陜西省涇陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《涇陽縣集體土地征收、青苗及地上附著物補償安置實施辦法》的通知

　　涇政辦發(fā)〔2022〕11號

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

　　《涇陽縣集體土地征收、青苗及地上附著物補償安置實施辦法》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好落實。

　　涇陽縣人民政府辦公室

　　2022年3月7日

　　陜西省涇陽縣集體土地征收、青苗及地上附著物補償安置實施辦法

　　第一章 總 則

　　為規(guī)范涇陽縣范圍內(nèi)集體土地征收、青苗及地上附著物補償安置工作，保障被征收土地、青苗及地上附著物所有權(quán)人(以下稱被征收人)的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定《涇陽縣集體土地征收、青苗及地上附著物補償安置實施辦法》。

　　第一條 《涇陽縣集體土地征收、青苗及地上附著物補償安置實施辦法》適用于涇陽縣范圍內(nèi)，集體土地征收、青苗及地上附著物的補償安置。

　　第二條 《涇陽縣集體土地征收、青苗及地上附著物補償安置實施辦法》規(guī)定的征遷人為涇陽縣人民政府，被征遷人為涇陽縣范圍內(nèi)被征遷的土地、青苗及地上附著物合法所有權(quán)人。縣政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定及各自職責(zé)分工，相互配合，確保征遷補償安置工作順利進(jìn)行。

　　第三條 涇陽縣自然資源局負(fù)責(zé)土地征收及安置補償公告發(fā)布及相關(guān)政策制定。涇干街道辦、三渠鎮(zhèn)、中張鎮(zhèn)、橋底鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、王橋鎮(zhèn)、云陽鎮(zhèn)、安吳鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)政府(以下稱征收補償安置實施單位)及縣政府授權(quán)委托指定的職能部門負(fù)責(zé)具體補償安置及拆遷工作。

　　村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，配合、協(xié)助做好征收補償安置工作。

　　第四條 征收土地、青苗及地上附著物應(yīng)當(dāng)先補償后搬遷。征收補償安置實施單位(部門)應(yīng)當(dāng)按照《涇陽縣集體土地征收、青苗及地上附著物補償安置實施辦法》的規(guī)定，對被征收人給予補償和安置，被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)完成簽約，并按照協(xié)議約定搬遷。

　　第五條 任何組織和個人對違反《涇陽縣集體土地征收、青苗及地上附著物補償安置實施辦法》規(guī)定的行為，都有權(quán)向征收補償安置實施單位(部門)或其他有關(guān)部門舉報。接到舉報應(yīng)及時核實、處理。

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強對參與實施征收土地、青苗及地上附著物補償安置工作的單位(部門)和各鎮(zhèn)(街道)工作人員的監(jiān)督監(jiān)察。

　　第二章 公 告

　　第六條 縣自然資源局、項目包抓單位及相關(guān)單位核定用地范圍后，上報縣政府研究確定擬征收土地范圍，擬定《征收土地預(yù)公告》《安置補償方案公告》，征收補償安置實施單位(部門)應(yīng)當(dāng)及時向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征遷人公布《征收土地預(yù)公告》，并按規(guī)定時限發(fā)布《安置補償方案公告》，及時通知有關(guān)職能部門暫停辦理下列事項：

　　(一)新建、改建、擴建房屋，改變房屋、土地用途;

　　(二)房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、贈與、租賃、抵押手續(xù);

　　(三)戶口的遷入、分戶;

　　(四)以被征收房屋為住所或者經(jīng)營場所工商注冊登記手續(xù);

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第七條 縣自然資源局、項目包抓單位、征收補償安置實施單位(部門)成立聯(lián)合調(diào)查組對擬征收范圍內(nèi)土地、青苗及地上附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、取證(影像)，或委托專業(yè)測繪、評估機構(gòu)開展，并將調(diào)查結(jié)果在擬征地范圍內(nèi)村組公布。

　　第八條 開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

　　征收補償安置實施單位(部門)對擬征收土地開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險點，提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案。

　　第九條 組織聽證

　　《安置補償方案公告》發(fā)布后，多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，征收補償安置實施單位(部門)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改安置補償方案;被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對擬定的征地補償安置方案無異議，需出具無異議證明或放棄聽證證明。

