農(nóng)民自行開墾荒地不能確權(quán),土地確權(quán)是基于土地承包合同,雖然荒地大多都是由于農(nóng)民自行開墾,并沒有在農(nóng)村集體組織進(jìn)行耕地等級(jí)劃分,也沒有與農(nóng)村集體簽訂過相關(guān)的土地承包合同,所以農(nóng)民開墾的荒地是不能夠進(jìn)行土地確權(quán)。一方面沒有與集體組織建立承包關(guān)系
雖然荒地大多都是由于農(nóng)民自行開墾,并沒有在農(nóng)村集體組織進(jìn)行耕地等級(jí)劃分,也沒有與農(nóng)村集體簽訂過相關(guān)的土地承包合同,所以農(nóng)民開墾的荒地是不能夠進(jìn)行土地確權(quán)。一方面沒有與集體組織建立承包關(guān)系,另一方面不屬于基本糧田保護(hù)范圍。加之未經(jīng)農(nóng)村集體組織同意,農(nóng)民不得夠擅自開荒。雖然很多農(nóng)民都是私自進(jìn)行土地開荒,這并不符合當(dāng)?shù)鼐唧w的土地規(guī)劃,不僅不能夠進(jìn)行土地確權(quán),更容易出現(xiàn)相關(guān)法律問題。
目前國家的各項(xiàng)政策都是保障農(nóng)民的利益為基礎(chǔ),而對(duì)于農(nóng)民開荒的土地在土地管理法中也明確規(guī)定,農(nóng)民能夠擁有開荒土地的使用權(quán),但是所有權(quán)是歸屬集體所有,一旦農(nóng)村集體組織對(duì)于該荒地有其他規(guī)劃,有權(quán)利收回農(nóng)民開荒的土地。
四、可確權(quán)的荒地
如果是通過集體組織承包來開發(fā)為農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、植樹造林或發(fā)展成為林下經(jīng)濟(jì)等,只要有集體土地承包合同和農(nóng)村“四荒地”購買協(xié)議,也可以在這次土地確權(quán)中確權(quán)。
《土地管理法》第四條規(guī)定:開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人長期使用,注意這里只是確定了農(nóng)民能夠使用自己開荒的土地。
而現(xiàn)行的土地管理法第八條規(guī)定,是市區(qū)的土地屬于國家所有;農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。這說明農(nóng)民開荒的土地是屬于農(nóng)民集體所有,農(nóng)民也僅僅是擁有開墾荒地的使用權(quán),沒有所有權(quán)。
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內(nèi)容投稿:許夏一
內(nèi)容審核:郭建煒律師
來源:中國法院網(wǎng)-農(nóng)村土地確權(quán)登記,自行開墾的土地不能確權(quán)?,農(nóng)民自己開墾的荒地能確權(quán)嗎?
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