;違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　房屋征收范圍確定后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)權(quán)限，停止辦理征收范圍內(nèi)的下列事項(xiàng)或建設(shè)行為：

　　(一)審批新建、擴(kuò)建、改建房屋;

　　(二)辦理戶口的遷入和分戶，但因婚姻、出生、回國(guó)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外;

　　(三)以被征收房屋為注冊(cè)地址辦理工商注冊(cè)登記手續(xù);

　　(四)改變房屋、土地用途;

　　(五)房屋的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押;

　　(六)已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

　　第十八條 被征收人、房屋承租人憑征收補(bǔ)償安置協(xié)議向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門或者單位辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、停水、停電以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法辦理。

　　第三章 補(bǔ) 償

　　第十九條 房屋征收補(bǔ)償以房地產(chǎn)登記簿或不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)為依據(jù)。

　　市人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，以及房地產(chǎn)登記簿或不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

　　對(duì)認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，結(jié)合剩余年限給予適當(dāng)補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

　　第二十條 廣東省興寧市房屋征收補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式。其中，征收市政工程和單位、學(xué)校、企業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)、祠堂及公共設(shè)施等鼓勵(lì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式。舊城改建和“舊村莊”改造工程實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式或貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式。

　　第二十一條 對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　　(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償;

　　(四)對(duì)被征收人給予的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十二條 廣東省興寧市對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》評(píng)估確定。對(duì)被征收人給予的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由房屋征收部門另行確定。

　　第二十三條 被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問(wèn)題。

　　原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告;評(píng)估結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

　　被征收人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向梅州市房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，按照《興寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》第三十條規(guī)定處理。

　　第二十四條 廣東省興寧市實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按以下原則辦理：

　　(一)市人民政府可在本行政區(qū)域內(nèi)自行建設(shè)一定儲(chǔ)量的安置房或在出讓土地時(shí)要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商預(yù)留一定比例的套房作為安置房;

　　(二)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋可由房屋征收部門或房屋征收部門與被征收人協(xié)商確定安置地點(diǎn)。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋;

　　(三)被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)計(jì)算被征收房屋的補(bǔ)償金額加上征收獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)與所調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)清差價(jià);

　　(四)被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);被征收人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);

　　第二十五條 征收個(gè)人住宅，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償后申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房、租住公租房或廉租房，符合申請(qǐng)條件的，住房保障管理部門可優(yōu)先安排。

　　第二十六條 被征收人已出租的住宅、商業(yè)用房，由被征收人負(fù)責(zé)解除租賃關(guān)系。

　　第二十七條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，按照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

　　第二十八條 法律、法規(guī)對(duì)征收軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十九條 房屋征收部門與被征收人依照《興寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　被征收人應(yīng)當(dāng)在簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)將被征收房屋的相關(guān)證件交給征收人，房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)收回的被征收房屋權(quán)屬證件予以注銷。

　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第三十條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三十一條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

　　市人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

　　第三十二條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)辦理被征收房屋的證據(jù)保全。

　　強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

　　第三十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶簽約情況、補(bǔ)償方式、獎(jiǎng)勵(lì)情況等在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十四條 市人民政府、房屋征收部門及房屋征收實(shí)施單位的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行《興寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第三十六條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第三十七條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第五章 附 則

　　第三十八條 《興寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》自2021年7月5日起實(shí)施，有效期三年。在本辦法實(shí)施之前已經(jīng)啟動(dòng)征收但尚未實(shí)施完畢的征收項(xiàng)目，按照原來(lái)辦法執(zhí)行。

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內(nèi)容審核：王學(xué)棉律師

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