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集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償糾紛訴訟主體,集體土地房屋拆遷補(bǔ)償糾紛訴訟主體:今日征拆法律知識更新

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    2025-01-17 11:54:13
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償糾紛訴訟主體,集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償糾紛訴訟主體,目前,由于集體土地上房屋拆遷同土地征用一并進(jìn)行,所以房屋的拆遷補(bǔ)償方案也同土地補(bǔ)償方案同時制定。而補(bǔ)償方案是由征地方制定,報政府批準(zhǔn),因補(bǔ)償方案引起的糾紛,只能通過行政

集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償糾紛訴訟主體,集體土地房屋拆遷補(bǔ)償糾紛訴訟主體:今日征拆法律知識更新

一、集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償糾紛訴訟主體,集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償糾紛訴訟主體

目前,由于集體土地上房屋拆遷同土地征用一并進(jìn)行,所以房屋的拆遷補(bǔ)償方案也同土地補(bǔ)償方案同時制定。而補(bǔ)償方案是由征地方制定,報政府批準(zhǔn),因補(bǔ)償方案引起的糾紛,只能通過行政訴訟解決。筆者認(rèn)為,這只適用于解決國家基于公共利益的需要而實(shí)施的集體土地征用和房屋拆遷,正如前述所分析,對于基于商業(yè)開發(fā)之目的實(shí)施的征地拆遷補(bǔ)償應(yīng)直接適用民事法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。同時在國家基于公益的征地拆遷中,由于在補(bǔ)償方案確定之后,補(bǔ)償協(xié)議大多是由集體經(jīng)濟(jì)組織與征地方簽訂,房屋所有人不參與簽訂協(xié)議,形成房屋所有權(quán)人和征地方無拆遷補(bǔ)償協(xié)議。那么發(fā)生糾紛時,房屋所有權(quán)人能否以自己的名義就補(bǔ)償方案中的補(bǔ)償數(shù)額、安置方式等問題提起民事訴訟?從協(xié)議本身來說,房屋所有權(quán)人不是簽訂協(xié)議的一方,不能以自己名義提起訴訟,但從財產(chǎn)所有權(quán)法律關(guān)系來講,房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)享有訴權(quán)。

目前,人民法院對房屋所有人以自己名義起訴主張權(quán)利時,往往又以其不是協(xié)議一方當(dāng)事人而不予受理或裁定駁回起訴,導(dǎo)致房屋所有權(quán)人的權(quán)利得不到及時保護(hù)。筆者認(rèn)為,集體土地上房屋拆遷是一種社會活動,在這個活動中獨(dú)立享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的公民、法人是這一法律關(guān)系的主體,同時,集體土地上房屋所有人對其所有權(quán)的享有是排他的,所從法理上講,對房屋的處分,只能由房屋所有權(quán)人行使,其他任何單位和個人均無權(quán)處分,房屋拆遷實(shí)質(zhì)上是拆遷人將被拆遷人的房屋折價購買,是一種民事行為,應(yīng)由房屋所有權(quán)人和拆遷人協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議,集體經(jīng)濟(jì)組織與征地單位簽訂協(xié)議的行為,只能認(rèn)定為一種代理行為,如無房屋所有人授權(quán),其簽訂的協(xié)議應(yīng)為無效。所以房屋所有權(quán)人以自己名義就拆遷補(bǔ)償協(xié)議提起的民事訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中,拆遷人為了使拆遷順利進(jìn)行,往往借助政府權(quán)力,將補(bǔ)償?shù)氖乱私唤o政府處理,關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)的支付也由政府代付,一旦發(fā)生糾紛,也存在訴訟主體的確定問題,在此情況下,筆者認(rèn)為應(yīng)區(qū)分不同情況,如果拆遷單位將補(bǔ)償款已支付給政府,此時政府就應(yīng)履行代付補(bǔ)償款的義務(wù),屬民事法律關(guān)系,被拆遷人可以政府為被告提起訴訟;如果拆遷單位未按拆遷補(bǔ)償協(xié)議將補(bǔ)償費(fèi)支付被拆遷人,也未支付給政府,被拆遷人可以拆遷人為被告提起民事訴訟;如果拆遷協(xié)議是政府與被拆遷人簽訂的,被拆遷人則可以政府為被告,以拆遷人為第三人提起民事訴訟。

