安徽省《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》最新版已于2021年公布實施， 安徽省淮南市人民政府關于印發(fā)淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法的通知 淮府〔2021〕80號 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 《淮南市國有土地
安徽省淮南市人民政府關于印發(fā)淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法的通知 淮府〔2021〕80號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》已經(jīng)第16屆市人民政府第122次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2021年12月30日
安徽省淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，切實保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(中華人民共和國國務院令第590號)等法律法規(guī)，結合本市實際，制定《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》。
第二條 為了公共利益需要，征收本市市轄區(qū)國有土地上房屋，對被征收房屋所有權人(以下稱被征收人)給予補償，適用《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》。
第三條 各區(qū)人民政府負責其轄區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作。淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、淮南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，分別受大通區(qū)人民政府、田家庵區(qū)人民政府委托，負責其管理范圍內(nèi)的國有土地上房屋征收與補償工作。
第四條 市房產(chǎn)管理部門負責對本市國有土地上房屋征收與補償工作實施監(jiān)督與指導。其所屬的市房屋征收與補償管理服務中心負責全市國有土地上房屋征收與補償管理的日常工作。
確有必要時，市人民政府可以確定市房產(chǎn)管理部門為房屋征收部門。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(住房保障和房產(chǎn)管理)部門為轄區(qū)的房屋征收部門，具體負責組織實施轄區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作。
發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、城管等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)同房屋征收部門做好國有土地上房屋征收與補償工作。
第二章 征收決定
第五條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定：
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第六條 因公共利益需要確需征收國有土地上房屋的，項目實施前，由房屋征收部門向發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、房產(chǎn)管理等部門征詢建設活動是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃，涉及保障性安居工程和舊城區(qū)改建是否納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃等。有關部門應當在收到征詢意見函之日起5個工作日內(nèi)對有關情況提出書面意見。
第七條 擬征收前，由房屋征收部門組織街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居(村)民委員會等對擬征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。
房屋征收部門應當在調(diào)查登記前組織被征收人選擇房地產(chǎn)價格評估機構。房地產(chǎn)價格評估機構負責對征收范圍內(nèi)經(jīng)調(diào)查認定應當補償?shù)姆课葸M行評估，測算貨幣補償價格和征收補償(補助)資金總額。評估費用列入征收成本。
房地產(chǎn)價格評估機構由房屋征收部門組織被征收人依法選定，并經(jīng)公證機關公證。
第八條 調(diào)查登記應以房屋合法產(chǎn)權憑證標注的結構、建成年代、面積、用途等為準。產(chǎn)權憑證未標注房屋用途或者標注用途不清晰的，以有關檔案資料等記載的用途為準。調(diào)查結果應當在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
被征收人不配合調(diào)查登記的，房屋征收部門可以通過房屋權屬登記檔案或者現(xiàn)場勘測結果進行登記，作為征收補償?shù)囊罁?jù)。
第九條 2008年1月1日之前建成的無產(chǎn)權憑證的房屋，由區(qū)人民政府組織自然資源和規(guī)劃、城管、房產(chǎn)、市場監(jiān)管、稅務等有關部門，結合檔案記載、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查圖、航測圖或衛(wèi)星圖片等資料進行調(diào)查認定，對經(jīng)認定不屬于違法建筑的給予補償。2008年1月1日之后建成的無產(chǎn)權憑證的房屋，不予補償。
第十條 房屋征收部門擬定征收補償方案，報區(qū)人民政府。
安徽省淮南市房屋征收補償方案應當包括以下內(nèi)容：
(一)征收與補償依據(jù);
(二)征收范圍;
(三)征收補償方式;
(四)貨幣補償金額;
(五)安置房地點和戶型、面積，房屋產(chǎn)權調(diào)換差價結算辦法;
(六)臨時過渡方式;
(七)給予的獎勵和補助;
(八)簽訂補償協(xié)議的期限(不低于30日);
(九)其他需要說明的事項。
第十一條 區(qū)人民政府組織有關部門和專家對征收補償方案進行論證后予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于30日。
征求意見期滿后，區(qū)人民政府應當及時公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況。涉及舊城區(qū)改建，超過半數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合法律和政策規(guī)定的，區(qū)人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。
