農(nóng)村拆遷補償問題,農(nóng)村拆遷補償問題,1、農(nóng)村房屋拆遷沒有直接的法律法規(guī)和規(guī)章可循。到目前為止,我國沒有對農(nóng)村房屋拆遷的一個專門法律和規(guī)章,僅有國務(wù)院頒布的專門針對城市居民房屋拆遷的行政法規(guī)——《城市房屋拆遷管理條例》。對于農(nóng)村房屋拆遷的土地
1、農(nóng)村房屋拆遷沒有直接的法律法規(guī)和規(guī)章可循。到目前為止,我國沒有對農(nóng)村房屋拆遷的一個專門法律和規(guī)章,僅有國務(wù)院頒布的專門針對城市居民房屋拆遷的行政法規(guī)——《城市房屋拆遷管理條例》。對于農(nóng)村房屋拆遷的土地性質(zhì)來說,農(nóng)村房屋拆遷主要是集體土地的房屋拆遷。在適用法律上,農(nóng)村房屋拆遷的適用法律是《中華人民共和國土地管理法》,房屋拆遷只作為征地過程中地上附屬物補償?shù)囊粋€部分。因此,在拆遷主體上,農(nóng)村房屋拆遷的主體是政府(劃拔土地為直接使用土地的政府部門、出讓土地為土地的管理部門);在安置方式上,農(nóng)村房屋拆遷目前采用遷建安置、調(diào)產(chǎn)安置和貨幣補償三種方式;在補償標準上,農(nóng)村房屋拆遷的土地性質(zhì)在于是集體土地,不能進入市場,因而在補償過程中,城市房屋拆遷可以按市場來操作,而農(nóng)村房屋拆遷只能按實補償(評價按重置價結(jié)合成新率進行評價),另一方面,由于農(nóng)村有許多房屋都是他們老一輩人在此地建筑的房屋,沒有房屋產(chǎn)權(quán)證,因此,當房屋拆遷時,沒有相應(yīng)和直接的法律和規(guī)章作為后盾,給農(nóng)村房屋拆遷工作增加了難度,也讓農(nóng)民保障自身利益沒有法律武器。對政府有關(guān)單位與開發(fā)商的口頭承諾較易相信,沒有簽定任何安置補償協(xié)議,一旦農(nóng)民的房屋被拆遷后就將農(nóng)民的利益置之度外。
2、補償范圍較窄。
(1)我國房屋拆遷補償基本上限于財產(chǎn)權(quán)補償,而財產(chǎn)權(quán)的補償中也只限于對直接損失的補償,而事實上,被拆遷人在取得房屋所有權(quán)時,已經(jīng)支付了相應(yīng)的土地使用費,而在他們的房屋被拆遷后,這部分費用卻未完全納入補償范圍。
(2)農(nóng)民在拆遷過程中不僅失了房屋,而且他們的生活,工作都受到了不同程度的損害。有的村民要另尋生存地點,使其生活和就業(yè)的成本增加。
(3)許多村民的房屋被拆遷后,由于拆遷導(dǎo)致的一系列不利后果,必然給村民帶來精神上的痛苦和創(chuàng)傷,對此應(yīng)給予一定的金錢安撫,而現(xiàn)在的補償法律法規(guī)中卻沒有此項規(guī)定。可以肯定,農(nóng)村戶籍沒有改變的這些士官、軍人全部都能享受到農(nóng)村拆遷政策。問題的關(guān)鍵在于國家現(xiàn)在沒有任何一部用于規(guī)范農(nóng)村拆遷工作的相關(guān)政策,各地的農(nóng)村拆遷政策也都千差萬別。所以才一度導(dǎo)致農(nóng)村的拆遷工作是比較混亂的,但本地政府在制定農(nóng)村的拆遷政策的時候,不能忽視現(xiàn)役士官的權(quán)利的。
法律分析:農(nóng)村拆遷要根據(jù)當?shù)卣贫ㄑa償方案進行補償。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級人民政府應(yīng)當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。因舊城區(qū)改建征收個人住宅,被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房屋。
農(nóng)村拆遷補償有三種方式:1、貨幣補償貨幣補償:通過不同的法定依據(jù)由專業(yè)的評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行專業(yè)的估價,生成有據(jù)可循的多遠組成的補償金額。2、產(chǎn)權(quán)置換產(chǎn)權(quán)置換也被稱作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,根據(jù)評估方法不同,有兩種置換方式。價值標準產(chǎn)權(quán)置換指的是依照法定程序,通過對被拆遷人房屋的產(chǎn)權(quán)價值進行評估,之后再以新建房屋的產(chǎn)權(quán)予以價值的等價置換。面積標準產(chǎn)權(quán)置換指的是以房屋建筑面積為基礎(chǔ),在應(yīng)安置面積內(nèi)不結(jié)算差價的異地產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。3、貨幣補償+產(chǎn)權(quán)置換.由于我國城市化進程與其他諸多客觀因素,導(dǎo)致房價和地價的虛高,因此造成了諸多不能夠單單用貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)置換解決的問題,所以就出現(xiàn)了貨幣補償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補償方式。農(nóng)村房屋拆遷補償安置存在的問題1.安置方式比較單一。