一、行政訴訟中不適用調(diào)解的原因有哪些

《行政訴訟法》明確規(guī)定了中國沒有行政訴訟調(diào)解制度。在行政訴訟中，法院審查行政行為的合法性，而不是調(diào)解。這是因為行政訴訟中當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由法律規(guī)定，公權(quán)不可處分，雙方地位不平等，難以達(dá)成平等自愿的調(diào)解協(xié)議。即使當(dāng)事人要求撤回起訴或者申請，審查機關(guān)也要對撤回的理由進(jìn)行審查，并可能不予準(zhǔn)許，繼續(xù)審查行政行為。

法律分析

《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱《行政訴訟法》)第50條的規(guī)定：“人民法院審查行政案件，不適用調(diào)解。”確切地說，中國是沒有行政訴訟調(diào)解制度的。在行政訴訟和行政復(fù)議程序中，對被告或者被申請人具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查(訴訟中主要針對合法性)，然后做出維持、撤銷或者變更被訴具體行政行為的決定。

《行政訴訟法》第51條：“人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。”即使當(dāng)事人要求撤回起訴或者申請，審查機關(guān)也要對撤回的理由進(jìn)行審查，并不是當(dāng)然地準(zhǔn)許撤回。如果審查機關(guān)認(rèn)為撤回的理由不當(dāng)，可能會不予準(zhǔn)許，而繼續(xù)對原具體行政行為進(jìn)行審查。

我國法律之所以在行政訴訟中不適用調(diào)解，其理由主要有三：

第一，行政訴訟雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，是由法律規(guī)定的，不能轉(zhuǎn)讓、放棄和處分;

第二，公權(quán)不可處分，國家行政機關(guān)及其工作人員進(jìn)行行政管理活動，作出具體的行政行為，是國家意志的行為，是代理國家履行職責(zé)，因此，行政權(quán)屬于國家公權(quán)，行政機關(guān)不得自行處分，法院不得居間調(diào)解;

第三，在行政法律關(guān)系中，行政主體與相對人處于不平等的地位，雙方難以達(dá)成平等自愿的調(diào)解協(xié)議。

結(jié)語

綜上所述，《中華人民共和國行政訴訟法》明確規(guī)定了行政訴訟中不適用調(diào)解的原則。這是因為行政訴訟雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由法律規(guī)定，不能轉(zhuǎn)讓、放棄和處分；行政權(quán)屬于國家公權(quán)，行政機關(guān)不得自行處分，法院不得居間調(diào)解；而在行政法律關(guān)系中，行政主體與相對人處于不平等地位，難以達(dá)成平等自愿的調(diào)解協(xié)議。因此，我國法律在行政訴訟中不適用調(diào)解制度。

法律依據(jù)

中華人民共和國行政訴訟法（2017修正）：第七章 審理和判決 第一節(jié) 一般規(guī)定 第六十條 人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。

調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

二、行政訴訟如何調(diào)解

法律分析：依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》第六十條，人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

三、行政訴訟不適用調(diào)解嗎

法律分析：人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》

第六十條 人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。

調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第六十二條 人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。

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內(nèi)容審核：李站波律師

來源：中國法院網(wǎng)-行政訴訟中不適用調(diào)解的原因有哪些，