第十二條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。被征收人數(shù)量超100戶以上的應當經(jīng)區(qū)人民政府常務會議討論決定。
作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當會同有關部門和單位編制房屋征收補償費用方案，報區(qū)人民政府研究確定。征收補償資金應足額到位、專戶存儲、專款專用。
第十三條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。
區(qū)人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>
房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回，由區(qū)人民政府在征收決定公告中一并向社會告知。
房屋征收決定公告發(fā)布后5個工作日內(nèi)，區(qū)人民政府應當將房屋征收補償方案、房屋征收決定和公告、社會穩(wěn)定風險評估報告、征收范圍圖等有關資料報市房產(chǎn)管理部門備案。
第十四條 安徽省淮南市房屋征收范圍確定后，被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施的，不予補償。
房屋征收部門應當就前款所列事項，書面通知自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管等有關部門暫停辦理相關手續(xù)，書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
第三章 補償
第十五條 房屋征收部門應當根據(jù)被征收人提供的合法產(chǎn)權憑證記載的房屋面積和用途，對被征收人予以補償。
被征收房屋的權屬、建筑面積、用途應當依據(jù)房屋所有權證書(公房租賃證或者租賃協(xié)議)、不動產(chǎn)登記簿、不動產(chǎn)權證書等確認。對被征收房屋面積有疑議的，可以委托有資質(zhì)的測繪部門進行測繪，以測繪結果為準。經(jīng)區(qū)人民政府組織認定為應補償(補助)的房屋，面積以實測為準。
被征收房屋所占用土地性質(zhì)不明確或有爭議的，由自然資源和規(guī)劃部門負責認定。
第十六條 安徽省淮南市房屋征收補償實行產(chǎn)權調(diào)換或者貨幣補償方式，也可以采取房票安置方式，房票安置具體辦法另行規(guī)定。
對被征收房屋的補償包括對被征收房屋及其室內(nèi)裝潢、附屬物的補償，以及因征收房屋造成的搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。
各區(qū)人民政府可以對配合征收工作的被征收人給予適當獎勵，獎勵標準由各區(qū)人民政府根據(jù)實際情況自行確定。
第十七條 安徽省淮南市征收住宅房屋，在征收地塊范圍內(nèi)實行就地產(chǎn)權調(diào)換的，被征收房屋和安置房按照套內(nèi)建筑面積1:1的比例進行產(chǎn)權調(diào)換，互不結算差價。
不在征收地塊范圍內(nèi)，實行異地產(chǎn)權調(diào)換的，應當根據(jù)征收區(qū)域與產(chǎn)權調(diào)換區(qū)域房屋市場評估價格等因素，在征收補償方案中確定差價結算方式。
被征收人在產(chǎn)權調(diào)換建筑面積基礎上，每戶可以增購15平方米建筑面積，增購部分價格按市場價的70%計算;超出15平方米建筑面積部分由被征收人按市場價購買。
安置房建筑面積按上款增購15平方米后仍不足60平方米的，可以按市場價的70%增購至60平方米。
室內(nèi)裝潢及附屬物按照市場評估價格給予補償。
第十八條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，經(jīng)本人申請，區(qū)人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。
被征收人家庭安置后仍符合申請保障性住房條件的，區(qū)人民政府應當優(yōu)先提供保障性住房。
房屋征收部門應當將在征收中享受住房保障的被征收人或者同住人的相關資料報市住房保障管理部門備案。
房屋征收部門應當將享受住房保障的被征收人的有關情況在征收范圍內(nèi)公示，公示期不少于5日。
第十九條 征收非住宅房屋實行產(chǎn)權調(diào)換的，應當根據(jù)房屋合法產(chǎn)權憑證記載的用途、建筑面積，按照市場評估方式計算結清產(chǎn)權調(diào)換差價。
第二十條 安徽省淮南市征收住宅和非住宅房屋實行貨幣補償?shù)模沙袚u估工作的房地產(chǎn)價格評估機構，按照被征收房屋每平方米市場評估價格乘以被征收房屋建筑面積再加上室內(nèi)裝潢及附屬物補償，計算貨幣補償金額。
第二十一條 在房屋征收過程中，對評估確定的房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構申請復核。對復核結果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
市房產(chǎn)管理部門應當組織成立由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的評估專家委員會，受理房屋征收評估鑒定。
第二十二條 房屋征收部門應當將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第二十三條 選擇期房安置的，房屋征收部門按被征收房屋合法建筑面積給予被征收人臨時安置補助費，標準為：住宅每月12元/m²，每月臨時安置費不足600元的，按600元給付;商業(yè)經(jīng)營性用房每月30元/m²;辦公、生產(chǎn)、倉儲、旅館等除商業(yè)經(jīng)營性用房之外的其他非住宅15元/m²。支付期限按征收補償方案確定的過渡期(最長不超過36個月)加4個月計算，周轉(zhuǎn)房由被征收人自行解決。安置房超出過渡期仍不能交付的，房屋征收部門應當與被征收人協(xié)商，通過轉(zhuǎn)換為貨幣補償或者異地現(xiàn)房安置等方式妥善處理。
選擇現(xiàn)房安置的，房屋征收部門按上述標準給予被征收人4個月臨時安置補助費。
第二十四條 安徽省淮南市征收住宅、商業(yè)、辦公、倉儲、旅館用房，房屋征收部門按被征收合法產(chǎn)權面積8元/m²/次的標準給付兩次搬遷費;一次搬遷費不足500元的，按500元計算。
征收生產(chǎn)、倉儲(冷庫型或者帶有加工設備的)等用房，房屋征收部門可以委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構按以下原則進行評估：對可移動設備、設施，由評估機構對設備、設施的搬遷、拆裝、調(diào)試以及停產(chǎn)停業(yè)損失等進行評估;對不可移動和拆除后無法恢復使用的設備、設施，由評估機構按照重置價結合成新進行評估。房屋征收部門按評估結果予以補償。
