二、土地補(bǔ)償款到村委會規(guī)定

法律分析：土地征收補(bǔ)償款是發(fā)放到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的，然后再由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組經(jīng)民主程序決定怎么分配。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》 第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

三、村委會與政府簽訂補(bǔ)償協(xié)議，可以直接實施征地嗎

建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目需要占用農(nóng)村集體農(nóng)用地的，必須向政府土地管理部門提出建設(shè)用地申請，由人民政府依照法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)和土地征收手續(xù)。農(nóng)村集體土地經(jīng)征收程序轉(zhuǎn)為國有土地后，建設(shè)單位再通過有償使用或劃撥方式取得國有土地使用權(quán)。因此，村委會不能擅自與用地單位簽訂征地協(xié)議。《土地管理法》和《建設(shè)用地審查報批管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地時所辦理的征地程序分以下幾個步驟：(1)預(yù)選符合規(guī)劃的農(nóng)用地。征用農(nóng)村土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，否則，不得使用該土地。用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后，首先應(yīng)向國土資源、建設(shè)、規(guī)劃等部門咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項規(guī)劃。（2)編制建設(shè)項目可行性報告。確認(rèn)農(nóng)用地可用于建設(shè)后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)部門的要求，編制建設(shè)項目可行性報告，并向建設(shè)部門提交用地申請，由建設(shè)部門審查，符合的，由用地單位按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)，建設(shè)部門頒發(fā)建設(shè)項目《選址意見書》。（3)提交用地預(yù)審申請。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)持《選址意見書》兩年內(nèi)向同級國土資源局提出用地預(yù)審申請，由該國土資源局核發(fā)《建設(shè)項目用地預(yù)審報告書》。（4)辦理立項等手續(xù)。用地單位憑《建設(shè)項目用地預(yù)審報告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項審批費(fèi)用。（5)提交用地正式申請。用地單位再持以上各項審批文件，向原作出預(yù)審的國土資源局提出項目用地的正式申請。（6)辦理審批手續(xù)，批準(zhǔn)用地。由國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級人民政府審批。（7)土地征收。由國土資源局具體負(fù)責(zé)對農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征收，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，辦理征地手續(xù)。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。以上各項補(bǔ)償，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府應(yīng)拒絕發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動工用地。（8)領(lǐng)取用地批準(zhǔn)文件。國土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。（9)繳納出讓費(fèi)，獲得土地使用權(quán)。土地征收后，該土地即成為國有土地，由國土資源局與土地使用者按照相關(guān)規(guī)定，簽訂《國有土地有償使用合同》出讓供地。用地單位按約定繳納出讓費(fèi)用。（10)辦理建設(shè)項目審批手續(xù)，開始建設(shè)使用土地。簽訂合同并按約繳納費(fèi)用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán)，用地單位即可辦理建設(shè)項目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。【法律依據(jù)】《中華人民共和國土地管理法》第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。《建設(shè)用地審查報批管理辦法》第二十一條以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。土地使用者繳納土地有償使用費(fèi)后，依照規(guī)定辦理土地登記。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向建設(shè)單位須發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，依照規(guī)定辦理土地登記。《國有土地劃撥決定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》公示于施工現(xiàn)場。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將提供國有土地的情況定期予以公布。

四、村委會簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議有效嗎

無效，征地要確保農(nóng)民知情并表達(dá)自己的意愿。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，征地過程中，要確保農(nóng)民知情并通過有效渠道表達(dá)自己的意愿。征地涉及征地報批前期工作和批后實施工作。在征地報批前期工作中，要求當(dāng)?shù)芈男懈嬷⒋_認(rèn)、聽證程序，將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，就征收土地方案聽取被征地村組和農(nóng)戶的意見，確認(rèn)方案有關(guān)內(nèi)容。征地告知要落實到村組和農(nóng)戶，結(jié)合村務(wù)信息公開，采取廣播、在村務(wù)公開欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案，目的就是為了維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。征收土地方案依法批準(zhǔn)后，市縣國土資源部門具體組織公告、登記等征地批后實施工作。

被征地農(nóng)民有異議時要聽證

當(dāng)被征地農(nóng)民提出異議時，要組織聽證。依據(jù)現(xiàn)行土地管理制度，征地不僅要征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織意見，更要征求被征地農(nóng)民意見。群眾有異議、申請聽證的，市縣國土資源部門要組織聽證。對于農(nóng)民提出的合理要求，必須妥善予以解決；對于不合理要求，要認(rèn)真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾的理解和支持，不得強(qiáng)行征地。

一、村委會簽定村民征地補(bǔ)償協(xié)議是否合法

根據(jù)《土地管理法實施條例》相關(guān)規(guī)定，與被征收人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議的是市、縣級人民政府土地行政主管部門，村委會顯然是無權(quán)和被征收人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。村委會雖非簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議的適格主體，但其若受市、縣級人民政府土地行政主管部門委托，可以和村民簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。但是這類協(xié)議一旦發(fā)生糾紛，承擔(dān)責(zé)任的是市、縣級人民政府土地行政主管部門，并非村委會。

二、土地征收的補(bǔ)償有什么特點

新修訂的《土地管理法》對集體土地征收作出了比較大的修改，具體表現(xiàn)在補(bǔ)償原則、補(bǔ)償范圍以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)三大方面。