　　第十條 簽訂補償協(xié)議

　　《安置補償方案公告》發(fā)布后征收補償安置實施單位(部門)及時將公布無異議的青苗、地上附著物同所有權(quán)人簽訂補償協(xié)議，協(xié)議中需載明補償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額。

　　第十一條 征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣自然資源局依法發(fā)布《征收土地公告》，并在被征收土地所在的村組內(nèi)公告。

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)，持土地、青苗及地上附著物權(quán)屬證明、戶籍證明及簽訂的補償協(xié)議等相關(guān)材料在指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

　　第十二條 對補償安置有爭議，由征收補償安置實施單位(部門)協(xié)調(diào)，補償安置爭議不影響征收土地方案及補償安置方案的實施。

　　第三章 補償、獎勵

　　第十三條 土地征收、青苗及地上附著物的補償：

　　(一)土地補償費和人員安置補助費標(biāo)準(zhǔn)：按照涇陽縣人民政府《關(guān)于公布涇陽縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的通知》(涇政發(fā)〔2021〕1號)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

　　(二)青苗、地上附著物(含征地涉及的零星拆遷房屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法所有的建筑物、構(gòu)筑物)按照《涇陽縣集體土地征收、青苗及地上附著物補償安置實施辦法》附件1執(zhí)行;特殊附著物由征收補償安置實施單位(部門)委托專業(yè)測繪、評估機構(gòu)開展清點、測繪、評估、公示等工作，并上報縣政府研究審定，依據(jù)審定結(jié)果補償。

　　(三)獎勵費標(biāo)準(zhǔn)

　　(1)西咸新區(qū)共管區(qū)(涇干街道轄區(qū)):

　　1.按照規(guī)定時間統(tǒng)一清點地上附著物，每畝獎勵5000元。

　　2.按照規(guī)定時間簽訂征收補償協(xié)議，每畝獎勵3000元。獎勵期內(nèi)，可將相連的10戶作為一個聯(lián)戶組(一戶只能參加一個聯(lián)戶組)，每個聯(lián)戶組全部完成簽訂補償協(xié)議的再給予每畝2000元獎勵。

　　3.按照規(guī)定時間被征收單位和個人完成征收范圍內(nèi)所有土地騰退或清表，每畝獎勵5000元。

　　(2)臨空都市區(qū)(涇干街道轄區(qū)以外)：

　　1.按照規(guī)定時間統(tǒng)一清點地上附著物，每畝獎勵3000元。

　　2.按照規(guī)定時間簽訂征收補償協(xié)議，每畝獎勵2000元。獎勵期內(nèi)，可將相連的10戶作為一個聯(lián)戶組(一戶只能參加一個聯(lián)戶組)，每個聯(lián)戶組全部完成簽訂補償協(xié)議的再給予每畝1000元獎勵。

　　3.按照規(guī)定時間被征收單位和個人完成征收范圍內(nèi)所有土地騰退或清表，每畝獎勵3000元。

　　(3)其他區(qū)域

　　1.按照規(guī)定時間統(tǒng)一清點地上附著物，每畝獎勵2000元。

　　2.按照規(guī)定時間簽訂征收補償協(xié)議，每畝獎勵1000元。獎勵期內(nèi)，可將相連的10戶作為一個聯(lián)戶組(一戶只能參加一個聯(lián)戶組)，每個聯(lián)戶組全部完成簽訂補償協(xié)議的再給予每畝1000元獎勵。

　　3.按照規(guī)定時間被征收單位和個人完成征收范圍內(nèi)所有土地騰退或清表，每畝獎勵2000元。

　　以上費用直接獎勵給青苗及地上附著物所有權(quán)人，超出獎勵期不予獎勵。

　　(4)零星房屋拆遷的獎勵事項及標(biāo)準(zhǔn)

　　1.被征遷戶房屋、建筑物及構(gòu)筑物總面積不足400平方米的，其不足面積部分按照300元/平方米予以獎勵;已享受300元/平方米獎勵的建筑物及構(gòu)筑物的不得重復(fù)補償。

　　2.被征遷人按規(guī)定時間搬遷的按階段予以獎勵，分為三個獎勵期：

　　第一獎勵期15天：獎勵期簽訂協(xié)議并騰空房屋交房的被征遷戶，給予80000元/戶獎勵;

