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一、廣東龍門拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2025,最齊全的農(nóng)村拆舊復(fù)墾政策解讀來(lái)了你家能分到多少錢

政策出臺(tái)背景
      (一)十九大的戰(zhàn)略要求。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
      (二)廣東省的現(xiàn)實(shí)需要。2009-2016年間，我省城鎮(zhèn)化率從63.40%增長(zhǎng)到69.20%，而農(nóng)村居民點(diǎn)面積不僅沒(méi)有減少，反而以0.61%的年均速度增長(zhǎng)，2016年末我省農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積達(dá)82.19萬(wàn)公頃，占全省建設(shè)用地面積的40%，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積達(dá)242平方米，為人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積的2.5倍，較為粗放。
      為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局， 自2008年以來(lái)，我省按照國(guó)土資源部的總體 部署在15個(gè)地級(jí)以上市開(kāi)展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地 增減掛鉤試點(diǎn)工作。2017年，國(guó)土資源部印 發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用增減掛鉤政策支持脫 貧攻堅(jiān)的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2017〕41號(hào))， 明確進(jìn)一步加大增減掛鉤政策支持脫貧攻堅(jiān) 的力度。
      政策的主要原理
      省政府要求，自2018年1月1日起，在珠三角地區(qū)9個(gè)地級(jí)以上市(不含龍門縣等9個(gè)縣市)范圍內(nèi)出讓商業(yè)、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地(不含“三舊”改造用地)應(yīng)當(dāng)與全省農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾形成的復(fù)墾指標(biāo)掛鉤，沒(méi)有復(fù)墾指標(biāo)或復(fù)墾指標(biāo)不足的，不得出讓商業(yè)、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)。省定貧困村為第一優(yōu)先交易次序;國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、原省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、少數(shù)民族自治縣、原中央蘇區(qū)、海陸豐革命根據(jù)地等34個(gè)縣(市、區(qū))為第二優(yōu)先交易次序。截止目前，省國(guó)土資源廳已安排下達(dá)珠三角各地級(jí)以上市復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)3.04萬(wàn)畝，也就是說(shuō)目前復(fù)墾指標(biāo)的需求已經(jīng)達(dá)到3.04萬(wàn)畝，按照省政府批準(zhǔn)的50萬(wàn)元/畝的最低保護(hù)價(jià)計(jì)算，可為脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供不少于150億元的資金。
      拆舊復(fù)墾建立了城市農(nóng)村要素合理流動(dòng)的新機(jī)制。一方面偏遠(yuǎn)農(nóng)村的建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)到城市使用，破解城鎮(zhèn)發(fā)展新增用地不足的難題，同時(shí)指標(biāo)收益返還農(nóng)村，充分顯化土地級(jí)差效益，使農(nóng)村共享城市發(fā)展紅利，支持農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新局面。
      政策的主要利好
      利好概括為“九個(gè)字”:效益高、門檻低、程序簡(jiǎn)
      (一)效益高
      1.經(jīng)濟(jì)效益高。2018年以來(lái)，茂名市 共有25個(gè)項(xiàng)目完成網(wǎng)上公開(kāi)交易，面積 490.30畝，總收益2.5324億元，畝均收益 51.65萬(wàn)元。三次公開(kāi)交易中，成交單價(jià)最 高為58萬(wàn)元/畝，最低為51萬(wàn)/畝。規(guī)模的價(jià)格也是50萬(wàn)元/畝。復(fù)墾指標(biāo)通過(guò)交易平臺(tái)成交后，復(fù)墾 地塊的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的60%由省統(tǒng)一收 回另行安排使用，剩余的40%納入實(shí)施拆舊 復(fù)墾的所在縣(市、區(qū))預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用 地規(guī)模統(tǒng)計(jì)和使用;收購(gòu)本縣(市、區(qū)) 范圍內(nèi)復(fù)墾指標(biāo)的，指標(biāo)成交并經(jīng)省確認(rèn) 后，復(fù)墾地塊的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模納入所 在縣(市、區(qū))人民政府預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用 地規(guī)模統(tǒng)計(jì)和使用。規(guī)模、指標(biāo)的價(jià)格均是50萬(wàn)元/畝。
