村委會(huì)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議有效嗎,村委會(huì)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議有效嗎,無(wú)效,征地要確保農(nóng)民知情并表達(dá)自己的意愿。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,征地過(guò)程中,要確保農(nóng)民知情并通過(guò)有效渠道表達(dá)自己的意愿。征地涉及征地報(bào)批前期工作和批后實(shí)施工作。在征地報(bào)批前期工作中,要求當(dāng)
無(wú)效,征地要確保農(nóng)民知情并表達(dá)自己的意愿。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,征地過(guò)程中,要確保農(nóng)民知情并通過(guò)有效渠道表達(dá)自己的意愿。征地涉及征地報(bào)批前期工作和批后實(shí)施工作。在征地報(bào)批前期工作中,要求當(dāng)?shù)芈男懈嬷⒋_認(rèn)、聽(tīng)證程序,將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶,就征收土地方案聽(tīng)取被征地村組和農(nóng)戶的意見(jiàn),確認(rèn)方案有關(guān)內(nèi)容。征地告知要落實(shí)到村組和農(nóng)戶,結(jié)合村務(wù)信息公開(kāi),采取廣播、在村務(wù)公開(kāi)欄和其他明顯位置公告等方式,多形式、多途徑告知征收土地方案,目的就是為了維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。征收土地方案依法批準(zhǔn)后,市縣國(guó)土資源部門具體組織公告、登記等征地批后實(shí)施工作。
被征地農(nóng)民有異議時(shí)要聽(tīng)證
當(dāng)被征地農(nóng)民提出異議時(shí),要組織聽(tīng)證。依據(jù)現(xiàn)行土地管理制度,征地不僅要征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織意見(jiàn),更要征求被征地農(nóng)民意見(jiàn)。群眾有異議、申請(qǐng)聽(tīng)證的,市縣國(guó)土資源部門要組織聽(tīng)證。對(duì)于農(nóng)民提出的合理要求,必須妥善予以解決;對(duì)于不合理要求,要認(rèn)真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作,得到群眾的理解和支持,不得強(qiáng)行征地。
一、村委會(huì)簽定村民征地補(bǔ)償協(xié)議是否合法
根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定,與被征收人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議的是市、縣級(jí)人民政府土地行政主管部門,村委會(huì)顯然是無(wú)權(quán)和被征收人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。村委會(huì)雖非簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議的適格主體,但其若受市、縣級(jí)人民政府土地行政主管部門委托,可以和村民簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。但是這類協(xié)議一旦發(fā)生糾紛,承擔(dān)責(zé)任的是市、縣級(jí)人民政府土地行政主管部門,并非村委會(huì)。
二、土地征收的補(bǔ)償有什么特點(diǎn)
新修訂的《土地管理法》對(duì)集體土地征收作出了比較大的修改,具體表現(xiàn)在補(bǔ)償原則、補(bǔ)償范圍以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)三大方面。
1、補(bǔ)償原則:征地涉及拆遷農(nóng)民住房的,必須先安置后拆遷,妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問(wèn)題,切實(shí)做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障,這明確了征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償原則,切實(shí)保障被征地農(nóng)民權(quán)益。
2、補(bǔ)償范圍:由3項(xiàng)補(bǔ)償增加到5項(xiàng)補(bǔ)償,即土地補(bǔ)償費(fèi)安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。
3、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):由畝產(chǎn)值計(jì)算法修改為區(qū)片綜合地價(jià)。省、自治區(qū)、直轄市制定并公布本行政區(qū)域區(qū)片綜合地價(jià)。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。本區(qū)域的區(qū)片綜合地價(jià),老百姓可以自行進(jìn)入地區(qū)自然資源部門官方網(wǎng)站進(jìn)行查詢。
土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有的是村集體(并非村委會(huì)),有的是村民小組集體。村集體有權(quán)以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的形式,決定征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用。村集體可以將該集體收入用于開(kāi)辦集體企業(yè)、發(fā)展公益建設(shè),可以分配到各戶,可以分配給被征用承包經(jīng)營(yíng)土地的村民。而村集體依法對(duì)其所有征地補(bǔ)償款作出的處理,應(yīng)承認(rèn)其合法性。若村集體將征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行分配,則該部分征地補(bǔ)償費(fèi)權(quán)屬依法發(fā)生轉(zhuǎn)移,集體與成員間因分配決議而產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)關(guān)系。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。對(duì)于安置補(bǔ)償費(fèi)的歸屬視情況而定。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人,或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。土地補(bǔ)償款怎么發(fā)放?濟(jì)組織或村民委員會(huì)保管。經(jīng)村民會(huì)議同意后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)有條件將土地補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)展生產(chǎn),解決農(nóng)民生活出路的,可以統(tǒng)一安排使用;被征收的土地屬于農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地或者自留地,經(jīng)村民會(huì)議2/3以上的成員或者2/3以上的村民代表同意,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)可以調(diào)整其他土地的給被征地農(nóng)民,但質(zhì)量和數(shù)量不相當(dāng)?shù)?,可以給予被征地合理補(bǔ)償,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)未能調(diào)整其他土地給農(nóng)民,且又未解決農(nóng)民生活出路的,應(yīng)將不低于80%的土地補(bǔ)償費(fèi)一次性支付給被征地農(nóng)民用于發(fā)展生產(chǎn)、自謀生路。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)依照前款規(guī)定取得的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶管理,用于發(fā)展生產(chǎn)和被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助。