1、補(bǔ)償原則：征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障，這明確了征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償原則，切實保障被征地農(nóng)民權(quán)益。

2、補(bǔ)償范圍：由3項補(bǔ)償增加到5項補(bǔ)償，即土地補(bǔ)償費(fèi)安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。

3、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：由畝產(chǎn)值計算法修改為區(qū)片綜合地價。省、自治區(qū)、直轄市制定并公布本行政區(qū)域區(qū)片綜合地價。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。本區(qū)域的區(qū)片綜合地價，老百姓可以自行進(jìn)入地區(qū)自然資源部門官方網(wǎng)站進(jìn)行查詢。

五、村委會代替村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議是否有效

一、要確定拆遷征收的主體是誰

依照《土地管理法》的規(guī)定：“國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。”因此，征收土地的主體應(yīng)當(dāng)是縣級以上地方人民政府，也就是政府和被征收人直接簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，在實際操作過程中，政府會下設(shè)征收辦代表政府來實行征收拆遷的工作。

二、村委會在征收拆遷過程中扮演什么角色？

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。因此，村委會并非政府部門，在拆遷征收過程中，村委會可以協(xié)同征收辦協(xié)調(diào)征收拆遷相關(guān)工作，但并沒有權(quán)力代表政府和村民簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

《土地管理法實施條例》規(guī)定：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

因此，村民委員會在征收拆遷過程中，有權(quán)利向村民分配土地補(bǔ)償費(fèi)，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。若是您在征地拆遷過程中，遇到了拆遷補(bǔ)償中沒有土地補(bǔ)償費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)分配不合理等問題，請您及時聯(lián)系專業(yè)拆遷律師，拿起法律的武器捍衛(wèi)您的合法權(quán)益。

三、村委會代替村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議是否有效？

如果經(jīng)過村民同意，便可以通過給村委會授權(quán)的方式，委托村委會代替村民與政府簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。但此時村委會也只能代替有授權(quán)的村民與政府簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，而對于沒有授權(quán)的村民，村委會無權(quán)代理。根據(jù)《村委會組織法》的相關(guān)規(guī)定，村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。若是村委會擅自代替未經(jīng)授權(quán)的村民簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，使村民合法權(quán)益受損，此時村民可以向晏清專業(yè)律師尋求幫助，通過訴訟來撤銷補(bǔ)償協(xié)議。

六、村委會不履行拆遷協(xié)議怎么辦

法律主觀：一方拒絕履行的，另一方有權(quán)申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。,根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。,但征收補(bǔ)償協(xié)議與我們平日見到的合同有所不同，拆遷方與老百姓達(dá)成的不是普通的民事合同關(guān)系。因為兩者在法律地位上是不平等主體，征收補(bǔ)償協(xié)議屬于行政合同，因此當(dāng)征收補(bǔ)償協(xié)議產(chǎn)生糾紛時不能采用民事協(xié)議的方式來尋求救濟(jì)，應(yīng)當(dāng)提起的是行政訴訟。,根據(jù)《行政訴訟法》第四百七十條的規(guī)定，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的屬于行政訴訟的受案范圍。,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》也有規(guī)定，征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行征收補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起行政訴訟。,征收方威脅不搬遷就要強(qiáng)拆的，要看拆遷是否合法，如果合法的，是可以強(qiáng)制拆遷的，如果符合的，被拆遷人要做好準(zhǔn)備，以免自己利益受侵害。,（一）強(qiáng)制拆遷的法律依據(jù)是《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。,強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。,（二）簽訂《房屋拆遷協(xié)議》后，按照民法典的相關(guān)法律，要求履行合同進(jìn)行拆遷的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行其義務(wù)，所以拆遷協(xié)議也是作為強(qiáng)制拆遷的法律依據(jù)的。,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五百四十九條，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第45條之規(guī)定，土地征用房屋強(qiáng)制拆遷應(yīng)由有關(guān)單位申請人民法院執(zhí)行，即只有司法強(qiáng)制拆遷才算合法。,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四百八十二條市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。,市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償。,不給拆遷戶拆遷協(xié)議的行為是不合法的，建議向有關(guān)部門投訴，及時維護(hù)自身的合法權(quán)益，依據(jù)如下：,協(xié)議雙方身份出現(xiàn)法定無效的情形，由于無民事行為能力人及限制民事行為能力人不具有辨別自身行為的能力，所以拆遷方與其簽訂的拆遷協(xié)議，全部無效。,無民事行為能力人指不滿10周歲的未成年人或不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無民事行為能力人，民事活動由他的法定代理人代理。限制民事行為能力人指包括10周歲以上的未成年人;不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人。,實踐中，和未成年人簽訂的情況比較罕見，常見的往往是與老年人簽訂，有的老年人事后被證明已患老年癡呆癥。所以此類情形下簽訂的協(xié)議全部無效。而更離譜的則是，拆遷人往往不與房屋所有權(quán)人簽訂拆遷協(xié)議，即拆遷人常常會與被拆遷人的親戚、朋友簽訂拆遷協(xié)議，這樣簽訂的協(xié)議也是無效的。

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投稿：邵國睿

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