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二、集體土地房屋拆遷補(bǔ)償糾紛訴訟主體

目前,由于集體土地上房屋拆遷同土地征用一并進(jìn)行,所以房屋的拆遷補(bǔ)償方案也同土地補(bǔ)償方案同時制定。而補(bǔ)償方案是由征地方制定,報政府批準(zhǔn),因補(bǔ)償方案引起的糾紛,只能通過行政訴訟解決。筆者認(rèn)為,這只適用于解決國家基于公共利益的需要而實(shí)施的集體土地征用和房屋拆遷,正如前述所分析,對于基于商業(yè)開發(fā)之目的實(shí)施的征地拆遷補(bǔ)償應(yīng)直接適用民事法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。

同時在國家基于公益的征地拆遷中,由于在補(bǔ)償方案確定之后,補(bǔ)償協(xié)議大多是由集體經(jīng)濟(jì)組織與征地方簽訂,房屋所有人不參與簽訂協(xié)議,形成房屋所有權(quán)人和征地方無拆遷補(bǔ)償協(xié)議。那么發(fā)生糾紛時,房屋所有權(quán)人能否以自己的名義就補(bǔ)償方案中的補(bǔ)償數(shù)額、安置方式等問題提起民事訴訟?從協(xié)議本身來說,房屋所有權(quán)人不是簽訂協(xié)議的一方,不能以自己名義提起訴訟,但從財產(chǎn)所有權(quán)法律關(guān)系來講,房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)享有訴權(quán)。

目前,人民法院對房屋所有人以自己名義起訴主張權(quán)利時,往往又以其不是協(xié)議一方當(dāng)事人而不予受理或裁定駁回起訴,導(dǎo)致房屋所有權(quán)人的權(quán)利得不到及時保護(hù)。筆者認(rèn)為,集體土地上房屋拆遷是一種社會活動,在這個活動中獨(dú)立享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的公民、法人是這一法律關(guān)系的主體,同時,集體土地上房屋所有人對其所有權(quán)的享有是排他的,所從法理上講,對房屋的處分,只能由房屋所有權(quán)人行使,其他任何單位和個人均無權(quán)處分,房屋拆遷實(shí)質(zhì)上是拆遷人將被拆遷人的房屋折價購買,是一種民事行為,應(yīng)由房屋所有權(quán)人和拆遷人協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議,集體經(jīng)濟(jì)組織與征地單位簽訂協(xié)議的行為,只能認(rèn)定為一種代理行為,如無房屋所有人授權(quán),其簽訂的協(xié)議應(yīng)為無效。所以房屋所有權(quán)人以自己名義就拆遷補(bǔ)償協(xié)議提起的民事訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中,拆遷人為了使拆遷順利進(jìn)行,往往借助政府權(quán)力,將補(bǔ)償?shù)氖乱私唤o政府處理,關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)的支付也由政府代付,一旦發(fā)生糾紛,也存在訴訟主體的確定問題,在此情況下,筆者認(rèn)為應(yīng)區(qū)分不同情況,如果拆遷單位將補(bǔ)償款已支付給政府,此時政府就應(yīng)履行代付補(bǔ)償款的義務(wù),屬民事法律關(guān)系,被拆遷人可以政府為被告提起訴訟;如果拆遷單位未按拆遷補(bǔ)償協(xié)議將補(bǔ)償費(fèi)支付被拆遷人,也未支付給政府,被拆遷人可以拆遷人為被告提起民事訴訟;如果拆遷協(xié)議是政府與被拆遷人簽訂的,被拆遷人則可以政府為被告,以拆遷人為第三人提起民事訴。

三、集體土地房屋拆遷糾紛的處理

法律分析:集體土地房屋拆遷糾紛的處理:一、通過立法和體制途徑:(一)明確規(guī)定公共利益的范圍,以限制借公共利益目的濫用征收權(quán)的現(xiàn)象。(二)建立公平合理的農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。(三)建立健全農(nóng)民房屋拆遷的相關(guān)程序。設(shè)立征收和收回宅基地的公告或通知程序,保障農(nóng)民的知情權(quán)和宅基地權(quán)利人的參與權(quán),異議權(quán)。等等。二、行政機(jī)關(guān)做到依法拆遷。三、以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為主。