　　第二獎勵期10天：獎勵期簽訂協(xié)議并騰空房屋交房的被征遷戶，給予40000元/戶獎勵;

　　第三獎勵期10天：獎勵期簽訂協(xié)議并騰空房屋交房的被征遷戶，給予20000元/戶獎勵;

　　獎勵期結(jié)束后，簽訂協(xié)議并騰空房屋交房的不予獎勵;

　　3.搬家費3000元/戶、宅;

　　4.涉及縣城主功能區(qū)范圍內(nèi)，確實沒有條件補充劃撥宅基地的，參照《涇陽縣國有土地上房屋征收與補償工作程序規(guī)定》執(zhí)行。

　　第十四條 征地補償安置決定

　　對個別未達(dá)成征地補償安置協(xié)議的，縣級人民政府依據(jù)補償安置方案、補償?shù)怯浗Y(jié)果、補償政策以及其他被征收人簽訂的補償協(xié)議等內(nèi)容及時作出征地補償安置決定，并依法組織實施。

　　第十五條 責(zé)令交出土地

　　違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級人民政府作出責(zé)令交出土地決定，在決定生效后由縣級人民政府依法申請涇陽縣人民法院強制執(zhí)行。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第十六條 征收補償安置拆遷工作人員，必須遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)，政策和本方案的規(guī)定，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分，造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 對圍攻、辱罵、毆打征收補償安置拆遷工作人員的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第十八條 本方案所稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在各鎮(zhèn)(街道)(包括所轄村)舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)，其他使用集體土地的企業(yè)地上附著物的拆遷補償參照《涇陽縣集體土地征收、青苗及地上附著物補償安置實施辦法》執(zhí)行(不含土地)。

　　第十九條 本方案所稱的戶，是指公安機關(guān)依法登記的戶。

　　第二十條 本方案所稱的房屋面積，是指房屋建筑面積。

　　第二十一條 《涇陽縣集體土地征收、青苗及地上附著物補償安置實施辦法》未盡事宜按國家法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十二條 如遇特殊情況，由征收補償安置實施單位(部門)以書面形式上報縣政府研究決定。

　　第二十三條 《涇陽縣集體土地征收、青苗及地上附著物補償安置實施辦法》由涇陽縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 《涇陽縣集體土地征收、青苗及地上附著物補償安置實施辦法》自印發(fā)當(dāng)日起實施，縣級人民政府和其他有關(guān)部門出臺的原有文件中與本辦法不一致的按本辦法實施;已完成簽訂征收補償安置協(xié)議的單位(村、組)或個人，不適用本辦法。

　　附件：1.陜西省涇陽縣集體土地征收青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)

序號

類別

項目

單位

標(biāo)準(zhǔn)

備注

1

土地補償費、安置補助費

土地征收

元/畝

區(qū)片綜合地價

2

青苗

元/畝

1300

苗圃

元/畝

6000

藥材地

元/畝

3000

菜地

露地菜成熟期

元/畝

3500

中棚菜已植苗

元/畝

800

中棚菜生長期

元/畝

1200

中棚菜成熟期

元/畝

2600

大棚菜已植苗

元/畝

2200

大棚菜生長期

元/畝

4800

大棚菜成熟期

元/畝

8000

3

園地（0.1畝以上）

成片成活盛掛果樹

元/畝

10000

成片成活中掛果樹

元/畝

8000

成片成活初掛果樹

元/畝

6000

成片幼果樹

元/畝

3000

成片景觀樹

元/畝

10000

4

農(nóng)用附屬設(shè)施

中棚蔬菜棚

元/畝

6000

大棚蔬菜棚

元/畝

12000

機井

元/延米

100米以內(nèi) 300元/米，100-280米 700元/米，280米以上 1100元/米

含機井設(shè)施

水窖

元/座

1100

簡易水塔

元/座

4800

便橋

元/座

3300

5

電力電訊

高壓電桿

元/根

2600

農(nóng)用電桿

元/根

1500

電訊桿

元/根

260

光纜

元/米

50

電纜

元/米

40

鉛線

元/米

30

鐵絲、鋼絲

元/公斤

5

6

房屋

磚混結(jié)構(gòu)

元/平方米

900

磚木結(jié)構(gòu)

