?寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

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　　(1994年6月16日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)1997年10月17日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改八件地方性法規(guī)的決定》修正　2015年7月31日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂　根據(jù)2024年5月30日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)濕地保護(hù)條例〉等三件地方性法規(guī)的決定》修正)　　?

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的水土保持工作。縣級(jí)以上人民政府確定的水土保持工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水土保持的具體日常工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)水土流失預(yù)防和治理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入年度計(jì)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，組織實(shí)施。

　　自治區(qū)在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)行縣級(jí)以上人民政府目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。

　　第五條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作，將水土保持宣傳教育納入各類(lèi)行政培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好水土保持公益宣傳。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，并向社會(huì)公告。

　　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、天然草原區(qū)、水源涵養(yǎng)林等水土流失潛在危險(xiǎn)較大的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃為重點(diǎn)預(yù)防區(qū);南部黃土丘陵區(qū)、中北部干旱風(fēng)沙區(qū)等水土流失嚴(yán)重區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃為重點(diǎn)治理區(qū)。

　　第七條　水土保持規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后，由水行政主管部門(mén)組織實(shí)施。編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

　　跨行政區(qū)域的水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由其共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后，由水行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第八條　有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、國(guó)土整治、農(nóng)林綜合開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，規(guī)劃編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中設(shè)立水土保持專(zhuān)章，提出水土流失預(yù)防和治理措施，并在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第九條　依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案，在主體工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中同時(shí)進(jìn)行水土保持設(shè)計(jì)，審查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)審查水土保持設(shè)計(jì)。

　　水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用;水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

　　第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，預(yù)防和減輕水土流失：

　　(一)免耕、等高耕作、輪耕輪作、草田輪作、間作套種等;

　　(二)禁牧封育、植樹(shù)種草、自然修復(fù)、舍飼圈養(yǎng)等;

　　(三)保護(hù)植被、沙殼、結(jié)皮、地衣等;

　　(四)發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶，利用太陽(yáng)能、風(fēng)能和水能，以煤、電、氣代替薪柴等;

　　(五)從生態(tài)脆弱地區(qū)向外移民;

　　(六)其他預(yù)防和減輕水土流失的措施。

　　第十一條　禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)人民政府劃定并公告。

　　禁止采集發(fā)菜或者在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹(shù)兜、挖甘草等。

　　禁止在河流、湖泊、水庫(kù)、渠道以及專(zhuān)門(mén)存放地以外的溝道傾倒固體廢棄物。

　　禁止濫伐林木，毀林、毀草開(kāi)墾。

　　第十二條　禁止在十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物，人口密度大于每平方公里一百五十人的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可以放寬至二十度。禁止開(kāi)墾的陡坡地的范圍由縣級(jí)人民政府劃定并公告。

　　已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定退耕，植樹(shù)種草;耕地短缺、退耕確有困難的，應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施。

　　第十三條　開(kāi)墾禁墾坡度以下、五度以上荒坡地以及在自治區(qū)中北部干旱風(fēng)沙區(qū)，開(kāi)墾種植農(nóng)作物、中藥材或者植樹(shù)造林，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、水平階、魚(yú)鱗坑、坡面水系整治、蓄水保土耕作、設(shè)置草方格等水土保持措施，并按照水土保持技術(shù)規(guī)范編制水土保持實(shí)施方案，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案，由水行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。

　　對(duì)五度以下的平緩坡耕地、川臺(tái)地、塬地應(yīng)當(dāng)沿等高線筑地埂保持水土。

　　第十四條　禁止在本行政區(qū)域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域開(kāi)展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。確因國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并依法辦理審批手續(xù)。

　　生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前依法完成水土保持方案編報(bào)并取得批準(zhǔn)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案。從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的水土流失防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理。

　　第十五條　水土流失治理應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)利用水土資源、發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，注重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，因地制宜，有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理。

　　第十六條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織推進(jìn)小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、淤地壩建設(shè)、黃土高原塬面治理、適地植被建設(shè)等水土保持重點(diǎn)工程，采取塬面、溝頭、溝坡、溝道防護(hù)等措施，加強(qiáng)多沙粗沙區(qū)治理，開(kāi)展生態(tài)清潔流域建設(shè)。在風(fēng)力侵蝕為主的地區(qū)，以小面積治理促進(jìn)大面積保護(hù)，采取禁牧封育、設(shè)置人工沙障、植樹(shù)種草、免耕等措施，建設(shè)防風(fēng)固沙防護(hù)體系。

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育、引進(jìn)和扶持與水土保持密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，采取資金補(bǔ)助、項(xiàng)目扶持、技術(shù)培訓(xùn)與推廣等政策措施，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以承包、租賃等方式參與水土流失治理，并依法保護(hù)其合法權(quán)益。

　　第十八條　單位和個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施，對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。

　　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)挖、填筑、轉(zhuǎn)運(yùn)、堆存等土石方施工的，應(yīng)當(dāng)控制地表擾動(dòng)范圍，采用苫蓋、攔擋、排導(dǎo)、沉沙、灑水降塵、坡面防護(hù)等工程措施，減少施工范圍地表徑流和風(fēng)蝕揚(yáng)塵。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)植樹(shù)種草、恢復(fù)植被。

　　第十九條　在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞地貌植被或者水土保持設(shè)施，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十條　自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)全區(qū)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每五年對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行公告：

　　(一)水土流失類(lèi)型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢(shì);

　　(二)水土流失造成的危害;

　　(三)水土流失預(yù)防和治理情況。

　　對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失動(dòng)態(tài)，可以根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)發(fā)布。

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水土流失危害事實(shí)或者危害程度的鑒定工作，可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展水土流失危害事實(shí)的鑒定。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，采集發(fā)菜或者在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹(shù)兜、挖甘草等的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款;逾期仍不清理的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，毀林、毀草開(kāi)墾的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十六條　水行政主管部門(mén)工作人員在水土保持工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　本辦法自2015年9月1日起施行。

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