市第141號令

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《浙江省寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》(以下簡稱《條例》)，制定本細(xì)則。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)因征收集體所有土地而拆遷房屋及其附屬設(shè)施，并對拆遷戶進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本細(xì)則。

　　第三條　縣(市)、區(qū)人民政府根據(jù)《條例》第四條的規(guī)定設(shè)立或指定的實施集體所有土地房屋拆遷工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是具備獨立法人資格的事業(yè)單位，并統(tǒng)一實施本行政區(qū)域范圍內(nèi)的集體所有土地房屋拆遷工作。

　　縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立或指定的實施集體所有土地房屋拆遷工作的機(jī)構(gòu)。

　　第四條　浙江省寧波市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會按照縣級人民政府的權(quán)限履行《條例》和本細(xì)則規(guī)定的有關(guān)職責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)的集體所有土地房屋拆遷管理工作。

　　浙江省寧波市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)集體所有土地房屋拆遷管理和監(jiān)督工作。

　　第二章　拆遷管理

　　第五條　征收集體所有土地房屋拆遷實施方案審批時，拆遷辦應(yīng)提交以下資料：

　　(一)征收土地方案批準(zhǔn)文件;

　　(二)規(guī)劃紅線圖;

　　(三)房屋拆遷實施方案;

　　(四)拆遷補(bǔ)償安置資金或安置用房、安置用地落實證明文件。

　　第六條　房屋拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目資金預(yù)算全額落實，并按項目拆遷進(jìn)度分期足額專戶儲存。安置用房和遷建用地可以按實折價計入。

　　第七條　拆遷辦向拆遷戶公布的拆遷補(bǔ)償安置具體方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)拆遷范圍;

　　(二)補(bǔ)償安置的對象和條件;

　　(三)不予補(bǔ)償安置的情形;

　　(四)補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)安置用房和遷建用地的安排;

　　(六)過渡方式和期限;

　　(七)搬遷期限;

　　(八)土地行政管理部門要求載明的其他內(nèi)容。

　　第八條　《條例》第十三條所稱的具有相應(yīng)拆遷能力的其他組織包括：

　　(一)具有房屋拆遷資格的拆遷辦;

　　(二)經(jīng)縣(市)、區(qū)人民政府認(rèn)可的具有拆遷能力的獨立法人。

　　第九條　拆遷辦和拆遷戶在拆遷公告確定的搬遷期限內(nèi)就補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、可安置面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等原因經(jīng)協(xié)商達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以向所在地縣(市)、區(qū)人民政府申請裁決。

　　第十條　拆遷辦申請裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　(一)房屋拆遷裁決申請書;

　　(二)法定代表人的身份證明;

　　(三)被拆遷房屋權(quán)屬證明材料;

　　(四)被拆遷房屋的測繪資料;

　　(五)被拆遷房屋的評估資料;

　　(六)對被申請人的補(bǔ)償安置方案;

　　(七)申請人與被申請人的協(xié)商記錄;

　　(八)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

　　第十一條　拆遷戶申請裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　(一)房屋拆遷裁決申請書;

　　(二)拆遷戶的身份證明;

　　(三)被拆遷房屋的權(quán)屬證明;

　　(四)申請裁決的理由及相關(guān)證明材料;

　　(五)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

　　第十二條　縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請書之日起5個工作日內(nèi)對申請書和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查，作出是否受理的決定。有下列情形之一的，不予受理：

　　(一)對經(jīng)批準(zhǔn)的集體所有土地房屋拆遷實施方案提出異議的;

　　(二)申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的;

　　(三)拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者拆遷裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請裁決的;

　　(四)房屋已經(jīng)滅失的;

　　(五)被拆遷房屋屬于違章建筑的;

　　(六)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為依法不予受理的其他情形。

　　第十三條　對申請不予受理的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人。

　　裁決機(jī)關(guān)決定受理申請的，應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請書之日起5個工作日內(nèi)將申請書副本送達(dá)被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到副本之日起7日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提出答辯，并提交有關(guān)的證據(jù)材料，逾期不答辯的，不影響裁決進(jìn)行。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請之日起30日內(nèi)依法作出裁決。

　　第十四條　有下列情形之一的，縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)中止裁決并書面告知當(dāng)事人：

　　(一)發(fā)現(xiàn)需要查證的事實的;

　　(二)裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的;

　　(三)作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的;

　　(四)因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。

　　中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。中止時間不計入裁決時限。

　　第十五條　有下列情形之一的，縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)終結(jié)裁決并書面告知當(dāng)事人：

　　(一)受理裁決申請后，當(dāng)事人雙方自行達(dá)成協(xié)議的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當(dāng)事人的;

　　(三)作為自然人的申請人死亡，其近親屬15日之內(nèi)未表示參加裁決或放棄參加裁決的;

　　(四)申請人撤回裁決申請的。

　　第十六條　當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起60日內(nèi)依法申請行政復(fù)議，也可以在接到裁決書之日起3個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