第二十五條 安徽省淮南市征收生產(chǎn)、經(jīng)營類非住宅房屋，由房屋征收部門一次性給予被征收人6個月停產(chǎn)停業(yè)損失補償，每月補償標準為：評估確定的貨幣補償單價×5‰×被征收房屋合法建筑面積。
第二十六條 被征收人擅自改變房屋用途的，按照原批準的規(guī)劃、建設等相關資料載明的房屋用途予以補償。
被征收人利用沿街底層私有住宅從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，征收前3年連續(xù)合法經(jīng)營，并能夠提供經(jīng)營期間納稅記錄的(達不到納稅標準的需提供相關證明)，被征收房屋按照住宅給予補償，可以參照第二十五條給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
第二十七條 征收公有住房，被征收人與房屋承租人不能解除租賃關系的，對被征收人實行房屋產(chǎn)權調(diào)換，由被征收人與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
對符合房改政策的公有住房承租人，在征收補償中由產(chǎn)權單位給予房改;在房改的同時，房屋征收部門將房屋承租人作為被征收人給予補償。
征收范圍內(nèi)，房屋承租人有兩處以上公有住房的，合并一處計算，按一套住房確認。
已按規(guī)定面積標準享受國家房改政策的公有住房承租人，應當無償騰退房屋。
第二十八條 房屋征收部門與被征收人依照《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、過渡方式和過渡期限、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項訂立補償協(xié)議。
第二十九條 有下列情形之一的，由房屋征收部門報請區(qū)人民政府，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告：
(一)在簽約期限內(nèi)，被征收人未與房屋征收部門達成補償協(xié)議的;
(二)被征收房屋無產(chǎn)權證明的;
(三)產(chǎn)權人下落不明的;
(四)暫時無法證明合法所有人的;
(五)被征收人拒絕、回避協(xié)商補償事宜的;
(六)被征收人拒絕對被征收房屋評估的;
(七)房屋共有人之間就補償事宜不能達成一致意見的;
(八)因產(chǎn)權關系發(fā)生糾紛或者在行政復議、訴訟的;
(九)其他非正常因素影響征收補償活動的。
補償決定規(guī)定的搬遷期限不少于15日，不超過45日。
補償決定除因被征收房屋權屬不明確、產(chǎn)權有糾紛等無法送達外，應當依法送達被征收人。
區(qū)人民政府應當將作出的補償決定和公告報市房屋征收管理部門備案。
第三十條 被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議也不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收補償決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶賬號，產(chǎn)權調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的位置、面積等材料。
第三十一條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案。應收集歸檔的房屋征收補償資料主要包括以下內(nèi)容：
(一)實施征收房屋的各項建設活動，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃的證據(jù)資料。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，已經(jīng)納入市或區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證據(jù)資料。
(二)房屋征收部門對征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)查確認結果，及在征收范圍內(nèi)向被征收人公布情況的證據(jù)資料。
(三)書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)的資料。
(四)房屋征收補償方案制定過程中形成的有關報送、論證、公布、征求公眾意見、聽證及修改等有關資料。
(五)征收補償費用的到位、存儲及使用資料。
(六)對房屋征收決定進行社會穩(wěn)定風險評估資料。
(七)征收決定的形成及征收決定公告資料。
(八)房地產(chǎn)價格評估機構的選擇資料，與補償有關的房地產(chǎn)評估報告、評估結果公示及評估鑒定資料。
(九)房屋征收補償協(xié)議、房屋權屬及經(jīng)費結算資料。
(十)補償決定的形成、送達及公告資料。
(十一)申請強制執(zhí)行的有關資料。
(十二)與房屋征收有關的其他資料。
第四章 附則
第三十二條 壽縣、鳳臺縣、毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)可結合實際，制定其管轄范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償辦法。
第三十三條 《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》自2022年1月1日起施行，由市住房保障和房產(chǎn)管理局負責解釋。《關于印發(fā)淮南市國有土地上房屋征收補償標準的通知》(淮府辦〔2011〕99號)、《淮南市貫徹實施國有土地上房屋征收與補償條例的意見》(淮府辦〔2011〕102號)同時廢止。之前發(fā)布的相關文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。
《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》施行前，已經(jīng)作出房屋征收決定的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。
●安徽省《淮南市征收集體土地補償安置辦法》征收農(nóng)村住宅超出一戶一宅人均面積100平方米標準部分不予補償，已于2021年公布實施：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●安徽省《淮南市征收集體土地補償安置辦法》自2022年1月1日起施行：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
內(nèi)容審核：李站波律師
來源：臨律-安徽省《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》最新版已于2021年公布實施，
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