臺州 房屋拆遷補償新政策2025,臨海拆遷政策,各鎮人民政府、街道辦事處,市政府直屬各單位: 《臨海市集體土地房屋征收拆遷補償安置辦法》已經市十七屆政府第7次常務會議同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。 臨海市
各鎮人民政府、街道辦事處,市政府直屬各單位:
《臨海市集體土地房屋征收拆遷補償安置辦法》已經市十七屆政府第7次常務會議同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。
臨海市人民政府辦公室
2022年10月26日
(此件公開發布)
臨海市集體土地房屋征收拆遷補償安置辦法
第一章 總 則
第一條 為規范集體土地征收拆遷活動,保障農村集體經濟組織和被征地農民的合法權益,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《浙江省土地管理條例》《浙江省自然資源廳關于印發
的通知》(浙自然資規〔2022〕4號)等相關法律法規政策規定,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 本市范圍內因公共利益需要征收集體所有土地涉及房屋及其附屬設施的補償、安置活動,適用本辦法。
第三條 市人民政府作為集體土地征收主體,統一負責集體土地征收拆遷補償安置管理工作;
市自然資源規劃局作為集體土地征收業務主管部門(以下簡稱“征收部門”),負責集體土地征收拆遷補償安置業務指導和管理工作;
屬地鎮人民政府(街道辦事處)或項目實施單位作為集體土地征收和拆遷補償安置的實施單位(以下簡稱“實施單位”),負責項目實施范圍內的土地現狀調查登記、項目風險評估、房屋拆遷補償安置方案擬定、房屋及其附屬設施拆除及被征地農民安置等工作;
市發改局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市建設局、市水利局、市農業農村局、市審計局、市市場監管局、市綜合執法局、市稅務局等行政管理部門應當各司其職,協同做好集體土地征收拆遷補償安置相關工作。
征收部門和實施單位應當建立健全征收拆遷檔案管理制度,加強對征收拆遷檔案資料的管理。
第二章 征收管理
第四條 集體土地征收項目,應當符合臨海市國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、村莊規劃和專項規劃。集體土地征收預公告(下面簡稱“預公告”)由市政府依照規定發布,在擬征收土地的鎮(街道)、行政村、自然村范圍內張貼,公告時間不少于10個工作日。保障性安居工程建設、舊城區改建項目,應納入市國民經濟和社會發展年度計劃。
預公告發布當天,實施單位應當將擬征收的集體土地范圍函告市公安局、市司法局(公證處)、市自然資源規劃局、市建設局、市農業農村局、市市場監管局等部門。預公告發布后,任何組織或者個人不得在擬征收范圍內搶栽搶種搶建;違反規定搶栽搶種搶建的,對搶栽搶種搶建部分不予補償。
第五條 預公告發布之后,實施單位應當開展擬征收土地范圍內的土地現狀調查工作,土地現狀調查應當查明土地的位置、權屬、地類、面積以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數量、合法性等情況,同時針對集體土地征收項目實施社會穩定風險評估工作。
第六條 依據社會穩定風險評估結果,結合土地現狀調查結果情況,征收部門應會同相關部門、實施單位,共同對土地現狀調查結果進行認定,出具結論性意見并商定擬征收地塊的征地補償安置方案。征地補償安置方案應當包括擬征收地塊范圍、土地地類、征收目的、補償方式和標準、社會保障及農村村民住宅拆遷補償安置方案等內容。
預公告期滿后,實施單位應當將征地補償安置方案在擬征收土地的鎮(街道)和行政村、自然村范圍內予以公告,公告時間不少于30日,征地補償安置公告應包括以下內容:
(一)土地、房屋、青苗及其他地上附著物現狀調查成果,附擬征收地塊的勘測定界圖(現狀調查成果應包括認定的合法性成果內容);
(二)征地補償安置方案(含農村村民住宅及附屬物拆遷補償安置方案);
(三)告知聽證權利;
(四)補償登記方式和期限;
(五)異議反饋渠道;
(六)法律法規規定的其他事項。
公告期滿后,實施單位應取得農村集體經濟組織回執函。
