貴州省遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)《遵義市違法建(構(gòu))筑物拆除實(shí)施管理辦法(試行)》的通知

　　遵府發(fā)〔2014〕2號

　　各縣、自治縣、區(qū)(市)人民政府，新蒲新區(qū)管委會，市人民政府各工作部門：

　　《遵義市違法建(構(gòu))筑物拆除實(shí)施管理辦法》已經(jīng)第四屆市人民政府第37次常務(wù)會議暨第32次市長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　2014年1月6日

　　貴州省遵義市違法建(構(gòu))筑物拆除實(shí)施管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范各類城鄉(xiāng)用地內(nèi)的違法建(構(gòu))筑物的拆除，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《遵義市違法建(構(gòu))筑物拆除實(shí)施管理辦法(試行)》。

　　第二條 《遵義市違法建(構(gòu))筑物拆除實(shí)施管理辦法(試行)》所稱違法建(構(gòu))筑物拆除，是指各類城鄉(xiāng)用地范圍內(nèi)，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;未經(jīng)依法審批取得合法用地手續(xù)，未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或者擅自超出許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，需采取強(qiáng)制措施的建(構(gòu))筑物的拆除。

　　《遵義市違法建(構(gòu))筑物拆除實(shí)施管理辦法(試行)》所稱城鄉(xiāng)用地包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地和城鄉(xiāng)非建設(shè)用地。城鄉(xiāng)建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公共設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地及其他建設(shè)用地等;非建設(shè)用地包括水域、農(nóng)林用地及其他非建設(shè)用地等。

　　第三條 《遵義市違法建(構(gòu))筑物拆除實(shí)施管理辦法(試行)》適用于我市行政區(qū)域內(nèi)各類城鄉(xiāng)用地范圍內(nèi)違法建(構(gòu))筑物的拆除。

　　違法建(構(gòu))筑物采取自行拆除方式拆除的管理辦法，由各縣(市、區(qū))人民政府自行制定。

　　第四條 違法建(構(gòu))筑物拆除應(yīng)遵循政府組織、部門認(rèn)定、依法實(shí)施、規(guī)范操作的原則。

　　第二章 違法建(構(gòu))筑物拆除的組織

　　第五條 違法建筑物的拆除工作，采取屬地管理原則，由各縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。

　　第六條 縣(市、區(qū))人民政府每年應(yīng)將違法建(構(gòu))筑物拆除工作向市人民政府報(bào)告，并報(bào)同級人大備案。

　　第七條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)將違法建(構(gòu))筑物拆除經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并確保落實(shí)到位。

　　第三章 違法建(構(gòu))筑物拆除的實(shí)施

　　第八條 縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)違法建(構(gòu))筑物的拆除工作。縣(市、區(qū))人民政府可以責(zé)成相關(guān)部門具體實(shí)施違法建(構(gòu))筑物的拆除。

　　第九條 違法建(構(gòu))物拆除應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。違法建(構(gòu))筑物拆除的風(fēng)險(xiǎn)評估由違法建(構(gòu))筑物拆除實(shí)施部門組織編制，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府備案。

　　風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：社會風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等;各類風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)對策措施等。

　　第十條 經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估后的違法建(構(gòu))筑物在拆除施工前，應(yīng)由違法建(構(gòu))筑物拆除實(shí)施部門制定《違法建(構(gòu))筑物拆除施工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(下稱《預(yù)案》)，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府備案。

　　《預(yù)案》內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：對違法建(構(gòu))筑物拆除的各類風(fēng)險(xiǎn)的闡述;對各類風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后的應(yīng)急保障，包括人力資源保障、資金保障和物資保障、應(yīng)急技術(shù)裝備保障;應(yīng)急處置的組織指揮;各部門的職責(zé)等。

　　第十一條 違法建(構(gòu))筑物拆除施工前，違法建(構(gòu))筑物拆除實(shí)施部門應(yīng)編制《違法建(構(gòu))筑物強(qiáng)制拆除實(shí)施方案》(下稱《方案》)，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。

　　《方案》內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：組織領(lǐng)導(dǎo);各部門職責(zé)分工;拆除的實(shí)施步驟;拆除前違法建(構(gòu))筑物內(nèi)財(cái)物處置和人員疏散安置;拆除施工過程中突發(fā)事件的應(yīng)急處理;拆除后的善后處理。

　　第十二條 違法建(構(gòu))筑物拆除施工前，違法建(構(gòu))筑物內(nèi)的財(cái)物應(yīng)當(dāng)按照《方案》依法處理。

　　第十三條 違法建(構(gòu))筑物拆除施工由實(shí)施違法建(構(gòu))筑物拆除的部門發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

　　第十四條 違法建(構(gòu))筑物拆除施工單位應(yīng)制定拆除施工專項(xiàng)方案，報(bào)縣(市、區(qū))建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施;特別重大的拆除專項(xiàng)方案，需經(jīng)專家論證。違法建(構(gòu))筑物拆除原則上采取機(jī)械施工。

　　第十五條 縣(市、區(qū))相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行《方案》確定的工作內(nèi)容完成工作職責(zé)，違法建(構(gòu))筑物拆除施工未完畢前不得擅自離開拆除現(xiàn)場。

　　第四章 違法建(構(gòu))筑物拆除后的管理

　　第十六條 違法建(構(gòu))筑物拆除施工完畢后，組織實(shí)施違法建(構(gòu))筑物拆除的部門應(yīng)責(zé)成違法建設(shè)單位或個(gè)人立即清運(yùn)建筑垃圾，或組織實(shí)施清運(yùn)垃圾。

　　第十七條 違法建(構(gòu))筑物拆除后，相關(guān)部門應(yīng)立即組織環(huán)境整治或恢復(fù)土地使用功能。

　　同時(shí)網(wǎng)上建立違法建(構(gòu))筑物拆除的檔案資料，市、縣(市、區(qū))兩級部門聯(lián)動監(jiān)督，預(yù)防拆后復(fù)建行為。

　　第十八條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)妥善安置好違法建設(shè)相關(guān)人員的生活，符合條件的依法納入住房保障范圍。

　　第五章 責(zé)任追究

　　第十九條 縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處及相關(guān)職能部門未依法履行相關(guān)程序，而采取強(qiáng)制措施拆除違法建筑的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第二十條 縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處及相關(guān)職能部門未制定《方案》、《預(yù)案》，未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行強(qiáng)制拆除，造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。

　　第二十一條 縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處及相關(guān)職能部門將違法建(構(gòu))筑物拆除施工發(fā)包給不具備資質(zhì)的施工單位，或承擔(dān)違法建(構(gòu))筑物拆除的施工單位超越資質(zhì)范圍施工的，依法追究施工單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第二十二條 違法建(構(gòu))筑物拆除施工單位未編制拆除專項(xiàng)施工方案，或拆除專項(xiàng)方案未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，造成影響的，依法追究拆除施工單位的責(zé)任。

　　第二十三條 違法建(構(gòu))筑物拆除施工未完畢前，相關(guān)部門擅自離開現(xiàn)場，依法追究相關(guān)單位及相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十四條 《遵義市違法建(構(gòu))筑物拆除實(shí)施管理辦法(試行)》自發(fā)布之日起實(shí)施。

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內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

來源：頭條-貴州省《遵義市違法建(構(gòu))筑物拆除實(shí)施管理辦法(試行)》縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)違法建(構(gòu))筑物的拆除工作，