      2.向基層傾斜。通過(guò)拆舊復(fù)墾農(nóng)村舊住宅、 廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地，將騰退出來(lái) 的建設(shè)用地指標(biāo)在優(yōu)先保障所在村建設(shè)需要后，節(jié) 余部分以公開(kāi)交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。 復(fù)墾指標(biāo)交易價(jià)款扣除成本(拆舊復(fù)墾成本主要包 括兩大方面:一是地級(jí)以上市按復(fù)墾指標(biāo)交易最低 保護(hù)價(jià)的10%從復(fù)墾指標(biāo)交易價(jià)款中提取的市級(jí)統(tǒng) 籌資金;二是拆舊、復(fù)墾的實(shí)施費(fèi)用，分別按2萬(wàn) 元/畝、3萬(wàn)元/畝列入成本)后，凈收益按5%、5%、 15%和75%的比例分配給縣級(jí)財(cái)政、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政、土地 所有權(quán)人和土地使用權(quán)人。
      3.權(quán)屬不改變。復(fù)墾后形成 的農(nóng)用地，仍由原土地使用權(quán)人按 農(nóng)用地用途使用。
      (二)門檻低
      1.現(xiàn)狀要求低。農(nóng)村舊住宅、廢棄宅 基地、空心村等閑置建設(shè)用地都可以進(jìn)行 拆舊復(fù)墾，復(fù)墾面積不小于400平方米。特 別重要的一點(diǎn)是，只要現(xiàn)狀為建設(shè)用地即 可，不要求地塊符合土地利用總體規(guī)劃。
      2.復(fù)墾要求低。拆舊復(fù)墾不要求復(fù)墾 為旱地或水田，只要求復(fù)墾為為園地、林 地、草地等農(nóng)用地，也就是說(shuō)種樹(shù)、種果，甚至種草都可以。
      (三)程序簡(jiǎn)
      1.立項(xiàng)、驗(yàn)收等程序簡(jiǎn)單。一是鎮(zhèn) (街)為實(shí)施主體。《方案》第六部分第 (四)節(jié)明確:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事 處負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村閑置建設(shè)用地的摸底調(diào)查、組 織開(kāi)展拆舊工作，向土地使用權(quán)人核發(fā)《退 出建設(shè)用地證明書(shū)》，負(fù)責(zé)實(shí)施復(fù)墾并加強(qiáng) 后期管護(hù)。二是項(xiàng)目由縣級(jí)國(guó)土部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批。 《方案》第三部分第(二)節(jié)第1款明確:“鎮(zhèn)(街)作為復(fù)墾項(xiàng)目業(yè)主向縣級(jí)國(guó)土部 門申報(bào)和組織實(shí)施復(fù)墾項(xiàng)目，縣級(jí)國(guó)土部門 負(fù)責(zé)復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)審批。”三是驗(yàn)收程序簡(jiǎn) 單。《方案》第三部分第(二)節(jié)第2款明 確:“復(fù)墾項(xiàng)目由縣級(jí)國(guó)土部門會(huì)同同級(jí)財(cái) 政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門組織驗(yàn) 收并核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函地級(jí)以上市國(guó)土部門要 加強(qiáng)監(jiān)管和抽查。”
      2.收益直接撥付。復(fù)墾指標(biāo)通過(guò)廣州 耕地儲(chǔ)備指標(biāo)交易中心設(shè)立的交易平臺(tái)進(jìn)行 公開(kāi)交易，省建立了收益直接撥付到縣級(jí)財(cái) 政、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政、土地所有權(quán)人和農(nóng)戶等土地 使用權(quán)人賬戶的機(jī)制，有效避免克扣、截留、 挪用。需要出售復(fù)墾指標(biāo)的地級(jí)以上市、縣 (市、區(qū))，應(yīng)當(dāng)向交易中心提出申請(qǐng)，并 同時(shí)提交收益分配明細(xì)表。
      政策的具體操作
      工作對(duì)象
      工作內(nèi)容
      工作路線
      拆舊復(fù)墾與增減掛鉤政策的區(qū)別
      1.復(fù)墾對(duì)象范圍不同。增減掛鉤復(fù)墾的對(duì)象是農(nóng)村低效、閑置和廢棄的建設(shè)用地，包括工礦用地。《方案》復(fù)墾的對(duì)象則僅限于農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村。
      2.操作方式不同。增減掛鉤要求建新區(qū)和拆舊區(qū)必須一一對(duì)應(yīng)，整體審批，封閉運(yùn)行。拆舊復(fù)墾不需要掛鉤建新區(qū)，主要解決拆舊復(fù)墾問(wèn)題，不需要整體報(bào)批，這就解決了增減掛鉤占用與復(fù)墾土地類型 難以一致問(wèn)題。
      3.節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)范圍不同。現(xiàn)行增減掛鉤政策原則上拆舊和建新項(xiàng)目不得跨縣 (市、區(qū))行政區(qū)域，即節(jié)余指標(biāo)不得跨縣區(qū)流轉(zhuǎn)。拆舊復(fù)墾形成的復(fù)墾指標(biāo)是以公開(kāi)交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。
      4.收益分配不同。增減掛鉤收益主要由政府掌握，拆舊區(qū)的農(nóng)民集體和農(nóng)戶僅獲得一些拆遷補(bǔ)償，所獲收益不高，拆舊復(fù)墾積極性低。《方案》將復(fù)墾指標(biāo)交易的凈收益的75%直接返現(xiàn)于農(nóng)民，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
      最后，關(guān)于農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作給大家?guī)讉€(gè)溫馨提醒:
      1.所有拆舊復(fù)墾地塊，建議都納入“三 舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)范圍;
      2.已完成“三清三拆三整治”的，要進(jìn)行排查，看能否納入拆舊復(fù)墾統(tǒng)計(jì)范圍;
      3.以二調(diào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，對(duì)于需要拆舊復(fù)墾的地塊，建議在三調(diào)數(shù)據(jù)中做好對(duì)接;
      4.不要求符合土地利用總體規(guī)劃，只要現(xiàn)狀為建設(shè)用地;
      5.最小限制面積為400平方米。

