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一、廠房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)案例拆門面房2025,房屋被違法強(qiáng)拆后賠償數(shù)額如何確定以某物流園房屋被違法強(qiáng)拆案

一、案件基本事實(shí)陳述

委托人商某位于某市經(jīng)開區(qū)萬三路與鄭興大道西北側(cè)有臨街商鋪、廠房和辦公居住房屋一處，并具有合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)。2021年9月，某市啟動(dòng)物流園區(qū)征收項(xiàng)目，委托人的上述房屋在征收范圍內(nèi)。

2022年2月28日，在雙方未達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議的情況下，街道辦事處組織相關(guān)人員強(qiáng)制拆除了上述臨街商鋪、廠房和辦公居住房屋。

房屋被強(qiáng)拆圖片

接受當(dāng)事人的委托后，我方立即針對街道辦事處未經(jīng)合法程序?qū)嵤┑膹?qiáng)拆行為申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定書，該復(fù)議決定確認(rèn)街道辦事處的強(qiáng)制拆除行為違法。

隨后，我方第一時(shí)間向街道辦事處提出賠償申請，街道辦事處逾期未答復(fù)，未作出行政賠償決定書，隨后我方向人民法院提起行政賠償訴訟，目前案件在審理中。

現(xiàn)場圖片

二、爭議焦點(diǎn)

1、被告是否應(yīng)對強(qiáng)制拆除行為給原告造成的損失承擔(dān)行政賠償責(zé)任？

2、如被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任，賠償數(shù)額如何確定？

三、案件分析

根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱《國家賠償法》）第七條第一款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

本案中，被告強(qiáng)制拆除原告的房屋及廠房等建筑物的行為依法被確認(rèn)為違法，侵犯了原告的合法權(quán)益，因此，被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

對于被拆除房屋的損失賠償，應(yīng)以該房屋的價(jià)值為底限，目的是填平補(bǔ)齊被拆遷人受損的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，確保被拆遷人能夠購買或得到與之前相當(dāng)?shù)姆课荨⑴c其他被拆遷人相當(dāng)?shù)姆课荩瑵M足其實(shí)際居住利益，確保其居住條件不降低、有改善，維護(hù)政策的連續(xù)性和社會(huì)的穩(wěn)定性，同時(shí)，與征遷補(bǔ)償利益相比，賠償數(shù)額可以考慮給予被拆遷人適當(dāng)?shù)恼疹櫤桶才牛泽w現(xiàn)對違法強(qiáng)拆的懲罰性。

本案中，當(dāng)事人的房屋為由物流園區(qū)征收項(xiàng)目范圍內(nèi)，可以參考該項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其次，當(dāng)事人的房屋周邊有在售住宅和非住宅房屋樓盤，對于居住房屋部分可以參考周邊住宅市場交易參考價(jià)格，對于門面房部分，應(yīng)參考周邊非住宅市場交易參考價(jià)格；對于室內(nèi)物品、裝飾裝修等，已經(jīng)指導(dǎo)當(dāng)事人收集證據(jù)，已經(jīng)提交了室內(nèi)物品照片、收據(jù)、發(fā)票、購貨清單、強(qiáng)制拆除房屋前后對比照片、視頻等佐證。

四、辦案思路

首先，根據(jù)《國家賠償法》之規(guī)定街道辦事處是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)給予委托人合理合法的賠償；其次，街道辦事處違法強(qiáng)制拆除委托人的廠房、房屋等建筑物，必然導(dǎo)致誤工、搬家、停止經(jīng)營、固定資產(chǎn)毀損等必要的合理費(fèi)用損失，這種損失是確定存在的，是強(qiáng)拆行為直接導(dǎo)致的損失，屬于對財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。最后，街道辦事處實(shí)施強(qiáng)制拆除行為時(shí)未制作清單、未與當(dāng)事人進(jìn)行核對，因?qū)嵨餃缡В娣讲荒芡瓿膳e證責(zé)任，因此應(yīng)由街道辦事處承擔(dān)舉證責(zé)任。因此，只有原告提出的損失，符合市場價(jià)格、在生活經(jīng)驗(yàn)的合理范圍內(nèi)，就可以作為原告主張損失數(shù)額的依據(jù)。