　　第十七條　土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。

　　房屋拆遷的檔案資料包括拆遷辦從事房屋拆遷的有關(guān)批準(zhǔn)文件，拆遷計劃和拆遷辦案及其調(diào)整資料，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議及其結(jié)算資料以及其他與拆遷有關(guān)的檔案資料;其中征收集體所有土地的批準(zhǔn)文件、拆遷補(bǔ)償安置的具體方案和發(fā)布的拆遷公告應(yīng)當(dāng)允許公眾查詢。

　　第三章　補(bǔ)償安置一般規(guī)定

　　第十八條　拆遷范圍內(nèi)未取得合法的集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件的建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，使用人必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。逾期未拆除的，按違章建筑依法強(qiáng)拆。

　　前款所稱的房屋權(quán)屬來源證明文件包括：

　　(一)房屋所有權(quán)證;

　　(二)農(nóng)村村民建房批準(zhǔn)文件;

　　(三)村鎮(zhèn)集體建設(shè)用地批準(zhǔn)文件;

　　(四)屬1982年2月13日國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》施行前建造的房屋的，需村民委員會出具并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處核實的證明文件;

　　(五)縣(市)、區(qū)土地、規(guī)劃行政管理部門依法出具的其他證明文件。

　　第十九條　拆遷辦應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋的權(quán)屬和可補(bǔ)償安置面積在拆遷范圍內(nèi)予以公示;未經(jīng)公示的，不得作為補(bǔ)償安置依據(jù)。公示時間不少于10日。

　　公示期間內(nèi)，對公示內(nèi)容有異議的，異議人可向當(dāng)?shù)赝恋亍⒁?guī)劃等行政管理部門提出，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以核查并依法確認(rèn)房屋權(quán)屬和可補(bǔ)償安置面積。

　　第二十條　拆遷房屋需要價格評估的，土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償評估項目向社會進(jìn)行公告，由具有法定資格的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)報名，并在拆遷辦和拆遷戶代表的公開監(jiān)督下從符合條件的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)中隨機(jī)產(chǎn)生一家評估機(jī)構(gòu)，由拆遷辦與評估機(jī)構(gòu)簽訂委托評估協(xié)議;評估所需費用由拆遷辦承擔(dān)。

　　評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按約定向委托人提供全部被評估房屋的整體估價報告和分戶報告。估價報告必須經(jīng)注冊房地產(chǎn)估價師或土地價格評估師簽字并經(jīng)評估機(jī)構(gòu)蓋章。

　　第二十一條　房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將拆遷戶的姓名、評估因素、評估依據(jù)、評估價格等主要情況在拆遷范圍內(nèi)公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于10日。

　　拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期限內(nèi)向原評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核，原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請后5個工作日內(nèi)出具書面復(fù)核結(jié)果;當(dāng)事人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以在收到復(fù)核結(jié)果后10日內(nèi)向土地行政主管部門書面申請裁決。裁決部門受理裁決申請后，可提請房地產(chǎn)價格評估專家委員會對評估結(jié)果進(jìn)行鑒定，房地產(chǎn)價格評估專家委員會出具的鑒定結(jié)論可作為裁決依據(jù)。裁決部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決之日起30日內(nèi)作出書面裁決。

　　第二十二條　拆遷辦提供的安置用房交付時應(yīng)當(dāng)具備符合國家和省規(guī)定的有關(guān)規(guī)范設(shè)計要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定取得產(chǎn)權(quán)預(yù)登記備案卡。

　　第二十三條　拆遷戶選擇貨幣安置的，從取得補(bǔ)償資金之日起5年內(nèi)在本縣(市)、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)購買安置房屋(其中被拆房屋在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，拆遷戶在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)行政區(qū)域購買安置用房)的，可抵扣貨幣安置補(bǔ)償資金等額部分的房屋契稅。

　　第四章　住宅和非住宅用房補(bǔ)償安置

　　第二十四條　縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，確定本行政區(qū)域內(nèi)宜遷建安置的地點并予以公布。

　　被拆遷房屋在公布的宜遷建安置用地范圍內(nèi)的，符合宅基地申請條件的拆遷戶可以選擇遷建安置。選擇遷建安置的，不能同時選擇其他安置方式。

　　第二十五條　拆遷住宅用房適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)時，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)合并計算其房屋建筑面積：

　　(一)拆遷戶另有集體所有土地住宅用房的(包括原有集體所有土地住宅用房在1982年2月13日國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》施行后已出賣、贈與或析產(chǎn)的);

　　(二)以宅基地審批形式取得國有土地住宅用房的;

　　(三)拆遷戶家庭具有常住戶口且實際居住的人口在兩人以上，而房屋產(chǎn)權(quán)屬其中一人或數(shù)人所有的。

　　第二十六條　符合低限安置標(biāo)準(zhǔn)的拆遷戶應(yīng)當(dāng)向拆遷辦領(lǐng)取并填寫《低限標(biāo)準(zhǔn)安置申請表》。該申請表經(jīng)村(居)民委員會簽署意見，并報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處審核后，由拆遷辦在拆遷范圍內(nèi)予以公示。公示期限不少于10日。