二、拆舊復(fù)墾政策

舊房拆除、復(fù)墾按照“自愿有償”的原則，由搬遷戶按照協(xié)議，在規(guī)定時(shí)限自行拆除，自行復(fù)墾為耕地，拆除舊房必須按規(guī)范提供拆除前、拆除中、拆除后及復(fù)墾后的照片，并經(jīng)驗(yàn)收合格后按規(guī)定程序兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。拆舊復(fù)墾可減少農(nóng)村閑置、低效建設(shè)用地，優(yōu)化農(nóng)村用地布局，也可助力鄉(xiāng)村振興，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。 拆舊復(fù)墾政策的實(shí)施，喚醒‘沉睡’資產(chǎn)，‘拆’出新價(jià)值，既美了鄉(xiāng)村，也富了鄉(xiāng)親。一、拆舊房復(fù)墾工作原則1、耕地優(yōu)先原則。2、增減掛鉤原則。3、協(xié)作推進(jìn)原則。二、拆舊復(fù)墾工作的注意事項(xiàng)1、所有拆舊復(fù)墾地塊，建議都納入“三 舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)范圍；2、已完成“三清三拆三整治”的，要進(jìn)行排查，看能否納入拆舊復(fù)墾統(tǒng)計(jì)范圍；3、以二調(diào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，對(duì)于需要拆舊復(fù)墾的地塊，建議在三調(diào)數(shù)據(jù)中做好對(duì)接；法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十三條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。

