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征地拆遷補償安置方案，真的是村里說了算嗎？
現實當中，很多地方征地拆遷根本就沒有征地批文。征地公告遮遮掩掩，就連事關老百姓切身利益的征地補償安置方案，往往也沒有書面文件。用一張征地拆遷明白紙來代替拆遷補償安置方案，又抑或靠村干部口頭傳達。
所以，很多被征收人給我們打來電話，常常問的第一句話就是：我們這里征地拆遷，什么文件都沒看到，補償多少錢就是村干部一句話，這樣做合法嗎？
愛土拆遷律師團提醒您：這樣做不但不合法，而且是從根本上違反國家法律和征地程序的，可能會嚴重損害您的合法利益。接下來，我們就一起來了解一下征地拆遷相關的法律知識。
讀法律規定：征地補償、安置方案誰來擬定？
《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規定：市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征用土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案。
從以上規定我們可以看出，征地補償、安置方案是由市、縣國土資源局會同有關部門來擬定的。“有關部門”一般是指社會保障局、民政局等，因為，征地補償安置方案涉及到失地農民的社會保障問題。
征地補償、安置方案應當公告嗎？
根據《征用土地公告辦法》的規定，征地補償、安置方案應當在征地公告發布之日起45日內擬定，并在被征用土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告，聽取被征用土地的農村集體經濟組織和農民的意見。
由此可見，征地補償、安置方案絕不是一張征地拆遷明白紙就可以替代的，更不是村干部口頭上說是多少就是多少，必須有文件，而且還應當在被征地的所在鄉鎮、村公告，原則上來說，當地國土資源局的網站也應當公開征地補償安置方案。
征地補償、安置方案應包含哪些內容？
根據《征用土地公告辦法》第八條規定：征地補償安置方案公告應當包括下列內容：
(一)本集體經濟組織被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數量，需要安置的農業人口的數量；
(二)土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式；
(三)安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式；
(四)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；
(五)農業人員的具體安置途徑；
(六)其他有關征地補償、安置的具體措施。
以上內容必須完整、缺一不可，凡是在安置補償方案中缺少上述要素的，都是違法公告，您可以拒絕征收。
如果對征地補償、安置方案不滿意，我們還能怎么辦？
在方案征集意見階段，被征地農民如果對方案不滿意，可以聯名書面提出意見，并且可以在公告發布之日起10內申請聽證，只要您申請了聽證，國土資源局就必須組織聽證。
您提出的意見以及聽證情況是要一并報市、縣人民政府批準的。市縣人民政府批準后，市、縣國土資源局就開始組織實施。如果市、縣人民政府批準的方案沒有采納或者沒有完全采納您的意見，您仍然不滿意的，這個時候，可以申請縣級以上人民政府來協調。協調不成的，由批準征用土地的人民政府(也就是省級政府或國務院)來裁決。
當然，如果您既沒有申請協調，也沒有申請裁決，最終，征收方給你下達了《責令交出土地決定書》，那么這個時候，就只有申請行政復議或者提起行政訴訟來爭取提高補償了。
法律分析：需視具體情況而定，征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。 縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。
多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。
擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議；個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。
相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
法律分析：搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由省、自治區、直轄市人民政府規定。
法律依據：《中華人民共和國城市房屋拆遷管理條例》第三十一條：拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由省、自治區、直轄市人民政府規定。
土地補償費歸農村集體經濟組織所有。農村集體經濟組織有的是村集體(并非村委會)，有的是村民小組集體。村集體有權以村民會議或村民代表會議的形式，決定征地補償費的分配和使用。村集體可以將該集體收入用于開辦集體企業、發展公益建設，可以分配到各戶，可以分配給被征用承包經營土地的村民。而村集體依法對其所有征地補償款作出的處理，應承認其合法性。若村集體將征地補償費進行分配，則該部分征地補償費權屬依法發生轉移，集體與成員間因分配決議而產生了權利義務關系。地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。對于安置補償費的歸屬視情況而定。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人，或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。土地補償款怎么發放？濟組織或村民委員會保管。經村民會議同意后，農村集體經濟組織或村民委員會有條件將土地補償費用于發展生產，解決農民生活出路的，可以統一安排使用；被征收的土地屬于農民承包經營的土地或者自留地，經村民會議2/3以上的成員或者2/3以上的村民代表同意，農村集體經濟組織或村民委員會可以調整其他土地的給被征地農民，但質量和數量不相當的，可以給予被征地合理補償，農村集體經濟組織或村民委員會未能調整其他土地給農民，且又未解決農民生活出路的，應將不低于80%的土地補償費一次性支付給被征地農民用于發展生產、自謀生路。農村集體經濟組織或村民委員會依照前款規定取得的土地補償費應當設立專戶管理，用于發展生產和被征地農民的生活補助。備注:土地補償費歸農村集體經濟組織所有,可以分配到各戶，可以分配給被征用承包經營土地的村民，建議多加了解一下。 法律依據：《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第二十六條 需要征收土地，縣級以上地方人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規定的，應當發布征收土地預公告，并開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估。 征收土地預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現狀調查的安排等內容。征收土地預公告應當采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內發布，預公告時間不少于十個工作日。自征收土地預公告發布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內搶栽搶建；違反規定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。 土地現狀調查應當查明土地的位置、權屬、地類、面積，以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數量等情況。 社會穩定風險評估應當對征收土地的社會穩定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，提出風險防范措施和處置預案。社會穩定風險評估應當有被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人參加，評估結果是申請征收土地的重要依據。
法律分析：（1）主房是樓房的，每平1000元。
（2）主房是平房帶狀基礎的，每平800元。主房是平房不是帶狀基礎的，每平750元。
（3）主房是瓦房帶走廊的，每平750元。
（4）主房是瓦房不帶走廊的，每平650元。
（5）主房是簡易房的，每平600元。
（6）配房：平房，瓦房帶走廊每平600元，瓦房500元，簡易房350元。
（7）養殖區：主房每平300元，封閉式養殖圈舍每平200元。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。
多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。
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投稿：馮茹
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