　　公示期間內(nèi)，對公示內(nèi)容有異議的，異議人可向拆遷辦提出，拆遷辦應(yīng)當(dāng)予以查實。

　　第二十七條　《條例》第二十八條規(guī)定的低限安置標(biāo)準(zhǔn)，拆遷戶在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)的，按每戶人均30平方米建筑面積確定;其他縣(市)、區(qū)的低限安置標(biāo)準(zhǔn)由其他縣(市)、區(qū)人民政府確定并公布。

　　市和縣(市)、區(qū)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況對低限安置標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)調(diào)整。

　　第二十八條　《條例》第三十條第(三)項、第三十一條規(guī)定的商品住宅平均價格采用拆遷公告上月市、縣(市)和鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)價格、土地、房產(chǎn)行政管理部門測定公布的被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級的商品住宅的平均價格。

　　《條例》第三十條第(四)項規(guī)定的商品住宅平均價格采用安置用房交付當(dāng)月市、縣(市)和鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)價格、土地、房產(chǎn)行政管理部門測定公布的與安置用房同類地段同類房屋等級的商品住宅的平均價格。

　　因市場等原因，當(dāng)?shù)貎r格、土地、房產(chǎn)行政管理部門無法測定被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級的商品住宅的平均價格的，縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年3月底前公布安置用房市場指導(dǎo)價作為商品住宅的平均價格。

　　第二十九條　《條例》第三十條第(二)項、第三十一條第一款第(二)項按重置價格結(jié)合成新再增加的比例，被拆遷住房系磚混、鋼混結(jié)構(gòu)的，在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)一、二、三、四級地段的按200%，四級地段以外的按150%計算;被拆遷住房系其他結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)一、二、三、四級地段按300%，四級地段以外的按250%計算。

　　被拆遷住房在其他縣(市)、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的重置價格結(jié)合成新再增加的比例由其他縣(市)、區(qū)人民政府確定并公布。

　　第三十條　《條例》第三十一條第一款第(三)項中拆遷住宅用房再增加補(bǔ)償資金的具體比例，被拆遷住房在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)內(nèi)的，按5%計算;在其他縣(市)、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，由其他縣(市)、區(qū)人民政府確定并公布。

　　第三十一條　拆遷住宅用房，拆遷辦提供過渡用房的，不再支付臨時過渡補(bǔ)貼費。拆遷辦超過拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的過渡期限未提供安置用房的，除繼續(xù)提供過渡用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)另行支付臨時過渡補(bǔ)貼費。

　　實行調(diào)產(chǎn)安置方式且由拆遷戶自行解決過渡用房的，拆遷辦應(yīng)當(dāng)從被拆房屋搬遷之月起至安置用房交付之月后4個月止按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時過渡補(bǔ)貼費。拆遷辦超過拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的過渡期限未提供安置用房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍支付臨時過渡補(bǔ)貼費。

　　實行貨幣安置或遷建安置方式且由拆遷戶自行解決過渡用房的，拆遷辦應(yīng)當(dāng)自簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并支付相應(yīng)拆遷費用之月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付6個月臨時過渡補(bǔ)貼費。

　　第三十二條　拆遷非住宅用房實行貨幣安置的，按當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場評估價格給予補(bǔ)償，其貨幣補(bǔ)償評估金額由房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)按市場比較法評估確定。因缺乏足夠的市場成交案例不能采用市場比較法時，采用成本法等估價辦法進(jìn)行評估。

　　第三十三條　拆遷非住宅用房，拆遷辦按規(guī)定支付貨幣安置補(bǔ)償資金后，拆遷戶需要易地建造房屋的，所需用地和過渡用房等由拆遷戶自行解決。

　　第三十四條　拆遷辦按照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定對拆遷戶予以安置補(bǔ)償后，被拆房屋的舊料歸拆遷辦所有。

　　第五章　附　則

　　第三十五條　各縣(市)、區(qū)人民政府可以依據(jù)《條例》和本細(xì)則制定本縣(市)、區(qū)征收集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置的具體實施意見，并報市人民政府備案。

　　第三十六條　《條例》第四十八條中所指的臨時過渡補(bǔ)貼費、搬家補(bǔ)貼費、裝飾補(bǔ)償費和拆遷非住宅用房一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼費的標(biāo)準(zhǔn)和計發(fā)辦法，在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，由市價格行政主管部門會同土地行政主管部門測定公布;在其他行政區(qū)域內(nèi)的，由當(dāng)?shù)貎r格行政主管部門會同土地行政主管部門測定公布。

　　第三十七條　本細(xì)則自2006年12月1日起施行。2000年5月15日起施行的《浙江省寧波市城市建設(shè)征用集體所有土地房屋拆遷管理實施細(xì)則》同時廢止。

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