備注:土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,可以分配到各戶,可以分配給被征用承包經(jīng)營(yíng)土地的村民,建議多加了解一下。 法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 第二十六條 需要征收土地,縣級(jí)以上地方人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告,并開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用有利于社會(huì)公眾知曉的方式,在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布,預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起,任何單位和個(gè)人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建;違反規(guī)定搶栽搶建的,對(duì)搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。 土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積,以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判,確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加,評(píng)估結(jié)果是申請(qǐng)征收土地的重要依據(jù)。
法律分析:原告劉x芳是x安縣板東村3組的農(nóng)民,于1990年3月與鄰近的五山村村民王某結(jié)婚。婚后生有一子。劉x芳結(jié)婚后,戶口沒(méi)有遷出,一直在村內(nèi)生活。1995年x安縣統(tǒng)一調(diào)整土地時(shí),板東村委會(huì)分給原告1.5畝責(zé)任田,并辦理了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。2012年9月,因高速公路建設(shè)需要,政府征用了板東村民委400多畝的土地,原告的1.5畝責(zé)任田也在征用范圍。征用程序完畢,各類征地補(bǔ)償費(fèi)用也轉(zhuǎn)支付給了板東村委會(huì)。板東村委會(huì)村干開(kāi)會(huì)討論明確了補(bǔ)償費(fèi)的分配方案。在將土地補(bǔ)償費(fèi)用分發(fā)給農(nóng)戶時(shí),板東村委會(huì)提出原告劉x芳已經(jīng)出嫁,而且其丈夫?qū)儆趧e的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)村戶口,原告應(yīng)當(dāng)在其夫家分地為理由,不能享受土地補(bǔ)償費(fèi),僅發(fā)給原告1.5畝責(zé)任田的青苗補(bǔ)償費(fèi),不發(fā)給原告土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)合計(jì)6萬(wàn)余元,而且沒(méi)有安排劉x芳就業(yè)。喪失責(zé)任田,又沒(méi)有得到土地補(bǔ)償,使得原告劉x芳的生活確實(shí)困難。此后劉x芳多次找村委會(huì)要求給付土地補(bǔ)償費(fèi),沒(méi)有結(jié)果。
為此,原告劉x芳于2014年10月向縣法院起訴:因?yàn)楦咚俟方ㄔO(shè),征用原告土地1.5畝,土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)被板東村委會(huì)截留,訴請(qǐng)給付原告。
被告板東村委會(huì)辯稱,原告丈夫是農(nóng)村戶口,原告應(yīng)當(dāng)在其丈夫戶籍所在地分責(zé)任田,因而土地補(bǔ)償費(fèi)不應(yīng)發(fā)給原告。
法院審理后認(rèn)為:原告劉x芳的戶籍一直在被告板東村委會(huì),并在被告處分得責(zé)任田,現(xiàn)被告以原告丈夫也是農(nóng)村戶口為由,確定原告不應(yīng)在本村分責(zé)任田,無(wú)法律依據(jù)。被告將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)均分到戶,唯截留原告的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),顯然違反了《民法通則》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律的規(guī)定。原告土地被征用后,沒(méi)有安排就業(yè),生活確實(shí)困難,應(yīng)得到作為其生活補(bǔ)助的土地補(bǔ)償費(fèi),被告應(yīng)如數(shù)發(fā)給。被告拒不發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)用的行為侵犯了原告作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。故判決板東村委會(huì)自判決生效之日起10內(nèi)給付原告土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)6萬(wàn)元。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。
對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
村委會(huì)如果經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或者所有村民的授權(quán),是有權(quán)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的。征地安置補(bǔ)償協(xié)議會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和公告至少三十日、聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和村民委員會(huì)和其他利害相關(guān)人的意見(jiàn)等各項(xiàng)程序來(lái)確定下來(lái)。【法律依據(jù)】《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施??h級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯???h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。相關(guān)前期工作完成后,縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。
法律分析:經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或者村民會(huì)議授權(quán),代表村集體的村民委員會(huì)有權(quán)與代表國(guó)家的地方政府簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》
第四十三條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;但是,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
第四十五條 征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的、其他土地超過(guò)七十公頃的,由國(guó)務(wù)院進(jìn)行批準(zhǔn);征收其他土地的,則由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》 第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng),經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理:本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案;土地承包經(jīng)營(yíng)方案;村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案;宅基地的使用方案;征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案;以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn);村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
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投稿:卞奕怡
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