三、農(nóng)村拆舊復(fù)墾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：拆舊復(fù)墾補(bǔ)償款按每戶宅基地實(shí)際面積補(bǔ)償。宅基地使用權(quán)補(bǔ)償參照同期征地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照1.2萬(wàn)元/畝對(duì)退出宅基地面積(包括宅基地附屬用地)給予一次性補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。 全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。 任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。 國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。 國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。

四、農(nóng)村舊房拆除復(fù)墾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

拆舊復(fù)墾補(bǔ)償款按每戶宅基地實(shí)際面積補(bǔ)償。宅基地使用權(quán)補(bǔ)償參照同期征地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照1.2萬(wàn)元/畝對(duì)退出宅基地面積(包括宅基地附屬用地)給予一次性補(bǔ)償。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。一、老房子塌了政府要拆有補(bǔ)償嗎：1、無(wú)主房屋：目前許多農(nóng)村房屋由于家庭成員去世以及戶口遷出等等問(wèn)題，導(dǎo)致房屋找不到主人，或者房屋主人以及繼承人因?yàn)槿ナ酪呀?jīng)銷戶，而這一類房屋將會(huì)歸為農(nóng)村集體組織所有，在農(nóng)村舊房整治過(guò)程中將會(huì)被無(wú)償拆除。2、即將倒塌的危房：對(duì)于農(nóng)村危房的整治主要分為兩類：第一類、由于農(nóng)民朋友家庭貧困，無(wú)力修建房屋、打理房屋導(dǎo)致家中的老房成為了危房，對(duì)于此類情況國(guó)家會(huì)給予危房改造補(bǔ)貼，讓農(nóng)民對(duì)危房加固或者重新修建新房。3、第二類、對(duì)于因?yàn)橐粦舳嗾蛘叻课蓍L(zhǎng)期閑置荒蕪出現(xiàn)的危房，將會(huì)予以拆除處理。二、農(nóng)村房屋倒塌有補(bǔ)償嗎：1、我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的自然災(zāi)害頻發(fā)，因?yàn)槟嗍鳌⒑樗⒈┯辍⒋箫L(fēng)、大雪等造成的房屋倒塌現(xiàn)在非常多，這類因自然災(zāi)害而造成的房屋倒塌是可以得到補(bǔ)償?shù)模瑫r(shí)也可以重新選址進(jìn)行重建。2、近幾年，由于大量農(nóng)村居民們進(jìn)城務(wù)工，并在城市買房落戶，很多農(nóng)村的宅地基和住房都已經(jīng)閑置了。3、由于閑置時(shí)間過(guò)久，且沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修繕而造成了房屋倒塌。后期在發(fā)展農(nóng)家樂(lè)或者農(nóng)村民宿時(shí)，這類房屋也是可以得到一定程度補(bǔ)償?shù)摹７梢罁?jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。

五、拆舊復(fù)墾補(bǔ)償

法律分析：1、菜田平均每畝補(bǔ)償15萬(wàn)元。　　

2、征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 旱田平均每畝補(bǔ)償5.8萬(wàn)元。水田平均每畝補(bǔ)償9.9萬(wàn)元。菜田平均每畝補(bǔ)償15.6萬(wàn)元。　　

3、征收林地及其他平均每畝補(bǔ)償13.8萬(wàn)元。　　

4、征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等平均每畝補(bǔ)償13.6萬(wàn)元。　　

5、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償2.1萬(wàn)元。　　

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

六、拆舊復(fù)墾有什么政策

拆舊復(fù)墾補(bǔ)償款按每戶宅基地實(shí)際面積補(bǔ)償。宅基地使用權(quán)補(bǔ)償參照同期征地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照1.2萬(wàn)元/畝對(duì)退出宅基地面積(包括宅基地附屬用地)給予一次性補(bǔ)償。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

根據(jù)《土地管理法》第二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。

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投稿：鄒佳

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