我市各鎮(zhèn)拆遷安置方式主要以劃地自建為主,這種安置方式(一)有利于開展拆遷動員工作,自建房屋符合我市農(nóng)村村民的傳統(tǒng)居住方式,樂于被村民接受;(二)有利于解決征地拆遷和項目建設(shè)的時間矛盾;(三)有利于緩解鎮(zhèn)村財政拆遷安置補償?shù)馁Y金壓力。但是,這種單一的安置方式,不能有效應(yīng)對近年來拆遷過程中的新矛盾。在安置用地方面,劃地自建的安置方式需要占用大量土地,并且安置選址向城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)靠攏。隨著近年來社會經(jīng)濟的發(fā)展,城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)土地的可利用空間逐年減少,無法滿足大規(guī)模拆遷安置的用地需求;在安置對象方面,劃地自建不再適用于不符合宅基地申請條件的被拆遷戶,但在實際操作中,對戶口已外遷或已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的被拆遷人仍以宅基地方式安置,無法滿足這部分拆遷戶的實際需求。2.政策不夠完善。我市城區(qū)范圍內(nèi)居民房屋拆遷的補償費包括房屋的重置價和區(qū)位價,綜合建筑面積等因素以房地產(chǎn)市場評估價格確定。我市規(guī)劃區(qū)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋拆遷的補償費只按重置價補償,綜合房屋的實際情況評估確定。各鎮(zhèn)現(xiàn)行的房屋補償政策未能體現(xiàn)農(nóng)村宅基地的區(qū)位價值,尤其集鎮(zhèn)區(qū)域國有土地的區(qū)位價值。法律依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十八條 征收土地應(yīng)當給予公平、合理的補償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。縣級以上地方人民政府應(yīng)當將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
法律分析:農(nóng)村拆遷補償安置,應(yīng)當根據(jù)《土地管理法》第四十八條第四款的規(guī)定進行。尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償。根據(jù)《民法典》第二百四十三條第三款的規(guī)定,征收組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn),應(yīng)當依法給予征收補償,維護被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的,還應(yīng)當保障被征收人的居住條件。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收土地應(yīng)當給予公平、合理的補償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
征收土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。
征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
《中華人民共和國民法典》 第二百四十三條 為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)。
征收集體所有的土地,應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
征收組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn),應(yīng)當依法給予征收補償,維護被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的,還應(yīng)當保障被征收人的居住條件。
任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。
法律分析:農(nóng)村拆遷補償需要由當?shù)氐木唧w拆遷工程的賠償政策決定。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》
第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:
(一)被征收房屋價值的補償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。
市、縣級人民政府應(yīng)當制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。
第二十二條 因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付搬遷費;選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。
第二十三條 對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
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