具體的收集損失數(shù)額的依據(jù)操作如下：

1、申請政府信息公開：獲取案涉項(xiàng)目的征收、補(bǔ)償補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)信息，賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不能低于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；申請周邊類似房屋市場交易參考價(jià)格，獲取周邊房價(jià)信息

2、指導(dǎo)收集行政賠償相關(guān)證據(jù)，需要當(dāng)事人對自己的房屋結(jié)構(gòu)、面積、裝飾裝修、室內(nèi)物品等方面整理、收集相關(guān)證據(jù)，比如建筑物料購買票據(jù)、室內(nèi)物品清單、照片、票據(jù)

五、本案類似參考案例

長沙市星城家俱實(shí)業(yè)有限公司因訴被申請人湖南省長沙市岳麓區(qū)人民政府、岳麓區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)強(qiáng)制拆除及行政賠償制一案中（最高人民法院（2017）最高法行申8578號），法院認(rèn)定違法強(qiáng)拆的賠償吸收補(bǔ)償且不低于補(bǔ)償：在土地、房屋征收過程中，對因違法強(qiáng)制拆除造成被征收人房屋等相關(guān)財(cái)產(chǎn)損失的，參照土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以行政賠償，確保被征收人因違法強(qiáng)制拆除行為造成損失獲得的行政賠償，不低于行政機(jī)關(guān)合法征收拆除房屋給予被征收人的行政補(bǔ)償，這一做法符合國家賠償法關(guān)于“直接損失”補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t，不違反法律規(guī)定。

劉新學(xué)因訴被申請人湘潭市雨湖區(qū)人民政府行政賠償一案一案中（最高人民法院（2018）最高法行賠再4號），法院認(rèn)為人民法院在審理行政賠償案件時(shí)，確定賠償數(shù)額時(shí)要堅(jiān)持全面賠償和公平合理的理念，既要體現(xiàn)對行政機(jī)關(guān)違法拆除行為的懲戒，也要確保賠償請求人的合法權(quán)益得到充分保障。在房屋征收的行政賠償案件中，依照現(xiàn)行法律規(guī)定確定行政賠償項(xiàng)目和數(shù)額時(shí)應(yīng)當(dāng)秉持的基本原則是，賠償數(shù)額至少應(yīng)不低于賠償請求人依照安置補(bǔ)償方案可以獲得的全部征收補(bǔ)償權(quán)益，不能讓賠償請求人獲得的賠償數(shù)額低于依法征收可能獲得的補(bǔ)償數(shù)額，以體現(xiàn)賠償訴訟的懲戒性和對被侵權(quán)人的關(guān)愛與體恤，最大限度地發(fā)揮國家賠償制度在維護(hù)和救濟(jì)因受到公權(quán)力不法侵害的行政相對人的合法權(quán)益方面的功能與作用。此時(shí)，對《中華人民共和國國家賠償法》第三十六條中關(guān)于賠償損失范圍之“直接損失”的理解，不僅包括賠償請求人因違法拆除行為造成的直接財(cái)產(chǎn)損失，還應(yīng)包括其作為被征收人所可能享有的全部房屋征收安置補(bǔ)償權(quán)益，如產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房、過渡費(fèi)、搬家費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以及對動(dòng)產(chǎn)造成的直接損失等，如此才符合國家賠償法的立法精神。

綜上所述，在集體土地上房屋征收中強(qiáng)制拆除后如何賠償?shù)膯栴}，賠償不應(yīng)低于因依法征收所應(yīng)得到的補(bǔ)償，即不應(yīng)低于賠償時(shí)改建地段或者就近地段類似房屋的市場價(jià)值；其次，關(guān)于室內(nèi)物品、裝飾裝修，應(yīng)盡可能多的提交證據(jù)證明室內(nèi)物品損失情況。

二、違法強(qiáng)拆案的賠償規(guī)定是什么

違法強(qiáng)拆案件賠償需要多少時(shí)間，要依據(jù)具體情況而定，被強(qiáng)拆人要在2年內(nèi)申請行政賠償，義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請后，要在2個(gè)月內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請求人。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>

賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算，但被羈押等限制人身自由期間不計(jì)算在內(nèi)。在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償請求的，適用行政復(fù)議法、行政訴訟法有關(guān)時(shí)效的規(guī)定。

一、強(qiáng)拆訴訟需要提交哪些證據(jù)材料

1、土地房屋產(chǎn)權(quán)證明。對于國有土地上房屋，需要提交土地使用證和房產(chǎn)證，沒有房產(chǎn)證的需要提交相關(guān)建設(shè)批準(zhǔn)文件。對于農(nóng)村集體土地上房屋，需要提交戶口簿復(fù)印件，《宅基地使用證》或者《農(nóng)村集體建設(shè)用地使用證》，有建設(shè)批準(zhǔn)文件的也可以同時(shí)提交，我們在實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)，某些地區(qū)會(huì)有一些類似于土地使用稅憑證等，也可以作為證據(jù)提交。

2、證明行政機(jī)關(guān)實(shí)施了強(qiáng)拆行為的證據(jù)，如視頻或者照片等等。這些視頻和照片，最好能夠反映在強(qiáng)拆現(xiàn)場進(jìn)行指揮的領(lǐng)導(dǎo)或者主要負(fù)責(zé)人員，這樣才能將案件事實(shí)板上釘釘。

當(dāng)然，如果強(qiáng)拆人員禁止圍觀人員進(jìn)入強(qiáng)拆現(xiàn)場、惡意搶奪攝錄設(shè)備、或者進(jìn)行偷拆等等，導(dǎo)致原告實(shí)在無法提交這些證據(jù)，對于原告來說，也并非真的沒有辦法。

3、證明被訴強(qiáng)拆行為違法的其他材料。這些證據(jù)主要包括前述視頻、照片，以及部分通過信息公開程序獲知的其他證據(jù)材料等等，案件不同，則證據(jù)不同，需要具體問題具體分析。

三、強(qiáng)拆物品發(fā)生的物流損失怎么賠償

強(qiáng)拆物品損失請求賠償時(shí)如行政機(jī)關(guān)未對屋內(nèi)物品登記保全，未制作物品清單并交被拆遷人簽字確認(rèn)，致使被拆遷人無法對物品受損情況舉證的，對于損失是否存在、具體損失情況等依法由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任。綜合酌定受損物品的價(jià)值，一般為被拆遷人主張的受損物品合理價(jià)值的60%。【法律依據(jù)】《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)申請鑒定。房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。《行政訴訟法》第三十八條在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣校鎽?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

四、遭遇違法強(qiáng)拆后的賠償標(biāo)準(zhǔn)

遭遇違法強(qiáng)拆后法律并沒規(guī)定明確的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

1、根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，行政違法拆遷的應(yīng)當(dāng)賠償。《國家賠償法》第4條第3項(xiàng)規(guī)定，違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

2、請求國家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請，或者在行政復(fù)議或行政訴訟中一并提出賠償請求。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)決定是否賠償，對于不賠償決定，受害人可以提起行政訴訟。

3、這類案件，建議先提起行政復(fù)議或者行政訴訟，并同時(shí)提出賠償請求，因?yàn)閲屹r償?shù)那疤崾钦魇铡⒄饔谩⒉疬w行為違法，所以應(yīng)當(dāng)先確認(rèn)相關(guān)拆遷行為違法，而確認(rèn)拆遷行為違法是行政復(fù)議或行政訴訟請求的事項(xiàng)，同時(shí)，因在行政復(fù)議或行政訴訟中，主要舉證責(zé)任在被申請人（被告），只要被申請人（被告）不能證明其拆遷行為合法，那么就是違法的，顯然，這更有利于受害人維權(quán)。

一、房屋被強(qiáng)拆如何提起行政賠償

拆遷案件中涉及到國家賠償時(shí)，程序如何提起？根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》之規(guī)定，賠償請求人要求國家賠償可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出，也可以在行政行為被確認(rèn)違法后先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