元/平方米

800

土木結(jié)構(gòu)

元/平方米

620

簡易房

元/平方米

260

彩鋼瓦房

元/平方米

260

住人窯洞

元/孔

950

移動板房（彩鋼瓦）

元/平方米

210

元/平方米

180

地下室

元/平方米

420

7

建筑物及構(gòu)筑物

墳?zāi)?/p>

元/座

3000

磚圍墻

元/延米

120磚墻：400；240磚墻：600

土圍墻

元/米

50

籬笆圍墻

元/米

30

門樓

元/座

簡易結(jié)構(gòu)：2000

磚木結(jié)構(gòu)：3000

磚混結(jié)構(gòu)：5000

廁所、豬圈

元/座

1000

土渠

元/延米

20

自來水管

元/米

30

磚混果庫

元/平方米

420

磚箍果庫

元/平方米

360

化糞池、垃圾場

元/座

950

道沿

元/米

25

序號

類別

項目

規(guī)格

單位

標(biāo)準(zhǔn)

備注

7

零星樹木

（0.1畝以內(nèi)）

蘋果樹、梨樹、桃樹、杏樹、柿子樹、核桃樹、棗樹、葡萄樹、石榴樹、李子樹、櫻桃樹

苗

元/棵

35

幼樹

50

未掛

85

初掛果

180

中掛果

320

盛掛果

620

花椒樹

幼樹

元/棵

30

初掛果

50

中掛果

95

盛掛果

150

雜樹

成材樹

元/棵

190

未成材

100

幼樹

30

松樹

胸徑Φ6cm 以下

棵

180

胸徑Φ6cm 以上6（含Φ6cm）

棵

700

胸徑Φ10cm 以上（含Φ10cm）

棵

1000

槐樹

胸徑Φ10cm 以下

棵

270

胸徑Φ10cm 以上（含Φ10cm）

棵

400

銀杏樹

胸徑Φ10cm 以下

棵

500

胸徑Φ10cm 以上（含Φ10cm）

棵

750

紅葉李

胸徑Φ10cm 以下

棵

80

胸徑Φ10cm 以上（含Φ10cm）

棵

120

百日紅

胸徑Φ10cm 以下

棵

80

胸徑Φ10cm 以上（含Φ10cm）

棵

120

龍梅樹

胸徑Φ10cm 以下

棵

180

胸徑Φ10cm 以上（含Φ10cm）

棵

270

皂角樹

胸徑Φ10cm 以下

棵

180

胸徑Φ10cm 以上（含Φ10cm）

棵

270

絨線花

胸徑Φ10cm 以下

棵

40

胸徑Φ10cm 以上（含Φ10cm）

棵

60

冬 青

胸徑Φ10cm 以下

棵

80

胸徑Φ10cm 以上（含Φ10cm）

棵

120

大葉黃楊

胸徑Φ10cm 以下

棵

50

胸徑Φ10cm 以上（含Φ10cm）

棵

80

月 季

胸徑Φ10cm 以下

棵

4

胸徑Φ10cm 以上（含Φ10cm）

棵

15

8

搬遷過渡費

元/戶

20000

9

魚塘

土魚塘

畝

8000

混凝土魚塘

18000

10

U型渠

水泥渠

混凝土Φ40U型渠

延米

70

混凝土Φ50U型渠

延米

80

混凝土Φ60U型渠

延米

90

混凝土Φ60U型渠以上

延米

100

11

道路

水泥路

厚20cm以上

平方米

80

厚20cm以下

平方米

60

瀝青路

厚5cm以下

平方米

80

花磚路

各種規(guī)格

平方米

50

砂石路

厚1cm以上

平方米

30

磚 路

12X 24cm

平方米

20

土 路

生產(chǎn)路

平方米

15

12

其他

宣傳牌

磚混碑

座

300

廣告牌

廣告牌、燈箱

套

100

村 碑

石材碑

座

500

備注：1.使用國家專項資金實施的道路、渠、橋涵等不予補償。

2.零星樹木面積在0.1畝以下的按棵進(jìn)行補償。

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內(nèi)容審核：劉超律師

來源：頭條-陜西省《涇陽縣集體土地征收、青苗及地上附著物補償安置實施辦法》自2022年3月7日起實施，