在征地補償安置公告期內,農村集體經濟組織及其成員或者其他與土地征收有利害關系的組織或者個人對征地補償安置方案有意見、建議的,可向市政府提出。市政府根據意見、建議情況,認為確有必要的,可以組織聽證。過半數被征地的農村集體經濟組織成員(按人計算)認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的,市政府應當組織聽證。
第七條 征地補償安置公告期間,相關權利人對征地補償安置方案和現狀調查結果有異議的,經有關部門核實后屬實的,實施單位應及時進行更正,并在擬征收的鎮(街道)和行政村、自然村范圍內公告。
征地補償安置公告期滿后,實施單位應當確定最終的征地補償安置方案和土地現狀調查結果,報市政府同意后,在擬征收土地的鎮(街道)和行政村、自然村范圍內予以公布。
第八條 確定的征地補償安置方案公布后,實施單位應對擬征收范圍內的農村村民住宅進行房產評估。房地產價格評估機構由被征收房屋的產權人協商選定;被征收房屋的產權人自確定后的征地補償安置方案公示之日起10日內協商選定不成的,由實施單位采取搖號、抽簽等隨機方式從報名的具有相應資質的房地產評估機構中選定。實施單位應當將選定的房地產價格評估機構予以公告。
房地產價格評估機構應向實施單位提供每戶的農村村民住宅評估結果,并在擬征收土地的鎮(街道)和行政村、自然村范圍內進行公示,公示時間不少于10日。公示期間,房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師進行現場說明解釋。相關權利人對房產評估結果有異議的,經有關部門核實后屬實的,實施單位應及時進行更正,并在擬征收的鎮(街道)和行政村、自然村范圍內予以調整公布。公示結束后,實施單位應組織房地產評估機構向被征收的農村村民送達該戶的房產評估報告。
被征收房屋的產權人對評估報告結果有異議的,應當自收到評估報告之日起5個工作日內,向房地產價格評估機構申請復核評估。申請復核評估的,應當向原房地產價格評估機構提出書面復核評估申請,并指出評估報告存在的問題。原房地產價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10個工作日內對評估結果進行復核并送達。復核后,改變原評估結果的,應當重新出具評估報告;評估結果沒有改變的,應當書面告知復核評估申請人。被征收房屋的產權人對原房地產價格評估機構的復核結果仍有異議的,應當自收到復核結果之日起10個工作日內,向征收部門書面申請。征收部門受理申請后,可委托臺州市房地產價格專家委員會對評估結果進行鑒定,房地產價格評估專家委員會出具的鑒定結論可作為評估依據。申請鑒定的,鑒定費用由申請人承擔,但鑒定改變原評估結果的,鑒定費用由原房地產價格評估機構承擔。征收部門應當自受理之日起30個工作日內作出書面回復。
公示期結束后,征收部門或擬征收土地的鎮人民政府(街道辦事處)應當依法同擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協議。與被征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協議比例按照省自然資源廳的規定執行。
如在征地程序履行過程中,因項目調整等客觀因素確需終止集體土地征收程序的,實施單位應在擬征收土地的鎮(街道)和行政村、自然村范圍內張貼集體土地征收終止公告,并及時函告市公安局、市司法局(公證處)、市自然資源規劃局、市建設局、市農業農村局、市市場監管局等部門,同時向被征收人做好解釋工作。
第九條 征地前期工作完成后,征收部門應當及時提出土地征收申請,報有批準權的人民政府批準。征收項目獲批后,征收部門應在收到批準文件之日起15個工作日內將市政府土地征收公告在擬征收土地的鎮(街道)和行政村、自然村范圍內予以公告,公告時間不少于10個工作日。
征收部門和實施單位應自征收土地公告之日起60日內足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農民的社會保障費用。被征收土地所有權人、使用權人應當遵照征地補償安置協議規定及時進行土地交付和房屋騰空。
已簽訂征地補償安置協議的被征收土地所有權人、使用權人未按照協議約定履行騰退土地和房屋的義務,經催告后仍不履行的,簽訂協議的征收部門或實施單位可以作出要求履行協議的書面決定,責令騰退土地。土地所有權人、使用權人在該書面決定規定的期限內不騰退土地和房屋,也不在法定期限內申請行政復議或提起行政訴訟的,由作出要求履行協議書面決定的行政機關依法向人民法院申請強制執行。