法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》第四十六條 征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):(一)永久基本農(nóng)田;(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

四、民事主體間房屋拆遷補(bǔ)償合同糾紛

法律分析:在房屋拆遷中,拆遷人與被拆遷人已就補(bǔ)償安置達(dá)成協(xié)議。簽訂拆遷補(bǔ)償安置 合同(協(xié)議)后又產(chǎn)生糾紛,可向人民法院起訴,人民法院應(yīng)按民事案件立案受理。

法律依據(jù):《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 第三條:國家依法實(shí)行國有土地有償、有限期使用制度。但是,國家在本法規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

五、房屋拆遷補(bǔ)償糾紛訴訟主體

目前,由于集體土地上房屋拆遷同土地征用一并進(jìn)行,所以房屋的拆遷補(bǔ)償方案也同土地補(bǔ)償方案同時制定。而補(bǔ)償方案是由征地方制定,報政府批準(zhǔn),因補(bǔ)償方案引起的糾紛,只能通過行政訴訟解決。筆者認(rèn)為,這只適用于解決國家基于公共利益的需要而實(shí)施的集體土地征用和房屋拆遷,正如前述所分析,對于基于商業(yè)開發(fā)之目的實(shí)施的征地拆遷補(bǔ)償應(yīng)直接適用民事法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。同時在國家基于公益的征地拆遷中,由于在補(bǔ)償方案確定之后,補(bǔ)償協(xié)議大多是由集體經(jīng)濟(jì)組織與征地方簽訂,房屋所有人不參與簽訂協(xié)議,形成房屋所有權(quán)人和征地方無拆遷補(bǔ)償協(xié)議。那么發(fā)生糾紛時,房屋所有權(quán)人能否以自己的名義就補(bǔ)償方案中的補(bǔ)償數(shù)額、安置方式等問題提起民事訴訟?從協(xié)議本身來說,房屋所有權(quán)人不是簽訂協(xié)議的一方,不能以自己名義提起訴訟,但從財產(chǎn)所有權(quán)法律關(guān)系來講,房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)享有訴權(quán)。目前,人民法院對房屋所有人以自己名義起訴主張權(quán)利時,往往又以其不是協(xié)議一方當(dāng)事人而不予受理或裁定駁回起訴,導(dǎo)致房屋所有權(quán)人的權(quán)利得不到及時保護(hù)。筆者認(rèn)為,集體土地上房屋拆遷是一種社會活動,在這個活動中獨(dú)立享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的公民、法人是這一法律關(guān)系的主體,同時,集體土地上房屋所有人對其所有權(quán)的享有是排他的,所從法理上講,對房屋的處分,只能由房屋所有權(quán)人行使,其他任何單位和個人均無權(quán)處分,房屋拆遷實(shí)質(zhì)上是拆遷人將被拆遷人的房屋折價購買,是一種民事行為,應(yīng)由房屋所有權(quán)人和拆遷人協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議,集體經(jīng)濟(jì)組織與征地單位簽訂協(xié)議的行為,只能認(rèn)定為一種代理行為,如無房屋所有人授權(quán),其簽訂的協(xié)議應(yīng)為無效。所以房屋所有權(quán)人以自己名義就拆遷補(bǔ)償協(xié)議提起的民事訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中,拆遷人為了使拆遷順利進(jìn)行,往往借助政府權(quán)力,將補(bǔ)償?shù)氖乱私唤o政府處理,關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)的支付也由政府代付,一旦發(fā)生糾紛,也存在訴訟主體的確定問題,在此情況下,筆者認(rèn)為應(yīng)區(qū)分不同情況,如果拆遷單位將補(bǔ)償款已支付給政府,此時政府就應(yīng)履行代付補(bǔ)償款的義務(wù),屬民事法律關(guān)系,被拆遷人可以政府為被告提起訴訟;如果拆遷單位未按拆遷補(bǔ)償協(xié)議將補(bǔ)償費(fèi)支付被拆遷人,也未支付給政府,被拆遷人可以拆遷人為被告提起民事訴訟;如果拆遷協(xié)議是政府與被拆遷人簽訂的,被拆遷人則可以政府為被告,以拆遷人為第三人提起民事訴訟。

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文章來源參考:【頭條】,集體土地上房屋征收補(bǔ)償主體

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投稿:黃睿爽

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