關(guān)于請求國家賠償?shù)臅r(shí)效。賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。而且，此請求實(shí)效適用關(guān)于時(shí)效中止的規(guī)定，即賠償請求人在賠償請求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

被拆遷人在遇到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆時(shí)既可以在針對行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆行為提起的行政訴訟中一并提出行政賠償?shù)恼埱螅扇嗣穹ㄔ阂婪ㄗ鞒雠袥Q，也可以首先確認(rèn)行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)拆行為違法，待法院判決確認(rèn)其違法性后，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)給予賠償；逾期不予賠償或者對賠償數(shù)額有異議，可以自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

實(shí)踐中，未經(jīng)司法程序房屋被強(qiáng)拆和偷拆的情形屢見不鮮，這也是諸多令人震驚的一起起拆遷的血案發(fā)生的根源。對于在沒有完成法律規(guī)定的程序時(shí)候?qū)Ρ徊疬w人粗暴違法的強(qiáng)拆，是嚴(yán)重侵害被拆遷人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，被拆遷人在房屋未被強(qiáng)拆前，應(yīng)有相應(yīng)的保護(hù)自己財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律意識，啟動(dòng)相關(guān)法律程序自行救濟(jì)或聘請專業(yè)律師介入，通過前期的政府信息公開、查處申請以及啟動(dòng)復(fù)議或訴訟程序依法維權(quán)，一旦房屋被強(qiáng)拆和偷拆，完全有權(quán)運(yùn)用《國家賠償法》賦予的權(quán)力，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

二、強(qiáng)拆的賠償法律依據(jù)

《國家賠償法》

第四條

行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；

（二）違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；

（三）違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；

（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

五、遭遇違法強(qiáng)拆后賠償?shù)捻?xiàng)目包括哪些？

1、房屋本身的賠償價(jià)值

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條第一款規(guī)定，對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。

《國有土地上房屋征收評估辦法》第十條第一款規(guī)定，被征收房屋價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

2、搬遷獎(jiǎng)、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)應(yīng)征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第二十二條規(guī)定，因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)。涉及到國有土地上的房屋補(bǔ)償，按照上述規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予被征收人搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償。

3、房屋內(nèi)物品的損失

《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第二款規(guī)定，在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣校鎽?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù);因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國行政訴訟法的解釋》第四十七條第三款規(guī)定，當(dāng)事人的損失因客觀原因無法鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識等，酌情確定賠償數(shù)額。

4、被征收人主張的其他損失(如利息)

市、縣級人民政府違法強(qiáng)制拆除案涉房屋后，理應(yīng)及時(shí)履行賠償義務(wù)，盡快支付違法損害賠償金，以使賠償金的孳息盡早歸于受害人，盡可能減少受害人的損失。

在司法實(shí)踐中，對于房屋的拆遷補(bǔ)償費(fèi)是需要拆遷機(jī)構(gòu)與被拆遷戶之間在拆遷之前訂立相應(yīng)的拆遷協(xié)議中明確約定的，并且如果是拆遷機(jī)構(gòu)在拆遷之前沒有對被拆遷戶進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模荒苓M(jìn)行強(qiáng)制拆遷，除非是人民法院判決強(qiáng)制拆遷或者是行政機(jī)關(guān)決定強(qiáng)制拆遷的。

六、遭遇違法強(qiáng)拆后的賠償數(shù)額是多少

法律分析：遭遇違法強(qiáng)拆后的賠償數(shù)額不得低于根據(jù)征收確定的賠償標(biāo)準(zhǔn)。在土地、房屋征收過程中，因非法強(qiáng)制拆遷造成被征收人房屋等相關(guān)財(cái)產(chǎn)損失的，參照土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予行政賠償，確保被征收人因非法強(qiáng)制拆遷造成的損失獲得的行政賠償不得低于行政機(jī)關(guān)對被征收人的行政賠償。為了體現(xiàn)對非法征收和非法拆遷的處罰，有效維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，賠償不得低于因依法征收或拆遷而獲得的賠償。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十九條 對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。

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投稿：喻梓

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