個別未簽訂征地補償安置協議的,市人民政府將在土地征收公告之日起六十日內作出征地補償安置決定。被征收土地所有權人、使用權人在征地補償安置決定規定的期限內不騰退土地和房屋,也不在法定期限內申請行政復議或提起行政訴訟的,由市政府依法向人民法院申請強制執行。
第三章 征收補償
第十條 被征收面積、需安置人口以戶為單位進行補償。被征收人以不動產權證所載明的戶主為準。合理析產但不動產權證沒有變更到位的,被征收人應登記為原不動產權證所載明的戶主及析產后的戶主。
房屋合法建筑面積以被征收房屋的不動產權證或其他合法房產憑證上記載的建筑面積為計算依據。住宅房屋未領取房屋所有權證,且相關合法憑證上沒有明確的,房屋合法建筑面積以批準文件或規劃圖紙上注明的層次和建筑面積為依據,實際層數和建筑面積均小于批準的,按房屋實際情況計算,實際層數或建筑面積大于批準的,按批準部分確認房屋合法建筑面積;均沒有注明的,按批準占地面積內的實際房屋面積確認,超過批準用地部分建設的房屋按違法建筑處理。
計算集體土地上被征收房屋合法占地面積以土地使用權證為依據,沒有申領土地使用權證的,以建設用地批準文件為依據。實際用地面積大于批準面積部分作違法占地處理;實際面積小于批準面積的,以實際面積確認房屋占地面積。應拆未拆老屋不計算合法占地面積。
第十一條 對未登記權屬的住宅房屋,由有關部門依據審批存檔資料,并結合權利人提供的證據材料和相關事實等,認定是否屬于合法建筑。
第十二條 農房分戶析產須遵循公序良俗,符合分戶條件析產的宅基地面積不得突破戶限額標準面積。
(一)嚴禁借分戶析產為由,將宅基地使用權轉給入贅后戶口未遷入或出嫁外村并已在配偶方落戶的子女。
(二)農房分戶析產以規劃自然間為基本單元,套式結構的以套為基本單元。
(三)父母名下的具有合法產權的農房,析產給國家機關、事業單位、國有企業、群團組織、民主團體在職在編身份子女的,不得超過村莊規劃自然間1間;沒有村莊規劃的結合房屋結構按建筑占地面積40平方米至50平方米認定。
第十三條 房屋拆遷補償標準根據不同安置方式,由確定的房地產價格評估機構按照評估規范程序進行評估確定。以宅基地住宅方式安置的,被征收房屋按重置價確定補償價格;以套式住宅方式安置的,被征收房屋按市場評估價確定補償價格;被征收人不符合安置條件的,被征收房屋按市場價值評估確定補償價格。裝修及其他附屬物評估由選定的房地產評估機構根據相關規定按實際裝修結合成新、附屬物構成價格因素評估確定。地價管理部門應當規范完善并定期更新可應用于集體土地上房屋征收的基準地價體系。
第四章 安置方式
第十四條 征收集體土地上房屋實行宅基地住宅安置、套式住宅安置、貨幣安置三種安置方式。具體安置方式在實施方案中明確,全市范圍內的宅基地、套式安置房及貨幣化安置面積均計入限額。
第十五條 實施套式住宅安置的,被征收人戶內人口認定及安置標準按《臨海市人民政府辦公室關于印發臨海市套式安置住宅管理辦法的通知》(臨政辦發〔2022〕69號)執行。人口界定時點按土地征收預公告發布之日為準。選擇宅基地住宅安置的,拆遷協議簽訂后到政府確定的建房申報時間前,如家庭人口發生自然增長的,按有效人口計算;人口減少的,不予核減。選擇套式住宅安置的,拆遷協議簽訂后到政府確定的選房定位抽簽時間前,如家庭人口發生自然增長的,按有效人口計算;人口減少的,不予核減。
第十六條 宅基地安置住宅原則上應安排使用被征收人所在村村莊規劃區內的集體土地,涉及實施范圍用地性質為國有的,可以行政劃撥方式審批到戶,并按照集體使用性質宅基地進行管理。宅基地安置住宅需統一規劃、統一設計、統一配套。涉及土地農轉用報批稅費和征地補償費、社會保障資金等相關土地成本費用由項目實施單位承擔,房屋建設費用由村民自主承擔。被征收人的宅基地安置標準,按《臨海市人民政府關于印發
的通知》(臨政發〔2020〕4號)執行。
第十七條 套式安置住宅原則上由臨海市市屬國有企業負責實施,安置房性質為國有劃撥。安置面積標準按《臨海市人民政府辦公室關于印發臨海市套式安置住宅管理辦法的通知》(臨政辦發〔2022〕號)執行。安置房套型面積在120 m2(含)以上的原則上應配置地下夾層儲藏室一個和地下停車位一個。安置房、儲藏室、停車位購置費用均按綜合成本價結算,因套型結構原因實際安置面積與應該安置面積不一致的,按市場價結算,具體應在實施方案中予以明確。
第十八條 安置區塊建設的住宅建筑在安置完成后,剩余房產由承建的市屬國有企業按相關規定處置。
