>>定性

強制拆除房屋行動屬非法

長沙官方給記者發來的通報稱，7日上午8時20分許，岳麓區觀沙嶺街道茶子山村村民安置房第三期項目建筑廢墟內發現一具女尸。長沙市委、市政府高度重視，迅速成立由市委副書記任組長、相關職能部門參加的處置工作組，依法依規開展調查處理。

經全面調查認定，這是一起為在村集體建設用地上建設安置房，茶子山村村民代表大會違反法律規定作出強制拆除房屋的決議，觀沙嶺街道辦事處應茶子山村村委會的請求組織實施非法拆除房屋，在房屋拆除過程中由于疏忽大意而致人死亡的責任事故。

通報稱，茶子山村委會根據村民代表大會決議對楊君、楊全戶房屋進行拆除，超出了法律賦予村民自治的范圍，據此作出的拆除決議依法無效，拆除行為于法無據。對茶子山村村民代表大會決議及村委會的請求，觀沙嶺街道辦事處沒有對村民代表大會決議內容進行監督和糾正，也沒有向岳麓區委、區政府和項目指揮部以及聯點領導報告，而組織參與了這次非法拆除房屋行動。

>>案情

房屋強拆時垮塌致村民死亡

據通報，茶子山村村民安置房第三期項目用地用于解決1134名村民安置問題。項目啟動一年多來，34戶村民已簽約騰房，楊君、楊全(死者龔雪輝的兒子)等11戶未完成簽約。村干部多次上門做思想工作，但龔雪輝等對補償期望值過高，一直未簽約。村委會按照村民自治程序，于6月3日召開村民代表大會，經63名村民代表表決，達成11戶房屋的決議。6月5日，村委會向觀沙嶺街道辦事處遞交了《關于請求支持強制拆除茶子山村重建地項目龔雪輝戶房屋的報告》，明確將于6月中旬組織人員對楊君、楊全戶房屋進行拆除。

針對茶子山村村民代表大會決議及村委會的請求，觀沙嶺街道辦事處在6月13日、14日和15日連續召開會議，研究制定了《茶子山村“兩安”用地項目協拆行動方案》，確定于6月16日8時對楊君、楊全戶房屋進行拆除。《方案》明確拆除房屋行動由街道黨工委書記任政委，街道辦事處主任任指揮長，街道黨工委副書記、政協聯絡處主任負責現場指揮，并成立了思想工作組、現場警戒突發事件處置組、房屋騰空及證據保全和現場房屋拆除施工組、醫療救護及后勤保障組等4個現場工作組，同時明確了對拆遷戶家庭人員“五包一”的工作職責。

6月16日8時，按照部署，各工作組成員到達指定地點展開行動。在勸離屋內人員、搬走屋內財物并清點、攝像后，施工組工作人員攜帶手電進入房屋進行清查。

由于疏忽大意，“五包一”工作人員和施工組工作人員當時均未發現龔雪輝仍在房屋內。8時30分許，施工組開始拆除房屋。

公安機關綜合調查訪問、現場勘查、尸檢鑒定意見等，確認因現場清查不到位，龔雪輝系在拆除過程中房屋垮塌導致死亡。死亡地點位于負一樓廚房南側房間內靠南墻地面上，系第一現場。

>>處理

27人被追責或立案偵查

7月11日下午，經長沙市委常委會議研究決定，對相關責任單位和個人依法依紀嚴肅處理。

周志凱作為岳麓區區委書記，主持岳麓區黨委全面工作，對城中村改造工作督促指導不力;較長時間內沒有理順項目指揮部職能職責，項目指揮部工作流于形式;對麻痹大意、狀態不佳的基層干部教育不夠、警醒不夠，對事故發生負有重要領導責任。根據《中國共產黨紀律處分條例》規定的規定，省紀委給予其黨內嚴重警告處分。

劉匯作為岳麓區區委副書記、區長，主持岳麓區政府全面工作，未認真履行崗位職責，對轄區內職能部門和管理單位履職情況督促檢查不到位，較長時間內沒有理順、明晰項目指揮部職能職責，導致項目指揮部工作開展不力，對事故發生負有重要領導責任。根據《行政機關公務員處分條例》規定第四款的規定，省監察廳給予其行政記大過處分。

對聯點觀沙嶺街道的岳麓區委常委、區紀委書記賀赤興給予黨內警告處分，主管征地征收、安全生產監督管理工作的岳麓區委常委、副區長蔡鋒給予行政記過處分，觀沙嶺街道集體土地拆遷指揮部指揮長、觀沙嶺街道聯點領導、岳麓區人大常委會黨組成員、副主任曾躍平給予行政記大過處分，主管城中村改造的岳麓區副區長李舜給予行政記過處分。

觀沙嶺街道黨工委書記厲軍，黨工委副書記、辦事處主任陳建新，黨工委副書記、政協聯絡處主任任億文，辦事處副主任潘多，辦事處工作人員朱建群，茶子山村黨支部書記萬智、村委會主任段慶等7人涉嫌瀆職(玩忽職守、濫用職權)犯罪已被檢察機關立案偵查，并在司法機關結論作出后給予黨紀政紀處分。街道、村其他相關責任人員7人被處以留黨察看、行政撤職處分等黨紀政紀處分。樊梓祥等4名現場工作人員，涉嫌過失致人死亡被公安機關采取刑事強制措施。

岳麓公安分局副局長劉一斌、觀沙嶺派出所所長劉繼紅、觀沙嶺派出所中隊指導員葉新友，履職不到位，分別給予行政警告、行政警告、行政記過處分。

>>反應

家屬要求嚴懲直接責任人

7月12日晚，龔雪輝的大兒子楊君在接受京華時報記者采訪時，要求嚴懲村支書萬智等直接責任人。

楊君稱，6月15日晚，村支書萬智帶領村委會其他領導到他們家時，他已多次告訴萬智等人，其母親因天氣、自身身體及拆遷問題等原因，身體不舒服，精神狀態也不好，希望能緩兩天再說，但萬智等人仍然在次日早上實施強拆。當天他們發現母親不見了之后，曾多次找萬智要求清理廢墟尋找，均遭拒絕。

同時，楊君還要求嚴懲6月16日早上進入房屋清查的工作人員。

長沙強拆廢墟挖出失蹤六旬業主?官方:當時是空房

在多方尋找無果后，7月7日，湖南省長沙市岳麓區觀沙嶺街道茶子山村村民楊君找來挖掘機，終于在自家的房屋拆遷廢墟里找到了母親龔雪輝遺體。此時，距龔60歲的雪輝失蹤已有21天。楊君告訴澎湃新聞，他懷疑母親是強拆時被活埋在里面的。

岳麓區委宣傳部一工作人員稱，拆遷廢墟內挖出失蹤業主一事，岳麓區委、區政府主要負責人第一時間趕到現場，據初步了解，該房屋拆遷時間為6月16日白天，拆遷時這片房屋內人員已經搬空，房內物品也請搬家公司清理干凈了。對于死者為何出現在廢墟內，待尸檢報告出來后，由警方定性。

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來源：中國法院網-強拆致農婦死亡，