拆遷補(bǔ)償與房屋維修2025,房屋拆遷工程與房屋征收、安置的關(guān)系,房屋拆遷工程與房屋征收、安置之間存在緊密的關(guān)系。簡(jiǎn)單來說,房屋征收是國(guó)家為了公共利益進(jìn)行的行政行為,而房屋拆遷則是在征收決定作出后,具體實(shí)施拆遷工作的過程,安置則是對(duì)被征收人進(jìn)
房屋拆遷工程與房屋征收、安置之間存在緊密的關(guān)系。簡(jiǎn)單來說,房屋征收是國(guó)家為了公共利益進(jìn)行的行政行為,而房屋拆遷則是在征收決定作出后,具體實(shí)施拆遷工作的過程,安置則是對(duì)被征收人進(jìn)行合理補(bǔ)償和安排的重要環(huán)節(jié)。
一、房屋征收與拆遷的關(guān)系
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第二百四十三條,國(guó)家為了公共利益的需要,可以依法征收集體所有的土地和組織、個(gè)人的房屋。征收是國(guó)家強(qiáng)制性的行政行為,具有法定性和強(qiáng)制性。在征收決定作出后,具體的拆遷工作會(huì)隨之展開。拆遷通常是由建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)規(guī)劃要求和政府批地文件,在取得拆遷許可證的情況下進(jìn)行,包括拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物。
二、房屋征收與安置的關(guān)系
房屋征收必然伴隨著對(duì)被征收人的補(bǔ)償和安置。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條明確規(guī)定了征收補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容,包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、搬遷和臨時(shí)安置的補(bǔ)償,以及停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。安置是征收過程中的重要環(huán)節(jié),旨在保障被征收人的合法權(quán)益,確保其生活不受過大影響。
三、拆遷工程與安置的關(guān)系
拆遷工程實(shí)施后,被拆遷人需要得到妥善的安置。安置方式通常包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等。貨幣補(bǔ)償是根據(jù)被拆遷房屋的市場(chǎng)價(jià)值給予相應(yīng)的金錢補(bǔ)償;而房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換則是提供與被拆遷房屋價(jià)值相當(dāng)?shù)姆课葑鳛檠a(bǔ)償。安置工作的合理與否直接關(guān)系到拆遷工程的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定。
綜上所述,房屋拆遷工程與房屋征收、安置是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的三個(gè)環(huán)節(jié)。征收是拆遷的前提和基礎(chǔ),安置則是拆遷的必然結(jié)果和保障。
房屋征收與房屋拆遷不是一回事。房屋征收是一種行政法律關(guān)系,特指國(guó)家為了公共利益改變土地、房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán),是具有強(qiáng)制性的國(guó)家行為;房屋拆遷是一種民事法律關(guān)系,特指建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)規(guī)劃要求和政府批地文件,在取得拆遷許可證的情況下依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物的行為。【法律依據(jù)】《民法典》第二百四十三條 為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予征收補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
首先,我們來看二者的定義。
征收補(bǔ)償協(xié)議是指房屋征收部門與被征收人依照規(guī)定,就補(bǔ)償方案、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)在雙方意思表示一致的基礎(chǔ)上訂立的補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
征收補(bǔ)償方案是由房屋征收部門擬定,報(bào)市、縣級(jí)人民政府后,市、縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見,征求意見期限不得少于30日。同時(shí)市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。
大部分情況下,征收補(bǔ)償協(xié)議是以征收補(bǔ)償方案中的具體安排計(jì)劃為基礎(chǔ)的。因此,兩者的聯(lián)系在于,先是由房屋征收部門制定征收補(bǔ)償方案,然后房屋征收部門再據(jù)此與被征收人就具體的補(bǔ)償事宜訂立補(bǔ)償協(xié)議。簡(jiǎn)單來說,前者是向公眾公布的補(bǔ)償方案,究其根本只是一個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);而后者則是和每個(gè)拆遷戶具體來談的補(bǔ)償協(xié)議,是對(duì)單個(gè)拆遷戶進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
那么,二者究竟有怎樣的區(qū)別呢?
第一,制定程序不同。征收補(bǔ)償方案是房屋征收部門擬定,經(jīng)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布的同時(shí)還要征求公眾意見;而征收補(bǔ)償協(xié)議則是由房屋征收部門與每個(gè)被征收人通過協(xié)商分別訂立的。
第二,法律性質(zhì)不同。征收補(bǔ)償方案在性質(zhì)上屬于市縣級(jí)人民政府及其房屋征收部門單方面制定的計(jì)劃安排,對(duì)公眾來說只是一個(gè)大概的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);而征收補(bǔ)償協(xié)議則是房屋征收部門與被征收人在意思表示一致的基礎(chǔ)上訂立的雙方協(xié)議,在性質(zhì)上屬于行政合同。
第三,法律效力不同。征收補(bǔ)償方案公布后,實(shí)際上是對(duì)即將作出的征收決定內(nèi)容的預(yù)先公告,應(yīng)當(dāng)適用行政法的有關(guān)規(guī)定,并具有相應(yīng)的法律效力;而征收補(bǔ)償協(xié)議則是一種行政合同,其雖屬于具體行政行為,但也具有某些合同屬性,具備部分的合同效力。
法律分析:
征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
法律依據(jù):
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。
擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。
相關(guān)前期工作完成后,縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。
法律分析:(1)申請(qǐng)房屋拆遷許可證。任何單位或個(gè)人需要拆遷房屋的,必須持國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案,向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提出拆遷許可申請(qǐng)。(2)審批和核發(fā)拆遷許可證。市、縣人民政府房屋拆遷管理部門自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查;對(duì)符合條件的,核發(fā)房屋拆遷許可證。(3)發(fā)布拆遷公告。房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng),以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。
第四條 市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
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