?寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

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　　(1994年6月16日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過　根據(jù)1997年10月17日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改八件地方性法規(guī)的決定》修正　2015年7月31日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂　根據(jù)2024年5月30日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)濕地保護條例〉等三件地方性法規(guī)的決定》修正)　　?

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持及其相關(guān)活動，適用本辦法。

　　第三條　縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。縣級以上人民政府確定的水土保持工作機構(gòu)負責本行政區(qū)域水土保持的具體日常工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門按照各自職責，做好有關(guān)水土流失預防和治理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當加強本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入年度計劃，安排專項資金，組織實施。

　　自治區(qū)在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，實行縣級以上人民政府目標責任制和考核獎懲制度。

　　第五條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強水土保持宣傳和教育工作，將水土保持宣傳教育納入各類行政培訓、基礎(chǔ)教育，普及水土保持科學知識，增強公眾的水土保持意識。

　　新聞媒體應(yīng)當配合有關(guān)部門做好水土保持公益宣傳。

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，并向社會公告。

　　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)、天然草原區(qū)、水源涵養(yǎng)林等水土流失潛在危險較大的區(qū)域，應(yīng)當劃為重點預防區(qū);南部黃土丘陵區(qū)、中北部干旱風沙區(qū)等水土流失嚴重區(qū)域，應(yīng)當劃為重點治理區(qū)。

　　第七條　水土保持規(guī)劃由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門編制，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準后，由水行政主管部門組織實施。編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當征求專家和公眾的意見。

　　跨行政區(qū)域的水土保持規(guī)劃應(yīng)當由其共同的上一級人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門編制，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準后，由水行政主管部門組織實施。

　　水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準，應(yīng)當嚴格執(zhí)行;確需修改的，應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序報原批準機關(guān)批準。

　　第八條　有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、國土整治、農(nóng)林綜合開發(fā)、旅游開發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃編制部門應(yīng)當在規(guī)劃中設(shè)立水土保持專章，提出水土流失預防和治理措施，并在規(guī)劃報請審批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見。

　　第九條　依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的水土保持方案，在主體工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計中同時進行水土保持設(shè)計，審查生產(chǎn)建設(shè)項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計應(yīng)當同時審查水土保持設(shè)計。

　　水土保持設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時施工、同時投產(chǎn)使用;水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

　　第十條　各級人民政府應(yīng)當采取下列措施，預防和減輕水土流失：

　　(一)免耕、等高耕作、輪耕輪作、草田輪作、間作套種等;

　　(二)禁牧封育、植樹種草、自然修復、舍飼圈養(yǎng)等;

　　(三)保護植被、沙殼、結(jié)皮、地衣等;

　　(四)發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶，利用太陽能、風能和水能，以煤、電、氣代替薪柴等;

　　(五)從生態(tài)脆弱地區(qū)向外移民;

　　(六)其他預防和減輕水土流失的措施。

　　第十一條　禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級人民政府劃定并公告。

　　禁止采集發(fā)菜或者在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、挖甘草等。

　　禁止在河流、湖泊、水庫、渠道以及專門存放地以外的溝道傾倒固體廢棄物。

　　禁止濫伐林木，毀林、毀草開墾。

　　第十二條　禁止在十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，人口密度大于每平方公里一百五十人的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可以放寬至二十度。禁止開墾的陡坡地的范圍由縣級人民政府劃定并公告。

　　已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定退耕，植樹種草;耕地短缺、退耕確有困難的，應(yīng)當修建梯田或者采取其他水土保持措施。

　　第十三條　開墾禁墾坡度以下、五度以上荒坡地以及在自治區(qū)中北部干旱風沙區(qū)，開墾種植農(nóng)作物、中藥材或者植樹造林，應(yīng)當采取修建水平梯田、水平階、魚鱗坑、坡面水系整治、蓄水保土耕作、設(shè)置草方格等水土保持措施，并按照水土保持技術(shù)規(guī)范編制水土保持實施方案，報縣級人民政府水行政主管部門備案，由水行政主管部門監(jiān)督實施。

　　對五度以下的平緩坡耕地、川臺地、塬地應(yīng)當沿等高線筑地埂保持水土。

　　第十四條　禁止在本行政區(qū)域水土流失嚴重、生態(tài)脆弱區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動。確因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計民生需要建設(shè)的，應(yīng)當進行科學論證，并依法辦理審批手續(xù)。

　　生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當在生產(chǎn)建設(shè)項目開工建設(shè)前依法完成水土保持方案編報并取得批準手續(xù)，嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的水土保持方案。從事生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當按照國家規(guī)定的水土流失防治相關(guān)標準進行治理。

　　第十五條　水土流失治理應(yīng)當與開發(fā)利用水土資源、發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，注重生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，因地制宜，有計劃地對水土流失進行綜合治理。

　　第十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織推進小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、淤地壩建設(shè)、黃土高原塬面治理、適地植被建設(shè)等水土保持重點工程，采取塬面、溝頭、溝坡、溝道防護等措施，加強多沙粗沙區(qū)治理，開展生態(tài)清潔流域建設(shè)。在風力侵蝕為主的地區(qū)，以小面積治理促進大面積保護，采取禁牧封育、設(shè)置人工沙障、植樹種草、免耕等措施，建設(shè)防風固沙防護體系。

　　第十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當培育、引進和扶持與水土保持密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，采取資金補助、項目扶持、技術(shù)培訓與推廣等政策措施，鼓勵、支持單位和個人以承包、租賃等方式參與水土流失治理，并依法保護其合法權(quán)益。

　　第十八條　單位和個人在生產(chǎn)建設(shè)過程中應(yīng)當采取水土保持措施，對造成的水土流失負責治理。

　　生產(chǎn)建設(shè)項目進行開挖、填筑、轉(zhuǎn)運、堆存等土石方施工的，應(yīng)當控制地表擾動范圍，采用苫蓋、攔擋、排導、沉沙、灑水降塵、坡面防護等工程措施，減少施工范圍地表徑流和風蝕揚塵。生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后，應(yīng)當及時植樹種草、恢復植被。

　　第十九條　在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞地貌植被或者水土保持設(shè)施，不能恢復原有水土保持功能的，應(yīng)當繳納水土保持補償費。

　　第二十條　自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學規(guī)劃、合理設(shè)置水土保持監(jiān)測站點，對全區(qū)水土流失進行動態(tài)監(jiān)測，每五年對下列事項進行公告：

　　(一)水土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢;

　　(二)水土流失造成的危害;

　　(三)水土流失預防和治理情況。

　　對重點區(qū)域、重大生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失動態(tài)，可以根據(jù)實際情況適時發(fā)布。

　　第二十一條　縣級以上人民政府水行政主管部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)水土流失危害事實或者危害程度的鑒定工作，可以委托有關(guān)機構(gòu)開展水土流失危害事實的鑒定。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款，對單位處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，采集發(fā)菜或者在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、挖甘草等的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得的，處五萬元以下罰款。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款;逾期仍不清理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費用由違法行為人承擔。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，毀林、毀草開墾的，依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十六條　水行政主管部門工作人員在水土保持工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　本辦法自2015年9月1日起施行。

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