第十九條 征收集體土地上的學校、敬老院、幼兒園、村委會、村標房等房屋及其附屬物,被征收人能提供土地及房屋合法依據的,征收人按評估價格給予貨幣補償。確需安置或重建的,根據城市總體規劃要求,予以重建。
第二十條 拆除集體土地上非本村集體經濟組織成員的房屋,被征收人持有合法登記的不動產權證書或合法的宅基地批準文件的,可計入安置范圍。選擇宅基地安置的可按小戶標準安排一間宅基地;選擇套式安置的可按建筑面積1:1安置,最高安置面積不高于240 m2,不足120 m2的按120 m2安置。
第五章 其他補償及獎勵
第二十一條 集體土地上房屋征收其他補償及獎勵包含臨時安置過渡房費、搬家補助費和評估、簽約、騰空獎勵,具體標準在實施方案中予以明確。
第六章 附 則
第二十二條 本市原已下發的有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。政府主導的城中村實施范圍內集體土地上房屋拆遷仍按照《中共臨海市委辦公室 臨海市人民政府辦公室關于印發
的通知》(臨市委辦〔2018〕27號)文件執行。
第二十三條 本辦法自2022年12月1日起施行。
法律分析：拆建單位依照規定標準向被拆遷房屋的所有權人或使用人支付的各種補償金。房屋補償費(房屋重置費)，用于補償被拆遷房屋所有權人的損失，以被拆遷房屋的結構和折舊程度劃檔，按平方米單價計算。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
律師解答：
拆建單位依照規定標準向被拆遷房屋的所有權人或使用人支付的各種補償金。房屋補償費(房屋重置費)，用于補償被拆遷房屋所有權人的損失，以被拆遷房屋的結構和折舊程度劃檔，按平方米單價計算。
參考法條
《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
法律客觀：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。
法律分析：因為經過十幾年的改革開放，當時的臺州南北經濟差距巨大，臨海已經失去了它的經濟活力，所以要搬把南臺州做為市中心。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四條 國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。前款所稱農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。
法律分析：征收農民集體所有農用地征地區片綜合價由土地補償費、安置補助費兩部分組成，其具體構成比例為土地補償費占40%，安置補助費占 60%。 我市將劃分為二個級別。
1、 征收農民集體所有建設用地，按征收農用地區片綜合地價標準執行， 征收林地、未利用地按區片綜合價的 70%計算 ，涉及征收插花土地的， 按插花土地所在地的區片綜合價補償。
2、青苗和地上附著物另行補償。未經依法批準的建筑物、構筑物和征地公告后搶種、搶栽的樹（果）木、農作物或者搶建的設施，一律不予補償。具體補償標準另行公布。
3、土地補償費屬農村經濟組織所有，實行專款專用，用于被征地農民參保、發展生產、公益性建設，不得列為集體經濟債務清欠資金。
法律依據：《臨海市人民政府關于調整全市范圍內征地區片綜合價的通知》 第二條 區片綜合價的劃定：
征收農民集體所有農用地征地區片綜合價由土地補償費、安置補助費兩部分組成，其具體構成比例為土地補償費占40%，安置補助費占 60%。 我市將劃分為二個級別。 征收農民集體所有建設用地，按征收農用地區片綜合地價標準執行， 征收林地、未利用地按區片綜合價的 70%計算 ，涉及征收插花土地的， 按插花土地所在地的區片綜合價補償。
青苗和地上附著物另行補償。未經依法批準的建筑物、構筑物和征地公告后搶種、搶栽的樹（果）木、農作物或者搶建的設施，一律不予補償。具體補償標準另行公布。
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文章來源參考：【頭條】2025臺州 房屋拆遷補償新政策文件，臺州拆房政策比例本文到此結束，希望對您有所幫助，歡迎我們的本網站以便快速找到！
投稿：葛然
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