楊浦濱江最新規(guī)劃出爐！舊改地塊成片保留建“海派社區(qū)”，老廠房變身創(chuàng)智中心， 一條楊樹(shù)浦路，貫穿5 5公里楊浦濱江岸線。這條有著150年歷史的“滬東第一路”南面曾是星羅棋布的工業(yè)廠房，北面是成片老式居民建筑，工人們每天穿過(guò)楊樹(shù)浦路上
一條楊樹(shù)浦路，貫穿5.5公里楊浦濱江岸線。這條有著150年歷史的“滬東第一路”南面曾是星羅棋布的工業(yè)廠房，北面是成片老式居民建筑，工人們每天穿過(guò)楊樹(shù)浦路上下班。如今，這種獨(dú)特的“南廠北住”格局被定格在城市更新的規(guī)劃藍(lán)圖中。
日前，在“潮涌浦江，共建美好人民城市”2022上海規(guī)劃土地宣介會(huì)上，楊浦區(qū)作為一江一河沿岸中心城區(qū)的代表，描繪了“一核、一心、兩帶、四軸”的未來(lái)城區(qū)發(fā)展格局，其中濱江南段作為楊浦區(qū)域發(fā)展核心，將實(shí)現(xiàn)大規(guī)模老廠房改造和里弄建筑保護(hù)修繕。
以楊樹(shù)浦路為界，路南面實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型，以85街坊為代表的廠區(qū)將改造成創(chuàng)智濱江中心和人民城市會(huì)展中心;北面圍繞86街坊等住宅區(qū)實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌保護(hù)，讓最古老的里弄建筑承載最前沿的在線新經(jīng)濟(jì)。
電站輔機(jī)廠老廠房將改造成濱江創(chuàng)智中心。
老廠房新改造，轉(zhuǎn)型創(chuàng)智中心
位于楊樹(shù)浦路以南，上海船廠、水廠、煤氣廠、電站輔機(jī)廠、十七棉紡廠等大尺度工業(yè)建筑在江風(fēng)吹拂下矗立。楊樹(shù)浦路以北，曾是南側(cè)工廠配套的職工住宅，形成了華忻坊、上水工房等典型里弄。一路分南北，構(gòu)成楊浦濱江職住平衡的歷史縮影。
85街坊東至廣德路，南至安浦路，北至楊樹(shù)浦路，西鄰規(guī)劃大橋公園二期，電站輔機(jī)廠西廠為片區(qū)內(nèi)的主要廠房建筑。
85街坊的城市界面。
電站輔機(jī)廠巨大的廠房?jī)?nèi)部空間，為濱江創(chuàng)智中心的多樣空間營(yíng)造提供了可能性。項(xiàng)目立足在線經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)延續(xù)楊浦工業(yè)精神，將把老廠房改造成面向“z世代”(互聯(lián)網(wǎng)世代)的體驗(yàn)式辦公場(chǎng)所。
廠房建筑將改造成新型辦公區(qū)。
街坊內(nèi)還將建成一個(gè)中央活力廣場(chǎng)，引進(jìn)具有引流效應(yīng)的零售品牌，植入演藝秀場(chǎng)，將文化展示和生活消費(fèi)結(jié)合，創(chuàng)造沉浸式的工業(yè)風(fēng)貌消費(fèi)場(chǎng)景。
充滿工業(yè)風(fēng)的中央活力廣場(chǎng)。
“85街坊的改造最大難點(diǎn)在于對(duì)新老建筑的統(tǒng)籌規(guī)劃。”楊浦區(qū)濱江辦專(zhuān)職副主任朱曉君告訴記者，電站輔機(jī)廠有一座跨度240米的廠房，橫跨在安浦路上，廠房的一半在開(kāi)發(fā)地塊內(nèi)，將用作新型辦公區(qū)，一半落在公共空間，將建成會(huì)議中心。
“在同一座建筑里，如何兼顧老工業(yè)遺存保留和新建空間改造，對(duì)設(shè)計(jì)師來(lái)說(shuō)是巨大的挑戰(zhàn)。”楊浦區(qū)濱江公司邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外多家設(shè)計(jì)集團(tuán)參與設(shè)計(jì)競(jìng)賽，集眾家之長(zhǎng)打造濱江創(chuàng)智中心的規(guī)劃方案。
85街坊還十分注重打造戶外空間。面向?yàn)I江一側(cè)，工業(yè)遺存和生態(tài)綠地融合的帶狀濱江景觀盡收眼底。大橋公園和工業(yè)建筑形成互動(dòng)，通過(guò)外擺空間和交錯(cuò)的軟硬質(zhì)鋪地，為較大人流的聚集和活動(dòng)預(yù)留充足的戶外活動(dòng)空間。楊樹(shù)浦路、陽(yáng)浦路、安浦路街道形成東西向連續(xù)的街道，承載豐富的首層功能，讓歷史與未來(lái)在這里共生互望。
八埭頭成片保留，延續(xù)里弄風(fēng)貌
最近，位于楊樹(shù)浦路上的幾處成片里弄風(fēng)貌建筑正在緊張施工中，工人們細(xì)細(xì)打磨，對(duì)老房子內(nèi)外進(jìn)行保護(hù)和修繕，其中就包括著名的86街坊——三益里，此次楊浦重點(diǎn)宣介的地塊之一。
“這是一座特色的里弄住宅，規(guī)劃中將整體保留下來(lái)，結(jié)合楊樹(shù)浦港橋改造，打造成一片濱水公共綠地和公共空間。”楊浦區(qū)規(guī)資局相關(guān)負(fù)責(zé)人成元一告訴記者。
楊浦區(qū)的里弄風(fēng)貌建筑主要集中在兩片濱江區(qū)域——八埭頭和大橋東。與楊樹(shù)浦路以南的老廠房改造方案不同，楊樹(shù)浦路以北的里弄建筑將實(shí)施風(fēng)貌保護(hù)，形成“高層集中、低區(qū)連片”的空間格局。其中，華忻坊、紡三里、上水工房等典型里弄將整體保留。
去年底，楊浦區(qū)完成成片二級(jí)以下舊里舊改，如何對(duì)舊改后留下的里弄建筑進(jìn)行保護(hù)和活化利用?楊浦區(qū)首先針對(duì)濱江南段范圍內(nèi)50年以上歷史建筑的建造年代、房屋類(lèi)型、現(xiàn)狀情況、占地面積、是否納入舊改范圍進(jìn)行了一次普查，明確了南段濱江共有風(fēng)貌保護(hù)街坊35處，優(yōu)秀歷史建筑12處、文物保護(hù)點(diǎn)26處，保留保護(hù)里弄建筑約33萬(wàn)平方米。
完成普查后，楊浦重點(diǎn)對(duì)里弄建筑的建造年代、建筑質(zhì)量、特色構(gòu)件等建筑本體情況，以及其所形成的街道界面、巷弄格局、風(fēng)貌肌理和區(qū)域歷史價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)估和甄別分析，在評(píng)估甄別結(jié)論的基礎(chǔ)上編制保護(hù)規(guī)劃，對(duì)巷弄、過(guò)街樓及門(mén)牌坊等保留保護(hù)要求予以明確。
楊樹(shù)浦路沿線有22個(gè)街坊被列為風(fēng)貌保護(hù)街坊，未來(lái)將引入住宅或商辦樓宇，建設(shè)幼兒園等社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套。
其中，位于4街坊的“紡三里”和89街坊的“華忻坊”里弄建筑將整體保護(hù)修繕，并通過(guò)功能置換，更新為商辦商業(yè)用途。潤(rùn)玉里等里弄建筑，仍計(jì)劃作為居住功能，將通過(guò)保留改造、更新改建，延續(xù)其里弄風(fēng)貌肌理，將成為一處留存里弄風(fēng)貌特色的“海派社區(qū)”。
“對(duì)一些局部風(fēng)貌保護(hù)街坊，我們對(duì)其進(jìn)行了提級(jí)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)成片風(fēng)貌保留，讓這些老建筑連成片，形成完整的濱江天際線。”成元一說(shuō)，“楊樹(shù)浦路將打造成‘露天博物館’，把周邊豐富的歷史建筑鏈接起來(lái)，讓楊浦濱江可漫步可閱讀。”
濱江換新顏，打造“五大中心”
楊浦濱江南段，是黃浦江浦西核心段最后一片成片開(kāi)發(fā)區(qū)域。目前，美團(tuán)上海科技中心、嗶哩嗶哩新世代產(chǎn)業(yè)園、抖音集團(tuán)上海濱江中心、中交集團(tuán)上海總部、中節(jié)能上海首座項(xiàng)目正如火如荼地建設(shè)中，長(zhǎng)陽(yáng)秀帶在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園的總部秀園初具規(guī)模。
除了85街坊變身創(chuàng)智中心以外，楊浦濱江南段還將形成公園中心、會(huì)議中心、展覽中心和藝術(shù)中心等五大中心。
上海電站輔機(jī)廠西廠廠房將變身會(huì)議中心，輔助車(chē)間將打造成展覽中心，由市民廣場(chǎng)、無(wú)界劇場(chǎng)、觀景餐廳組成。一高一矮的跨度空間將原有廠房釋放出來(lái)，二層空中步道從出讓地塊一直貫穿至濱江線。
上海電站輔機(jī)廠西廠廠房將變身會(huì)議中心(左)，輔助車(chē)間將打造成展覽中心(右)。
為體現(xiàn)原有建筑的空間感，應(yīng)對(duì)不同功能的需求，設(shè)計(jì)師直接利用原廠房高度創(chuàng)造出了不同高度的空間，與院落結(jié)合，使得首層和二層的空間質(zhì)量均得以提高，交織出一個(gè)豐富的二層秘境花園。
二層秘境花園。
濱江藝術(shù)中心位于新一棉地塊。原有建筑為四跨鋼結(jié)構(gòu)并置，南北兩采光通風(fēng)較好，中間兩跨通過(guò)天窗采光。針對(duì)原建筑空間形式，南北視線較好的兩跨將作為工室使用，中間結(jié)合頂部采光天窗，將改造為藝術(shù)空間及公共空間。
濱江展覽中心。
這不僅是一個(gè)暢想。近期，南段濱江正在開(kāi)展古船博物館、楊樹(shù)浦電廠等工業(yè)遺產(chǎn)的更新改造，注入新的文化功能。未來(lái)，隨著黃浦江開(kāi)發(fā)由中心段向兩端延伸拓展，楊浦濱江中北段還將打造為集科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、研發(fā)轉(zhuǎn)化、文化創(chuàng)意、休閑居住等功能一體的高品質(zhì)復(fù)合濱水區(qū)。
律師分析：
“十三五”期間，完成舊改征收戶數(shù)2.6萬(wàn)戶以上，拆除二級(jí)以下舊里面積35萬(wàn)平方米以上。推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)域舊改項(xiàng)目。
【法律依據(jù)】：
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。
法律分析：到2022年，黃浦區(qū)將基本完成二級(jí)以下成片舊里改造；2021年，黃浦區(qū)將繼續(xù)聚焦“政企合作、毛地項(xiàng)目、區(qū)級(jí)投資”三種實(shí)施路徑的18個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)北京路兩側(cè)、新天地周邊舊改，2022年集中力量攻堅(jiān)老城廂區(qū)域舊改。
法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，制定本條例。
第二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。
第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。
第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本條例所稱(chēng)拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本條例所稱(chēng)被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋拆遷管理部門(mén)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。
縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
h3>四、最近黃浦區(qū)舊改規(guī)劃律師分析：
“十三五”期間，完成舊改征收戶數(shù)2.6萬(wàn)戶以上，拆除二級(jí)以下舊里面積35萬(wàn)平方米以上。推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)域舊改項(xiàng)目。
【法律依據(jù)】：
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。
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內(nèi)容審核：羅娟律師
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